新府办发〔2023〕41号

南昌市新建区人民政府办公室印发关于开展

全区工业企业特派员“大走访、大帮扶”

活动方案的通知

各乡（镇）人民政府、开发区（园区）管委会、各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

《关于开展全区工业企业特派员“大走访、大帮扶”活动方案》已经2023年区政府第8次常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2023年6月27日 

关于开展全区工业企业特派员

“大走访、大帮扶”活动方案

为深入贯彻落实国家、省、市、区关于稳住经济大盘系列决策部署，充分发挥各级干部稳增长稳市场主体中的积极作用，助力全区工业经济高质量发展，根据市新型工业化推进工作领导小组办公室《关于印发进一步开展全市工业企业特派员“大走访、大帮扶”活动方案的通知》（洪工业办字〔2023〕3号）精神，经研究，决定在全区范围内开展工业企业特派员“大走访、大帮扶”活动。现结合我区实际，特制定本活动方案。

一、目标任务

全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于经济工作的各项决策部署，以服务联系企业为主题，以落实系列政策举措为主线，紧扣稳增长稳市场主体两个关键点，突出帮扶各产业重点企业、困难企业，大力推动企业特派员走访帮扶落实落细，确保全区规模以上工业企业全覆盖，进一步加强对工业企业的联系和服务，强化政策宣传贯彻，加大纾困解难力度，优化提升营商环境，助力企业进一步发展壮大，为全区工业经济发展提供有力支撑。

二、走访对象

按照属地管理、分级负责的原则，为实现全区规模以上工业企业全覆盖，在区工业企业“大走访、大帮扶”活动工作专班名单的基础上进一步细化调整，对我区营业收入5000万元以上（含5000万元）工业企业由区、乡（镇）联动、各派驻1名特派员进行走访帮扶，对营业收入5000万元以下工业企业由各乡（镇）、街道、新建经开区参照区级走访帮扶步骤自行走访帮扶。重点联系服务对象实行动态管理。

三、时间安排

（一）制定活动方案

组建区工业企业“大走访、大帮扶”工作专班（以下简称“工作专班”），负责整个活动的组织领导，加强对重大问题协调解决。工作专班办公室设在区科工信局（具体见附件1）。乡（镇）、街道、新建经开区参照区级做法，制定活动方案，组建工作专班。6月底前报送各地活动方案及企业、企业特派员清单。

（二）开展全面走访

迅速分级组织企业特派员进企业开展实地走访，全面了解企业生产经营情况、存在困难问题、政策诉求意见，形成问题台账。6月底前完成首轮全面走访，后期根据实际情况不定期走访。

四、工作内容     

紧紧围绕产业发展、企业需求，主动作为、狠下功夫。聚焦企业发展与项目落地，以最大力度、最实举措大力开展政策宣贯、要素保障、纾困增效等专项行动，帮助企业解决“急难愁盼”困难问题。

（一）搭建政企沟通桥梁

企业特派员要深入践行“一线工作法”，主动抓紧开展一次上门走访，建立与企业的便捷联系机制，后期要通过电话、微信等保持常态化联系。坚持“无事不扰、有需必应”，认真倾听、快速响应，及时反馈企业诉求，心贴心帮助企业渡过难关。

（二）宣传贯彻惠企政策

加强中央、省、市、区已出台的各类惠企政策梳理，开展政策宣传解读，不断优化完善“全程网办”，指导企业熟悉申报条件、流程，及时协调政策落地存在的问题，推动政策申报加快审批、加快兑现，帮助企业用好用足各项帮扶政策，促进惠企政策落地生效，切实把政策的“含金量”释放出来，确保企业政策“红利”能掌握、可获得。

（三）了解企业生产运行

聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，从生产订单、要素保障、产能发挥、资金账款、产品库存、市场形势等方面全面了解企业生产经营状况，分析企业生产经营、兑现政策中存在的困难问题。围绕企业在完成生产经营预期目标的突出共性问题，及时研究针对性对策举措，指导企业谋划发展思路，提振企业发展信心，努力以企业的稳定保障工业经济发展的稳定。

