新府办发〔2023〕27号

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发新建区“补短板 强举措 实干奋进

拼经济”九大攻坚行动工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、开发区（园区）管委会、各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

《新建区“补短板 强举措 实干奋进拼经济”九大攻坚行动工作方案》已经2023年区政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2023年5月23日 

新建区“补短板 强举措 实干奋进拼经济”

九大攻坚行动工作方案

为推动区委二届二次全会、区委经济工作会议的安排部署落到实处、取得实效，奋力实现全年各项工作目标任务，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委“项目为先 实干奋进 争分夺秒拼经济”的工作主线，聚焦区委“三大行动”的工作部署，强化经济运行监测，紧盯主要经济指标，找准存在的突出问题和短板，拿出实招硬招，全面突围突破，不断夯实发展后劲，确保完成年初确定的各项目标任务。

二、主要举措

（一）财税大挖潜

1.强化收入征管。对再生资源企业采取一企一策方式，帮助支持再生资源企业加快发展，力争2023年完成税收12亿元；通过大数据比对、评估分析等措施，挖潜增收1.2亿元；加大耕占税及土增税清算力度，力争实现地方收入0.8亿元。（责任领导：贾中强；责任单位：区财政局、区税务局、区住建局、区资源规划分局，各乡〔镇〕〔含开发区、园区、管理处、街道，下同〕政府）

2.加大资产处置。在每月正常组织非税收入基础上，加大资产处置力度。持续做好环卫资产、闲置房屋、还建商铺等资产处置工作，力争全年完成资产处置收入约8亿元。（责任领导：贾中强；责任单位：区财政局、区城管执法局、区属平台公司、长堎街道办事处）

3.实施挂点包户。对全区50万以上税源企业加强跟踪服务及税收监控，区领导对重点税源户实行挂点包户服务，对变动较大的重点税源企业上门沟通引导，帮助解决困难，促进企业发展。（责任领导：贾中强；责任单位：区财政局、区税务局）

（二）固投大增效

1.抓项目入统。紧盯全区已开工未入统项目、近期备案审批的重大重点项目，加快办理项目前期审批手续，完善入统文件材料，完成项目入统。全面摸排梳理赣抚尾闾、昌九客专、复兴大道等6个省市跨区域项目，争取将属地范围的投资纳入统计。加大与驻区单位以及省属大专院校的对接，争取三大营运商、恒湖垦殖场、江西应用科技学院、江西商务技师学院等单位的工程项目、设备更新等纳入统计范围，切实做到应统尽统。（责任领导：贾中强；责任单位：区发改委，各乡〔镇〕政府）

2.抓项目开工。按照“挂图作战、定期调度、协调推进”的工作机制，将各个项目的任务进度要求，细化到每个月、每一周、每一天，实行日汇总、周调度、旬督查、月通报，以“三单”促进度，确保新项目早日开工、早日见效，确保全年新建、续建项目开工190个以上、竣工80个以上（含重点推进项目），项目开工率、年度投资完成率达100%。（责任领导：贾中强；责任单位：区发改委，各专项指挥部，各项目牵头单位）

3.抓项目成效。对重大项目建设中表现突出的集体和个人给予表彰，对承办全市集中开工主会场的乡（镇）给予不超过5万元的资金奖励；对重大项目建设推进成效综合排名前三的单位、乡（镇）分别给予3万元、2万元、1万元的资金奖励，并在全区“三大行动”月度晾晒会上作典型发言；对重大项目建设推进成效综合排名后三的在全区“三大行动”月度晾晒会上作表态发言，推动项目建设形成更多的实物工作量。（责任领导：贾中强；责任单位：区发改委、区财政局）

