新府办发〔2023〕46号

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发区政府带头开展调查研究推动

高质量发展工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、开发区（园区）管委会、各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

《区政府带头开展调查研究推动高质量发展的工作方案》已经2023年区政府第9次常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2023年7月8日

区政府带头开展调查研究推动高质量发展

的工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对江西工作的重要要求，和省委十五届三次全会、市委十二届五次全会，以及区委二届五次全会决策部署，充分发挥区政府示范引领作用，以大兴调查研究提能力、抓落实、解难题、强实干、建新功、快追赶，加快建设富裕美丽文明幸福现代化新建，现就区政府带头开展调查研究推动高质量发展，制定如下工作方案。

一、总体要求

调查研究是谋事之基、成事之道。在全面贯彻党的二十大精神开局之年，在全区政府系统大兴调查研究，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，切实转变工作作风、密切联系群众，提高履职本领、应对各种风险挑战困难、破解改革发展稳定深层次矛盾，传承红色基因、强化责任担当，更好推进中国式现代化、防范化解各种风险挑战，具有重大而深远的意义。区政府及全区政府系统要紧紧围绕党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委工作安排，结合工作实际，扎实做好调查研究工作，不断提升党员干部运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好服务新时代新征程党的使命任务，以高质量调查研究推动新建高质量发展，不断提升新建综合竞争力。

二、调研内容和重点

紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，突出贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真对照中央和省委、市委明确的12个方面调研内容，以及市政府10个方面调研重点，立足政府职能职责，紧扣区《政府工作报告》，统筹做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。突出问题导向，直击关键要害，重点对制约新建高质量发展的困难和问题进行大排查、大梳理，着力把存在的困难问题摸清吃准、把面临的风险挑战分析透彻、把改进的方法路径找准谋实，确保调查研究取得实实在在的效果。着重抓好以下课题调研。

（一）深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定不移推进高质量发展。重点是：深入贯彻落实党的二十大决策部署，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施强省会战略，配合推进市里“一枢纽四中心”建设，聚焦聚力推进高质量发展等情况和问题；深入挖掘投资、消费潜能，落实用好政策，扩大有效投资，激活消费市场，努力实现质的有效提升和量的合理增长等情况和问题；立足打好经济运行突围、项目建设提速、疑难问题改革攻坚“三场硬仗”，强化作风效能、营商环境“两大保障”，守牢信访稳定、安全生产、森林防火“三道底线”等情况和问题。

（二）加快产业转型升级，坚持抓好实体经济。重点是：立足产业转型升级，持续加快战略性新兴产业集群；围绕“1+3”产业体系，深入实施产业链链长制，全力打造区域先进制造业集聚发展中心；做大做强汽车及零部件产业，推动装备制造转型升级；聚焦新能源、电子信息、数字经济等新兴产业赛道，打造南昌新能源重要生产基地，地铁沿线数字经济带，实现新一代信息技术产业提档升级。依托汽车4S店集群优势，打造全省新能源汽车销售中心；依托新建基础和区位优势，加快西部物流园建设，打造辐射全市的保供物资基地；推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链深度融合等情况和问题。

（三）持续抓实项目建设，着力扩大有效投资。重点是：全力招项目、落项目、建项目；夯实“1+5+3”招商组织体系，大力推动链式招商、载体招商、专业化招商，推进审批流程应减尽减，做好落地服务保障工作，加快项目前期工作；按照“1+5+2+1”项目推进组织体系，聚力推进重大产业项目、重大基础设施项目、重大战略性区域开发项目；加强资金统筹，用足用好中央预算类投资、地方专项债和政策性开发性金融工具，积极争取中长期贷款等资金；平台公司加强探索安全有效融资渠道等情况和问题。