（四）帮助企业纾困解难

牢固树立“企业有需求、我们来帮忙”的服务意识，充分发挥各类议事协调机制作用，对收集的问题进行分析梳理，协调推动相关部门解决用工、融资、物流、要素保障、市场开拓等影响企业生产经营的痛点、堵点和难点问题及政策诉求。对于本地能解决的问题要及时调度、尽早解决；确需上级政府和部门协调解决的共性问题和关键性难题，通过产业链链长制等议事协调机制上报；确属现行政策下无法解决的，要认真研究破解办法，并及时向企业做好解释说明。

（五）强化要素服务保障

企业特派员要发挥熟悉政策、了解信息等方面的优势，密切关注企业生产需求，积极提供技术、市场、项目、融资等方面的信息支持。各地要加强融资、用地、用工以及电、水、气、物流等各类生产经营要素保障，统筹政银企各方面资源，及时解决企业面临的各项难题，促进企业生产经营稳定。

（六）推动企业创新升级

引导企业把创新作为发展壮大的根本动力，增强战略思维、谋划长远发展。坚持以高端化、数字化、智能化、绿色化、服务化为方向，综合运用产业政策、规划布局、专项资金、技术改造、示范项目、市场开拓等资源，支持企业加快技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，分类指导企业加快研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型，引导企业不断改进工艺、降低能耗、达标排放，实现生产绿色化、制造清洁化、用能减量高效化，有效提升存量企业生产效率和发展水平。

（七）优化升级营商环境

以营商环境优化升级“一号改革”工程为引领，恪守“亲清”准则，引导企业加强管理，加快建立现代企业制度，不断提升企业治理效能，助力企业开拓市场。在走访活动中不妨碍企业正常生产经营、不给企业添麻烦。入企服务过程中要重点关注涉企乱收费乱罚款乱摊派、拖欠中小企业账款、减税降费助企纾困等政策落实情况，减轻企业负担，维护企业正当权益，努力打造一流的政务环境、营商环境。

五、走访工作机制

（一）建立信息报送机制

建立“月调度”机制，每月定期报送企业特派员工作开展情况、问题办理台账。区级企业特派员要分头走访企业，收集企业需要解决的问题和困难，梳理建立企业台账，报至区科工信局对应联系股室。区科工信局联系股室汇总企业特派员台账后，报至工作专班办公室。工作专班办公室根据汇总台账梳理出企业共性问题和个性问题，建立“大走访、大帮扶”工作总台账。乡（镇）、街道、新建经开区要参照区级做法建立好本级工作台账。

（二）建立问题办理机制

工作专班办公室负责明确问题办理的责任单位和办结时限，分级分类送至相关责任部门办理。对限期内能协调解决的，要立即解决；对限期内协调解决不了的，要出具办理意见和建议；对重大的个性问题和涉及各单位联动的问题，由工作专班办公室提请工作专班专题研究协调解决。企业特派员要持续跟踪落实，全程参与掌握情况，对问题解决完成的，要及时销账并报备，对新发现掌握的问题，要及时增补进账，确保企业反映的问题“件件有回音，事事有着落”。

（三）建立跟踪问效机制

要把解决企业实际问题作为服务企业的出发点和落脚点，建立定期跟踪评价问效机制。工作专班要走访了解企业服务成效和企业满意度，对企业特派员“大走访、大帮扶”工作开展情况进行评估，要把评估结果作为部门绩效考核重要内容、特派员年度考核和干部任免的重要依据。

六、走访服务要求

（一）强化组织协调

各部门要加强对企业特派员“大走访、大帮扶”活动的组织领导，严格落实相关工作，建立相应制度，做好统筹协调工作。抓紧明确1名负责同志、1个部门负责活动相关工作，尽快安排特派员联系帮扶企业，抓紧梳理形成企业清单、特派员清单。并做好服务保障工作，帮助解决特派员工作中遇到的困难和问题。

（二）强化帮扶职责

各特派员要全心全意投入到企业帮扶工作中去，要端正思想、摆正位置、找准方向，实施精准帮。要做好涉企政策宣贯和帮扶记录工作，掌握企业生产经营情况，认真分析企业发展中存在的问题和困难，及时协调解决好企业提出的问题和困难。