（三）工业大提升

1.做大工业经济总量。大力实施向外招引和向内挖掘“双管齐下”行动，狠抓传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，着力解决总量偏小问题。在向外招引上，围绕“1+3”产业，力争引进落地一批产业链关键环节项目，力争完成工业招商项目36个，“2050”项目各一个；在向内挖掘上，以科技创新为引领，引导“链主”企业带动中小企业融入产业链分工体系，从企业增资扩产中挖掘一批产业链上下游延伸项目，实现营收3亿元以上企业研发机构全覆盖，R＆D达到1.16%以上，全年规上工业增加值增速8.5%以上。（责任领导：秦润明、万幸；责任单位：区科工信局，各乡〔镇〕政府）

2.攻坚“小升规”扩容升级。加强对企业经济运行的监测，规范和提高数据报送质量，确保应报尽报、应统尽统，保持规上工业企业数量实现净增长。成立工作专班，联合相关职能部门对拟达标和可培育企业开展分类指导，共同推动尽快达标，全年完成25家以上。（责任领导：秦润明、万幸；责任单位：区科工信局、区税务局，各乡〔镇〕政府）

3.全力推进项目建设。树牢“项目为王”理念，大力实施工业领域“项目大会战”，加快推进在谈项目签约，签约项目快开工，开工项目快建设。着力推动南昌维科、南方储能等项目尽快开工建设，壕门电子传感器、标洪汽配、江西力暖等项目尽快投产达效。（责任领导：秦润明、万幸；责任单位：区科工信局、区营商服务中心，各乡〔镇〕政府）

4.加大政策扶持力度。积极支持规上工业企业申报国家、省、市政策资金扶持，及时为企业兑现各级扶持工业发展的惠企政策，增强企业发展信心和后劲。支持企业上规模上台阶，企业当年产值或营业收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元及以上，分别一次性奖励3万元、10 万元、15万元、20万元、50万元、100万元。（责任领导：秦润明、万幸；责任单位：区科工信局、区财政局、新建经开区管委会）

（四）消费大提振

1.推动在库住宿餐饮企业倍增。对达标并新增入统的限上企业、个体户（产业活动单位）给予专项扶持奖励。月度新增入统的住餐企业奖励15万元；属年度新增入统的住餐企业奖励10万元；新增入统的住餐个体户（产业活动单位）奖励5万元；在库期间“个转企”的，另奖励5万元。力争在库住宿餐饮企业翻倍达到32家。（责任领导：钱治华；责任单位：区商务局、新建经开区管委会、长堎街道办事处、欣悦湖街道办事处、望城镇政府）

2.做大新能源汽车销售。扬优势、增亮点，在现有新能源汽车销售4S店8家，一季度新能源车销售额7.6亿元，占全市的比重39 %的优势基础上，出台对新能源汽车企业发展扶持政策，进一步做大新能源汽车销售，力争年底前引进新能源4S店5家，新能源车销量占全市比重50%。（责任领导：钱治华；责任单位：区商务局、区税务局、区财政局、新建经开区管委会）

3.繁荣夜市经济。打造复合型夜间消费场景，依托内街、外摆位等载体，实现相互引流。引导吾悦广场提升原有的水幕夜市街区；打造新建城万达金街24小时“不打烊”夜经济标杆街区，对获得市级夜间经济街区认定的给予市级同等资金奖励。（责任领导：钱治华；责任单位：区商务局、区商投公司领导小组、长堎街道办事处、欣悦湖街道办事处、望城镇政府）

4.以节以赛激活文旅市场。节假日期间发放电影、景区消费券增加我区文旅市场人气，鼓励并发动景区制定优惠套餐，刺激文旅市场消费。办好赣菜美食文化节、铁河乡龙虾节、“谷雨诗会”诗词创作节、艺术节、音乐节、《英雄联盟》城市英雄争霸赛夏季总决赛等一系列创品牌、上规模、讲效益的文娱活动，推动人气旺起来消费热起来经济活起来。抓住南昌火出圈的机遇，以“妈妈式”的服务让更多外资投入本地民宿产业、文旅项目，把文旅产业做大做强，形成处处有亮点的良好势态。（责任领导：万幸、李和风；责任单位：区文广新旅局、区旅投公司领导小组，各乡〔镇〕政府）

