新府办发〔2023〕51号

各乡（镇）人民政府、开发区（园区）管委会、各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

《新建区城市高质量发展建设推进实施方案》已经2023年区政府第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年8月10日

新建区城市高质量发展建设推进实施方案

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府对南昌市城市高质量发展战略部署，深入实施强省会战略和高质量跨越式发展，进一步推动我区城市高质量发展及规划建设，提升城市功能与品质，实现宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市的建设目标，根据《省委 省政府印发〈关于深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展的若干政策措施〉的通知》（赣发〔2022〕16号）和《市政府办公室关于印发南昌城市高质量发展建设方案推进实施方案的通知》（洪府办发〔2022〕162号）精神，结合我区实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力推动新建城市高质量发展。

二、实施原则

（一）明确任务，落实责任

按照我区城市高质量建设推进方案确定的责任分工，各区直单位和街道分头推动各项工作全面开展和落实。

（二）统筹计划，分步实施

由区住建局牵头组织各部门针对各自负责推进的主要发展指标、重点任务和重点项目清单落实工作，科学制定滚动工作计划，形成明确的时间表、优先序。根据年度执行情况，滚动工作计划每年统筹调整一次，并与相关专项规划、政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告等做好衔接。各责任单位应于每年11月30日前，将下年度滚动工作计划报南昌市新建区高质量发展建设推进领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）汇总。每年一季度，领导小组办公室将汇总的滚动工作计划报区政府审议。

三、实施内容

城市高质量发展建设推进方案实施的具体内容如下：

（一）布局优化、功能提升行动 

协同推进都市圈重大设施建设，建设区域医疗中心、区域文化中心、体育中心、教育和科研中心；引导城市多中心发展，促进职住服功能平衡；优化服务设施布局，实施城市功能完善工程，依据服务半径和常住人口规模配置公共服务设施，供给多样化公共服务设施。（责任单位：区资源规划分局、区发改委、区教体局、区科工信局、区卫健委、区文广新旅局、区住建局）

（二）产业强基、发展提速行动

全面建设区域科创中心、区域金融中心、先进制造业集聚发展中心、高品质服务业集聚发展中心。综合科技创新水平显著提升，创新驱动发展能力持续增强，区域创新体系更加完善；打造区域科创中心，推进重大创新平台建设，打造新型产业技术创新平台，建设校地协同创新平台；推动区域金融中心建设，以金融体系创新支持实体经济发展。（责任单位：区科工信局、区金融服务中心、区发改委、区商务局）

（三）交通畅达、枢纽提能行动

完善新建长堎片区“六纵六横”城市路网布局，强化路网薄弱地区道路建设（改造），加密次支路网，打通“断头路”，消除“瓶颈点”，改善主要道路交叉口、学校和医院周边道路交通设施，形成级配合理、接入顺畅的道路交通网。（责任单位：区资源规划分局、区交通运输局、区交管大队、区城管执法局、区住建局）

提升城市交通供给品质，支撑智慧绿色出行，提升城市快速系统效率、推进城市轨道交通建设、提升城市微循环系统能力、提升绿色交通出行品质。（责任单位：区交通运输局、区发改委、区住建局、区资源规划分局、区交管大队）

（四）揽山纳湖、生态提质行动

完善生态网络，开展水系治理与生态修复，水系连通，整治内河内湖水环境，重现健康自然的山体、水体岸线形态。（责任单位：区水利局、区生态环境局、区水投公司、区城管执法局、区资源规划分局、区林业局）

优化城市公园结构布局，构建“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系，打造“滨水蓝道、公园绿道”，建设山水公园城市；加强公园绿道和滨水蓝道网络建设。（责任单位：区城管执法局、区资源规划分局）

（五）古今辉映、文化提升行动

传承优秀传统文化，展现历史文化风貌，打造创新文化和旅游项目，充分挖掘红色、古色文化底蕴，融入现代文化元素，打造特色消费地标。（责任单位：区文广新旅局、区商务局、长堎街道办事处、欣悦湖街道办事处、各乡〔镇〕政府）

控制老城建筑高度和密度，保留老城“烟火气”，对老城“做减法”，严控建筑高度，保留老城街巷肌理，疏解危旧过密建筑，提升空间品质。（责任单位：区资源规划分局、区住建局、区城管执法局）

（六）设施改善、民生提温行动

补齐基础设施短板，筑牢城市发展根基，完善城区雨污管网系统；加强生活垃圾分类收集处理，加快生活垃圾终端处理设施建设，开展建筑垃圾分类收集处理。（责任单位：区城管执法局、区水投公司）

推进老旧小区改造，提升宜居水平，力争基本完成“2000年底前建成的需改造城镇老旧小区”改造任务，鼓励相邻老旧小区统筹规划、联动改造，共建共享配套设施和公共活动空间。(责任单位：区城管执法局)

建设完整社区，构建高品质生活圈，开展居住社区建设补短板行动，建设一批完整社区；推动城中村有机更新，实现功能转型优化。（责任单位：区住建局、长堎街道办事处、欣悦湖街道办事处、新建经开区管委会、望城镇政府） 

加强适老化适幼化改造，提升老龄友好服务水平，强化儿童友好城市发展，营造青年友好城市氛围；建立租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，因区施策，采取新建、改建、改造保障性租赁住房和租赁补贴等多种方式，增加保障性租赁住房供给。（责任单位：区民政局、区卫健委、区住建局、区住房保障中心、团区委）