（三）强化宣传效果

各部门要总结提炼企业特派员工作的经验做法和先进典型，加大宣传力度，充分展示企业特派员大走访工作进展和成效，营造同心合力服务工业企业的浓厚氛围，助推全区工业经济健康发展。

（四）强化督促指导

各部门要主动担当，对于企业反映的问题和困难,要逐项提出协调落实意见并持续跟踪落实情况;要主动作为，及时向企业反馈问题和困难的处理进展，遇难题不拖延、不推诿，形成问题闭环流程。工作专班要督促指导企业特派员开展工作。

联系人：蔡和文   联系电话：83757773  

附件：1.新建区工业企业“大走访、大帮扶”活动工作专班

人员名单

2.2023年新建区区级工业企业特派员“大走访、大帮

扶”活动联系表

3.企业诉求表、问题台账汇总表

附件1

新建区工业企业“大走访、大帮扶”活动

工作专班人员名单

为加强对全区工业企业“大走访、大帮扶”活动的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，经研究，决定成立新建区工业企业“大走访、大帮扶”活动工作专班，现将人员名单及相关职责通知如下。

一、组成人员

组  长：秦润明   区委常委、区委统战部部长

副组长：杨复猛   区政府办副主任  

邓  芳   区科工信局局长

成  员：龙团结   区人社局副局长

喻剑鸣   区城管执法局党组成员、区城管执法大队大队长  

杜人冲   区金融服务中心副主任

姜铁明   区财政局副局长

李  志   区资源规划分局副局长

孙九林   区生态环境局副局长

程文华   区交通运输局副局长

万卫华   区市场监管局党组成员

李闽江   区交管大队副大队长

胡炎明   区税务局党委委员、纪检组长（代管纳税服务工作）

蒋淑梅   区科工信局党组成员

曾  强   区发改委副科级干部

工作专班下设办公室，办公室设在区科工信局，由区科工信局党组成员蒋淑梅同志任办公室主任。

二、相关职责

工作专班：负责统筹推进“大走访、大帮扶”活动，协调解决工业企业痛点难点问题。

区发改委：负责对纳入区重大重点项目协调机制的工业项目进行跟踪协调；

区科工信局：负责收集帮扶对象企业生产经营状况和需区级层面协调解决的问题，明确责任单位，建立工作总台帐，落实每月跟踪、销账、归零、督导制度；负责帮助工业企业申请高新技术企业认定，帮助工业企业申报省级或区级研发平台，跟踪服务已建平台；做好相关科技政策落实和服务；

区人社局：负责涉及人社部门工业企业人才项目的申报认定，支持工业企业积极参与管理、专技、技能人才培育工程，协调解决工业企业引进的各类人才在兑现落实有关人才政策中遇到的困难和问题；

区城管执法局：负责企业周边和厂区内的违法建设的监督管理和协助属地人民政府查处违法建设工作；负责指导、协调督促属地城管执法中队对工业企业周边的市容环境整治；

区金融服务中心：负责协调工业企业融资、并购重组、上市挂牌；加强企业与金融机构的对接联系；

区财政局：负责落实政府采购政策，支持中小企业发展；负责国有资产产权转让等相关问题的协调；

区资源规划分局：负责指导、协调、服务工业企业项目用地和规划事宜；

区生态环境局：负责监督和技术指导工业企业“三废”管理工作；

区交通运输局：负责工业企业物流车辆运力工作的协调；

区市场监管局：负责工业企业产品质量发展、标准体系建设、知识产权保护和运用等涉企市场监管；

区交管大队：负责工业企业物流车辆货车通行证办理，开辟绿色通道，针对企业批量车驾管业务，主动上门服务；

区税务局：负责帮助工业企业用足用好税费优惠政策。

附件2

2023年新建区区级工业企业特派员“大走访、大帮扶”活动联系表

注：1.区科工信局责任股室负责联系各区直单位挂点负责人，收集整理企业经营情况和诉求；2.区直单位挂点负责人具体联系相应的乡镇（园区）联系人及相应企业人员，收集企业经营情况和诉求，并报送区科工信局责任股室汇总。

附件3

企业诉求表

填报人：          电话号码：           填报日期：   

问题台账汇总表（  月）

联系人：         联系电话 ：