（五）农业大提质

1.推进粮食产能提升。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续开展10万亩水稻绿色高质高效示范，重点打造5个万亩示范片、20个千亩示范方、一批百亩示范点。（责任领导：余耀武；责任单位：区农业农村局，各相关农业乡〔镇〕政府）

2.培育农业特色产业。以“一镇一业”“一村一品”为抓手，持续创建一批市级农业产业强镇，培育一批市级以上农业产业化龙头企业。（责任领导：余耀武；责任单位：区农业农村局，各相关农业乡〔镇〕政府）

3.提高绿色食品品质。推进江西林恩茶实业有限公司林恩茶城市工厂、江西绿源油脂实业有限公司菜籽油精榨、江西省牛牛实业发展有限公司牛羊屠宰等绿色食品产业精深加工项目建设。支持汪氏蜜蜂、陈老表手工面等绿色食品企业申报市级以上农产品加工项目，更新改造设施设备，提高产能提升品质。（责任领导：余耀武；责任单位：区农业农村局，各相关农业乡〔镇〕政府）

（六）金融大支撑

1.做大金融总量。持续做好金融机构招引、金融业税源涵养工作，力争年度引进1家驻区金融机构，积极支持保险、证券、金融租赁和资产管理等机构来区投资，增强金融业对经济发展的支撑作用，力争全区本外币贷款余额同比增长10%，本外币存贷款余额同比增长10%。（责任领导：周磊；责任单位：区金融服务中心、人民银行新建支行、江西银保监局新建监管组）

2.推进政银企对接。进一步加强政银企沟通交流，不定期召开金融工作座谈会，搭建银企合作平台，建立协调发展与良性互动的银企关系，引导金融机构加大信贷资金投放力度，帮助企业缓解融资难题，全面提升金融服务经济发展能力和水平。（责任领导：周磊；责任单位：区金融服务中心、人民银行新建支行、江西银保监局新建监管组、区直各相关单位）

（七）招商大突破

1.做大开放型经济总量。一方面挖存量，深入挖掘已落户企业潜力，助推企业增资扩股，全面摸排辖区内外贸出口企业，加强政策扶持。另一方面扩增量，发挥落户企业的桥梁作用，加大外资企业、省外项目资金企业的招引力度，积极组织外贸企业广泛参加境内外各类交易会、博览会，拓展市场空间。力争全年现汇进资完成3000万美元，力争实际利用省外项目资金完成98亿元人民币，力争外贸出口完成36.86亿元人民币。（责任领导：秦润明、万幸；责任单位：区营商服务中心、各招商战线，各乡〔镇〕政府）

2.重点发力招大引强。加快组建三个招商专班，围绕“1+3”主攻产业方向的大项目、硬项目持续攻坚。以乾照光电、维科集团等重点企业为“链主”，以新建经开区、九望新城、工控云创港为承载平台，以外埠商会、办事处、招商中介为主要渠道，打好产业链招商、中介招商、精准招商组合拳。力争全年签约招商项目80个，包括50亿元以上项目1个，20亿元以上项目6个，亿元以上项目若干个。（责任领导：秦润明、万幸；责任单位：区营商服务中心、各招商战线，各乡〔镇〕政府）

（八）建筑业大发展

1.全力支持企业承接项目建设。对于政府投资不必须招标的项目及单项合同估价低于400万以下的项目优先选择本区建筑业企业总承包；鼓励民营资金投资项目优先选择本地建筑业企业承建；支持本区重点建筑企业组成联合体参与政府项目及装配式项目投标和建设。（责任领导：邹致满；责任单位：区住建局、区发改委、区财政局、区政数局、区城管执法局、区交通运输局、区教体局、区水利局、区农业农村局、区属平台公司，各乡〔镇〕政府）