（七）灾险防治、韧性提标行动

补齐安全设施短板和消除安全隐患，按标准建设配套完善各类安全防灾设施，加强应急物资储备空间的谋划和建设，改造整治存在风险的市政设施和危旧房屋，及时排查安全隐患并采取防范措施；增强市民防灾应急能力，做好防灾减灾宣传教育和实训设施的运营维护，建设好韧性社区（街区），提高基层社会防灾应急知识和技能。（责任单位：区应急管理局、区住建局、区城管执法局、区消防救援大队、长堎街道办事处、欣悦湖街道办事处、新建经开区管委会、望城镇政府）

统筹加强海绵城市建设，加快综合管廊建设，加固防洪工程设施，综合整治内涝，推进城区海绵化改造，提高城市理水用水能力。（责任单位：区住建局、区水利局、区城管执法局）  

加快全市各行业领域的城市安全风险防控信息化建设，搭建城市安全风险防控大数据基座，提高城市安全风险感知以及应急管理领域突发事件指挥可视化水平，推进建设城市安全风险综合监测预警平台项目。（责任单位：区应急管理局、区政数局） 

（八）智慧赋能、治理提效行动

加快智慧城市建设，完善政务云平台、推进物联网感知平台、探索视频融合平台、区块链服务平台等新型基础设施;改善数字民生服务，重点加强教育、医疗、养老、出行等领域的智慧化，实现智慧认证；加快推进数字政府建设；加强智慧赋能，推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，提升城市信息化决策科学水平。（责任单位：区政数局、区科工信局、区教体局、区民政局、区卫健委、区交通运输局、区城管执法局、区交管大队）

构建城市管理长效机制，优化城市管理服务，促进规建管良性互动衔接，构建良好的部门协同管理机制，优化内部体系，有效推动管养分离和管理中心下移；规范城市管理执法，全面落实城管执法工作主体责任，加强行政执法和司法衔接，完善规范性文件，深入推行三大制度，鼓励吸引市民参与；建立市民参与城市管理的机制，开展城市管理体验活动；发展智慧城管，依托“智管大脑”平台，实现“一网统管”。发展现代物业，推动物业相关部门联合监管和服务，推动物业管理与社区管理融合，推进无物业小区创新自治管理模式。（责任单位：区城管执法局、区资源规划分局、区住建局）  

四、保障措施

（一）强化组织领导

各有关部门要增强责任意识，明确分管领导及联络员，严格按照实施方案的要求及时间节点，认真推进各项工作。

（二）科学配置资源

加强财政规划和年度预算、政府投资计划与《南昌城市高质量发展建设方案》实施的衔接协调，财政资金投向要按照《南昌城市高质量发展建设方案》的战略部署进行优化调整，保障《南昌城市高质量发展建设方案》确定的重大战略任务和重点项目实施，要保障规划选址、土地供应、资金需求、能耗指标等。

（三）营造良好氛围

各部门要积极创新、丰富宣传形式，加大《南昌城市高质量发展建设方案》宣传力度，及时报道城市高质量建设实施新机制、新做法，充分反映新进展、新成效，展示良好形象。

附件：1.南昌市新建区城市高质量发展建设推进领导小组

成员名单

2.新建区城市高质量发展建设重点建设项目表

附件1

南昌市新建区城市高质量发展建设推进

领导小组成员名单

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府对南昌市发展战略部署的具体举措，深入实施强省会战略和高质量跨越式发展，进一步推动我区城市高质量发展及规划建设，经研究，决定成立南昌市新建区城市高质量发展建设推进工作领导小组，领导小组组成人员名单如下：

组      长：王成久   区政府区长

副  组 长：钱治华   区政府副区长

李和风   区政府副区长

成      员：彭仁华   区政府办主任

刘  洋   区发改委党组书记

万炎山   区住建局局长

张小华   区科工信局局长

程  进   区民政局局长

杨  冰   区财政局局长

郭光楣   区生态环境局局长

聂  庸   区城管执法局局长

张  驰   区交通运输局局长

邱新农   区水利局局长

魏  伟   区商务局副局长（牵头工作）

戴  鑫   区文广新旅局局长

陈晓辉   区应急管理局局长

邹平勇   区市场监管局局长

邓海涛   区政数局局长

彭  璐   区资源规划分局局长

滕晓宇   区统计局局长

雷  雨   区交管大队大队长

熊  辉   区住房保障中心党组书记

徐  松   区消防救援大队大队长

程茂勇   区教体局副局长

李党生   区卫健委副主任

胡小南   区城投公司董事长

熊中意   区旅投公司董事长

陈  斌   区国资公司总经理

熊信宇   区水投公司总经理

张  锟   新建经开区管委会常务副主任

程  蓉   长堎街办主任

程绮南   欣悦湖街道党委书记

程小伟   望城镇镇长

领导小组职责具体包括：

一、负责统筹协调推进工作中的重大问题。

二、督导推进城市高质量发展建设方案项目实施。

三、组织完善全区城市高质量发展建设工作体制机制。

四、指导、督促、检查、考核全区城市高质量发展建设方案推进工作。

领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,办公室主任由万炎山同志兼任，办公室副主任由区住建局副局长夏文泉担任，并具体负责日常工作。区住建局牵头组建专班负责领导小组办公室工作，人员从成员单位抽调，集中办公，专职负责，统一管理。

领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。

附件2