（四）深化区域改革创新，坚定不移扩大开放。重点是：稳妥有序推进机构改革，落实简政放权；深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，切实落实“两个毫不动摇”要求，全面支持民营企业发展；加快盘活低效用地、闲置厂房，推进区政府和新建经开区融资平台优化升级；持续深化农业农村、财税体制、人才发展、医药卫生等重点领域改革；聚焦打造区域科创中心，加快新型研发机构转型，开展优质企业和高新技术企业梯次培育行动；引导企业加大科研投入，完善企业研发平台体系；强化创新人才引育，优化人才发展环境；加强校地科技合作，加快科技成果运用等情况和问题。

（五）提升城区功能品质，繁荣商贸消费市场。重点是：优化城市空间布局，重点推进长堎片区，新建经开区东部、北部片区，九望新城片区控规修编；加快片区重大基础设施建设，完善城市功能配套；加快房地产市场要素供应，激发建筑市场活力；扎实推进老旧小区和雨污管网改造，持续深化打通“断头路”专项行动，加快补齐设施短板；推动城市管理常态长效，巩固提升“创文”“创卫”成果；加快发展“总部经济”“楼宇经济”；进一步培育壮大市场主体，推动住宿餐饮消费；打造特色商贸街区，繁荣夜市经济等情况和问题。

（六）推进乡村全面振兴，加快“三农”协同发展。重点是：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；藏粮于地、藏粮于技，遏止耕地“非农化”“非粮化”，推进高标准农田建设，有效稳产保供；持续开展“两整治一提升”行动，推进农村路域环境、人居环境整治，发展乡村特色产业、绿色食品产业、设施农业等；打造文旅特色乡村，争创文旅品牌；加大惠农政策兑现，强化农民技能提升，拓宽农民就业创业渠道；严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果等情况和问题。

（七）坚持推动绿色发展，促进生态宜居宜业。重点是：完善多元化、市场化生态环境治理和修复体系；认真落实“三线一单”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施新的“八大标志性战役30个专项行动”；推进各类生态环保督察反馈问题整改，扎实做好迎接第二轮省生态环境保护督察工作；加强重要江河湖库生态保护治理，巩固黑臭水体治理成果；深入推进河长制湖长制，打造林长制升级版；积极推进山水林田湖草沙一体化治理；大力发展绿色经济、循环经济，强化绿色低碳技术攻关与推广应用，推进产业绿色发展等情况和问题。

（八）着力改善民生福祉，推进发展成果惠民。重点是：全力保障民生工程顺利推进，加速学校、医院等配套设施建设，引进名校联合办学、三甲联合办医，提高区域教学和医疗水平；发展素质教育，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，加快职业教育布局，规范民办教育发展；实施就业优先战略，持续开展“百场校招”，加强困难群体就业兜底帮扶；推进社会保险、医疗保险应保尽保，推进家庭医生签约服务，持续健全区级智慧养老服务监管系统；强化网格管理和“智慧小区”建设，打造“幸福社区”；推进文化项目建设；加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人工作，创建全省双拥模范区等情况和问题。

（九）防范化解风险隐患，保持安全稳定大局。重点是：加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性金融风险的底线；建立完善住房制度，抓好房地产项目涉稳风险化解工作；处置重点企业债务风险，加大非法集资案件查处力度；加强政府性系统资产规范管理，严格政府债务限额管理和预算管理；加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；深入开展安全生产专项整治行动，加强隐患排查和专项整治；依法依规做好信访稳定工作，推动矛盾纠纷多元化解；加强社会治安防控体系建设，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，推进扫黑除恶常态化和平安建设等情况和问题。

（十）切实加强自身建设，不断优化工作作风。重点是：坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则，坚决破除特权思想和特权行为，纠治形式主义、官僚主义；深入推进法治政府建设，坚持依法行政；树立和践行正确政绩观，激励干部干事创业、担当作为，全面构建“亲”“清”新型政商关系，加强廉洁政府建设；深入推进政府系统作风建设，以“三大行动”为统领，全过程、全链条抓好“任务单”“成绩单”“问题单”；抓好中央督查、检查，省委巡视、督查，市委巡察、督查和区委巡察问题整改等情况和问题。

