根据《中华人民共和国审计法》的有关规定及新审委办发〔2022〕2号文件的要求，区审计局对2021年度区本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。受区政府委托，区审计局在区二届人大常委会第9次会议上作了《2021年度区本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，主要内容如下：

2021年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局等职能部门紧紧围绕“牢记初心使命，彰显省会担当，奋力开启建设富裕美丽文明幸福现代化新建新征程”战略目标，大力推进项目建设，积极组织财政收入，全面优化支出结构，充分发挥财政职能作用，较好的完成了财政收支预算任务，有力促进了全区经济社会平稳较快发展。审计中发现如下问题：

一、财政收入方面

财政收入横向对比增速偏低，总量落后于相邻县区。

2021年，新建区全年完成财政总收入按省口径计算相比去年略有增长（11.3%），但与邻近县区相比，总量和增速都较为逊色。

从总量上看，新建区2021年财政总收入与南昌县、西湖区和东湖区等地区存在差距。

在增长速度方面，新建区2021年财政总收入增长速度均不如相邻各县区，其中：南昌县增长15.5%，西湖区增长12.76%，东湖区增长12.7%。同时存在非税收入未及时缴入国库，财政专户利息未及时缴入国库问题。

二、财政支出方面

上级财政专项资金未及时分配使用，存量资金盘活不到位。存在个别财政资金拨付不及时，资金支出进度缓慢现象。

暂付性款项结存规模过大，需及时消化。

三、财政预算管理及项目绩效评价方面

部分预算编制不够科学。个别专项预算编制不够细化。预算编制调整不及时。区财政绩效办对行政事业单位预算项目绩效考评工作抽查单位数量少，且覆盖面不足。

四、国有资产管理方面

预算单位房屋决算报表与财政资产管理系统数据不一致。国有资产处置收入未及时入库。

五、政府债券方面

政府债券资金支付执行率偏低。政府专项债券预算编制未细化。政府专项债券资金项目推进缓慢。

六、部门预算执行情况

贯彻《关于牢固树立过紧日子思想实行财政支出“十严控”措施》政策精神，压减一般性支出落实不到位。个别单位挤占专项经费用于行政运行现象。存在个别单位往来款长期未清理现象。

七、自然资源资产审计

2020年象山镇农村水环境整治部分项目进展缓慢。乡村振兴“厕所革命”工作不到位，存在部分公厕公共设施不到位情况。

四、审计建议

1、强化财政收入组织。协同税务部门对全区财政收入增收潜力进行全面盘点，深挖增收潜力，保证及时足额入库。

2、加强财政支出监管。在区级财政支出方面，强化预算刚性约束，进一步落实南昌市政府过“紧日子”政策要求，严控“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。

3、优化财政预算编制。科学编制政府财政预算，预算编制过程中突出前瞻性、预见性，兼顾经常性支出、部分重点项目支出，以及疫情等突发性情况支出，并及时进行预算调整。

4、完善国有资产信息。对国有资产实行系统性、实时性管理，加快财政资产管理系统数据更新进度，提升系统数据时效性、可用性。

5、健全政府债券管理。区财政应在政府债券使用过程中发挥规范引导作用，严格落实《南昌市财政局关于新增政府债券资金实行银行专户管理的通知》等政策要求，实行专户管理。

6、规范部门预算执行。区各预算单位应科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，确保列入年度预算的项目切实可行。

新建区审计局

2022年11月30日