新府发〔2023〕7号

南昌市新建区人民政府

印发关于推进新建气象高质量发展纲要

（2023—2035年）的实施意见

各乡（镇）人民政府、开发区（园区）管委会、各街道办事处，区政府各部门，区直各单位:

《关于推进新建气象高质量发展纲要（2023—2035年）的实施意见》已经2023年区政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2023年8月10日

关于推进新建气象高质量发展纲要

（2023—2035年）的实施意见

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2023—2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）精神，加快推进新建气象高质量发展，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快新建区气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、特色鲜明、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化新建提供坚强气象保障。

（二）发展目标。

到2025年，现代气象服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，气象监测、预报和服务水平显著提升，人工影响天气综合能力进入全省先进行列，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全区公众气象服务满意度稳步提高。

二、提升气象服务保障基础能力

（一）提升精密气象监测能力。建立政府主导的水利、农业农村、生态环境、交通运输、能源、旅游等行业气象观测站网统筹规划、数据共享、协同观测等机制。科学加密和升级建设各类气象探测设施，强化地基垂直遥感探测，加密布设乡（镇）、村气象观测站点20个以上，实现地面气象观测站平均间距达到5公里以下。完善气象探测装备保障和计量检定体系，增强应急观测保障能力。优化气象观测质量管理体系。

（二）提升精准气象预报能力。加强灾害性天气预报预警能力建设，建立协同、智能、高效的气象综合预报预测业务平台，不断提升预报准确率和预警提前量，现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气。重点提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害影响预报能力。

（三）提升精细气象服务能力。推进气象服务数字化、智能化转型，完善气象部门与各相关部门、行业的服务需求对接机制，开发面向城市交通、生态环境、体育、旅游等重点行业的专业气象服务系统和服务产品，实现“一用户一方案”，推进“气象+”赋能经济社会发展。

（四）提升气象信息支撑能力。依托省、市气象大数据云平台，拓展气象数据应用领域，提高气象数据管理和应用水平。强化新型气象信息网络基础设施建设，优化升级气象通信网络，实施“智气象战略”，推进气象观测、预报、服务业务高效协同、气象防灾减灾综合指挥调度。推进气象核心业务软硬件支撑平台国产化，进一步强化网络、数据和应用安全，积极融入省气象局智能防控网络安全保障体系。

三、筑牢气象防灾减灾第一道防线

（五）加强气象防灾减灾机制建设。按照分级负责、属地管理原则，加强气象防灾减灾机制建设。压实属地气象灾害防御责任，将气象灾害防御纳入基层网格化社会治理体系。持续完善强降水“1小时叫应”风险预警应对工作机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立高影响天气防灾避险制度。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。推进气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾体系，扎实做好气象灾害防御考核工作。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。建立健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应制度。    

（六）提高气象灾害预警能力。完善分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警和影响风险预报，提高极端天气气候事件和城市内涝、山洪灾害、地质灾害、森林火灾等气象风险预报预警能力。重点提升暴雨、干旱、高温、雷电、低温冻害等气象灾害预警能力。通过区突发事件预警信息发布系统与区应急广播平台对接，提升全网发布时效，实现预警信息发布到社区到村到组到户到人。

（七）提高气象灾害防御应对能力。加强风险普查成果应用。优化提升突发事件预警信息发布系统，健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，实现预警信息靶向发布。加强气象科普宣传教育,优化升级国家级气象科普基地，推进气象防灾减灾知识纳入党政领导、中小学生等重点群体教育培训体系，增强全社会气象灾害防御意识和能力。强化重大气象灾害防御应急演练，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。

（八）提升人工影响天气水平。加快地面固定作业点标准化建设。推进火箭、烟炉等自动化、标准化、信息化改造，发展安全、高效的新型作业装备，推进专用作业车辆更新，提高空地一体化作业能力。完善人工影响天气指挥和作业体系，建设监测与作业一体化的智能物联站点，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大突发事件应急保障等领域的服务水平。加强人工影响天气作业安全联合监管。

四、提高气象服务经济高质量发展水平

（九）增强气象为农服务能力。优化粮食生产区、特色农产品区的气象灾害监测网络，与区农业农村局建立部门联动机制，加强农业气象服务和农业气象灾害监测预警能力建设。强化卫星遥感、智能网格预报等技术在农业气象服务中的应用，开展早稻早播气象适用技术示范点建设，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和产量预报能力。开展水稻、油茶等农产品气候品质评价，认证一批“气候好产品”。加强天气指数在农业巨灾保险中的应用。

五、优化人民美好生活气象服务保障

（十）提升公共气象服务水平。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。开展分区域、分时段、分影响的农业气象灾害监测预报预警和风险动态评估。发展精细化特色农业气象服务，助力粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区建设。围绕农产品标准化示范园建设需求，大力发展种业气象服务技术。优化农业气象信息服务渠道，基于气象基础信息融合共享，实现位置、关键农时的精细化、定制化、直通式气象服务全覆盖。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，开展农村智能雷电监测预警系统建设，打造农村雷电灾害防御示范基地。

（十一）健全覆盖城乡的气象服务体系。加强城市气象灾害预警能力建设。在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。将气象预警信息纳入区大数据中心，提升城市供水、供电、供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能气象服务能力。完善行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，建立实施以气象灾害预警为先导的人员提前转移机制。

六、强化生态文明建设气象支撑

（十二）加强应对气候变化能力。开展气候变化背景下的气候风险评估，强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、能源安全以及重点城市的影响评估和应对措施研究，提升应对气候变化和极端气候事件气象保障服务能力。提升气象保障大气污染防治的精准化水平，强化重污染天气应对气象保障服务。

（十三）加强气候资源保护和开发利用。开展城市规划、重大项目、重点发展区域的气候可行性论证。探索气候产品价值实现机制，加强旅游气候资源开发应用，打造天然氧吧、避暑旅游目的地等气候生态品牌，发展“气候＋”全域旅游业态。

（十四）加强生态系统保护和修复气象保障。加强鄱阳湖重要生态系统保护和修复气象服务，强化主要生态系统气象条件监测与影响评估。加强气象与生态环境部门的联动，开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估，开展夏季臭氧等污染防治基础研究。提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。

七、加强气象人才队伍建设

（十五）加快气象人才队伍建设。加大区级人才工程和人才奖励对气象领域支持力度，培养一批青年气象英才、一线优秀人才等。加强引才聚才、评优选优和培养培训计划，吸引和培养更多气象人才。突出气象事业科技型和公益属性，逐步提高中高级专业技术岗位比例。

八、强化组织实施

（十六）强化组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划和年度工作安排，统筹做好资金、项目、用地等支持保障。各有关部门要结合工作实际，制定推动气象高质量发展具体落实举措，进一步加快推进气象现代化建设。

（十七）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。

（十八）加快法治建设。加强气象法律法规宣传和普法工作。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用等活动。加强防雷与升放气球安全、人工影响天气作业安全监管。将雷电灾害防御工作纳入区本级安全监管考核内容。推进农村雷电灾害防御工作，各乡（镇）政府要组织农村学校、集贸市场、敬（养）老人院等人员密集场所完善雷电灾害防御基础设施。

（十九）深化开放合作。深化区政府与市气象局合作，发挥合作机制作用，共同推进气象高质量发展。推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化和旅游、交通运输、林业等部门合作和资源共享。

（二十）强化投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，根据经济社会发展需要，加强地方气象事业项目建设，落实项目建设所需的资金、土地等，完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制，落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费，积极引导社会力量推动气象高质量发展。