（十一）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。对历史遗留问题、经济社会发展的深层次问题、跨部门跨区域问题、涉及面广且影响较大的问题、群众反映强烈的疑难复杂问题、上级领导和部门督办盯办的问题、涉法涉诉类问题等。

三、健全完善机制

（一）坚持领导带头，精心组织调研。健全完善领导干部深入基层调查研究机制，区政府领导班子成员带头转作风、抓调研，实行领导干部领题调研，紧密结合个人工作实际，区政府领导每人领衔1个重点课题开展专题调研，研究制定调查研究的具体方案，并撰写1篇高质量的调研报告，发挥示范表率作用。同时，引导和推动全区政府系统抓紧抓实本地本部门调查研究工作，注重发挥科研院所、人大代表、政协委员等方面的独特优势与作用，借脑引智，互促共进。

（二）坚持突出重点，实现常态长效。按照中央部署和省委、省政府，市委、市政府和区委的工作要求，围绕一批重点调研课题下基层、到一线深入调研、破解难题，及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验，推动调研成果高效转化，让调查研究成为党员干部的经常性工作。同时，建立调研联系点制度，常态化深度调研，将调查研究作为政府工作人员的一项基本履职要求和重要工作手段，贯穿主题教育和政府工作全过程，做到常态化、长效化。

（三）坚持抓实落地，把握调研质量。调查研究要直奔问题去，要深入企业、社区、农村、医院、学校、机关股室、协会组织等基层单位，小切口开展调研，梳理形成一批问题清单、责任清单、任务清单，把发现问题、研究问题、解决问题有机统一起来，列出具体的解决措施、责任单位、责任人和完成时限，加强对问题解决情况的跟踪问效，注意发现和解决新的问题，使调查研究的过程成为持续推进高质量发展的过程。

四、精心组织实施

（一）加强组织领导。区政府及各位班子成员要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。全区各乡（镇）、街道和区直部门要结合各自职能职责和承担的工作任务，细化方案，明确任务，抓好落实；主要负责同志负总责，严实抓好本区域本单位调研工作的推进落实，班子其他成员各负其责抓好分管领域调研工作。

（二）统筹协调推进。按照中央提出的提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访“六步骤”，一着不落、环环相扣抓推进、抓落实，确保规定动作做到位，自选动作有特色，调查研究见实效。切实强化统筹协调，更好地把开展调查研究与开展主题教育、与贯彻落实重点工作有机结合起来，按照简便高效有序的原则，科学安排调研课题、调研对象、调研地点、调研时间，避免集中或轮番对同一地区、同一调研点扎堆调研，避免多头调研、重复调研；对各层级、各方面调研发现涉及政府工作的问题，要认真梳理研究，统筹解决落实。

（三）注重方式方法。多采取“四不两直”方式，积极开展蹲点调研、解剖麻雀式调研，灵活开展随机走访、明察暗访，综合运用座谈访谈、问卷调查、统计分析等方式和充分运用互联网、大数据等现代信息技术，将党政调研与学术调研相结合，辩证吸收专家意见，多层次、多方位、多渠道开展调查研究。带头到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，真研究问题、研究真问题，推动调查研究走深走实。注重“查”“督”“帮”一体，在调研过程中多关心基层实际困难，多帮助基层谋思路、出点子、解难题。

（四）严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，遵守作风建设要求和廉洁自律规定，切实改进调研作风，坚持轻车简从，厉行节约。力戒形式主义、官僚主义，坚决防止浮于表面、为调研而调研；不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入；坚决防止搞层层陪同、迎来送往，加重基层负担。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少、提出的对策建议不解决实际问题。区政府及全区政府系统开展调查研究情况和在调研中发现的重大问题，及时主动向区委报告。

（五）加大宣传力度。宣传部门要充分运用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播等传统媒体和新媒体平台，创新宣传引导机制，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义。对乡（镇）、街道、园区、管理处的调研举措、实际成效，特别是涌现的好做法、好经验，要着重宣传，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围，为全区高质量发展助力赋能。