2.全力打造重点龙头企业。主动支持本地央企中铁二十四局桥梁工程公司拓展业务，力争全年产值同比去年增长20%；扎实推进九望新城项目建设，力争全年迅速形成产值；以农村人居环境整治和城区提升改造为重点，全力打造新一建筑工程公司国字号品牌，提升企业品牌影响力，每年评选一批本区重点建筑企业，以区政府名义表彰“优秀建筑企业”“优秀建筑企业家”，优先推荐优先建筑企业家担任区人大代表、区政协委员等社会职务。（责任领导：邹致满；责任单位：区住建局、区政府办、区人大常委会办、区政协办、区发改委、区财政局、区统计局、区建筑业协会，各乡〔镇〕政府）

3.全力引进培育规模企业。鼓励区外建筑业企业迁入本区，凡将总部迁入注册落户本区存续五年以上的建筑业企业，按特级、一级施工总承包资质等级分别给予奖励1000万元，500万元；支持建筑企业晋升资质等级，对晋升特级资质的建筑业企业一次性奖励300万元，晋升为总承包一级资质的建筑业企业一次性奖励100万元；对新增纳统企业，一次性奖励15万元，全年力争引进一家及以上央企（含子公司），新增“五上”企业20家，鼓励企业引进高层次专业人才，企业从区外引进的建造师、企业高管、财税人员，招聘的应届大学毕业生等，享受区相关人才政策。（责任领导：邹致满；责任单位：区住建局、区财政局、区发改委、区统计局、区人社局，各乡〔镇〕政府）

（九）房地产大回暖

1.全力督开工。已排查出的3宗规划总建筑面积约53万平方米的近几年出让未开工商住地块，由宗地所在辖区负责督促在2023年10月底前开工建设，并达到升规入统条件。（责任领导：邹致满；责任单位：区住房保障中心、区资源规划分局、新建经开区管委会、欣悦湖街道办事处、望城镇政府）

2.全力促出让。2023年政府已谋划出让5宗地，宗地面积约374亩，加快出让，力争在本年度向市场供应新房。（责任领导：邹致满；责任单位：区资源规划分局、区住房保障中心、新建经开区管委会、欣悦湖街道办事处、望城镇政府）

3.全力扩需求。督促开发企业采用让利、工抵等方式多措并举加大促销，引导拆迁货币化，推进房票补偿落地方案研判，为市场扩大需求挖掘消费潜力。（责任领导：邹致满；责任单位：区住房保障中心）

三、有关要求

（一）提高思想认识。“九大攻坚行动”是区政府严格按照区委要求，着眼当前严峻形势和全区发展大局作出的重要安排部署，是在找准问题和短板的情形下拿出硬举措补欠账、稳增长的关键举措。各级领导干部要有主责意识、主角意识、主动意识，做到说一件、做一件，做一件、成一件，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，始终冲在前、干在先、打头阵，引领带动全区上下比学赶超、奋勇争先、攻坚克难。

（二）压实主体责任。区政府成立九大攻坚行动工作推进领导小组，由区长任组长，区政府班子成员任副组长，相关单位、各乡（镇）政府主要负责同志为领导小组成员，领导小组下设财税大挖潜、固投大增效、工业大提升、建筑业大发展、消费大提振、房地产大回暖、金融大支撑、招商大突破、农业大提质九个行动专班，九个行动专班每月定期向领导小组报告工作进展。各领导小组成员单位要严格对照九大行动目标要求，将责任落细落实，圆满完成各项工作内容。

（三）加强督促指导。各工作专班负责人要切实加强统筹协调，坚持每周一调度、每月一梳理，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题；坚持每月一通报，季度一排名，激励先进、鞭策后进。各乡（镇）政府、各部门要成立由主要负责同志任组长的工作推进专班，对各自任务进行逐项梳理、逐一细化，拿出硬性指标，明确具体任务，项目化、责任化、清单化推进，推动各项目标任务落地见效。