基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。为全面贯彻落实习近平总书记志视察江西时的重要讲话精神，落实省委编办、省司法厅、省政服务办《关于印发强化乡镇街道赋权承接保障进一步提升基层治理水平若干措施的通知》（赣政务字[2022]6号）精神，提升政务服务水平，构建望城镇审批、服务、执法新体系，望城镇在区委区政府的正确领导下、区政数局的大力指导下，积极推进基层审批服务执法示范点建设，从健全赋权保障机制、推动赋权落实、促进赋权事项办理标准化、规范化、便利化、提升赋权实效四个方面着手，践行以人民为中心的发展思想，结合望城实际细化政策措施，统筹安排，以“三个一”建设为抓手、群众满意为目标，全力推进望城镇基层审批服务执法示范点创建，实现了基层管理体制高效简约化，提升了赋权实效。先后获得2021年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体、2022年度优化营商环境先进集体、新建区2022年政务服务“最佳服务大厅”和“最佳便民服务中心”三项荣誉称号。

一、健全赋权保障机制，实现权责事项“一清单”。

根据上级制定的赋予乡镇和街道行政权力事项清单，望城镇主动认领确定赋权事项清单，健全赋权保障机制，推动赋权落实，促进赋权事项办理标准化、规范化、便利化。按照“应进必进”“进必授权”原则，已全面梳理97个赋权事项，与认领赋权事项的相关区直部门签订赋权协议，明确赋权后的权力运行程序、规则，并分别制定权责清单，确保赋权事项接得住、用得好。望城镇权责清单在政府门户网站及便民中心予以公开，方便公民、法人和其他组织办事，确保阳光透明，杜绝寻租漏洞，接受社会监督。望城镇承接赋权事项并组织实施以来，建立联席会议制度，加强辖区内不同职能部门之间的协调配合，强化信息共享和沟通交流。建立健全赋权承接工作的监督检查制度，落实责任，全面加强对工作进展情况的监督和检查。

二、提升便民服务质效，实现审批服务“一窗办。”

全力打造望城“诚心办”服务品牌，进一步方便群众办事、提升政务服务工作效能，通过高标准建设、强制度规范、优服务赋能三方面不断提高审批服务效率，缩短服务最后“一米线”，推动便捷高效的审批服务“一窗办”建设。

高标准建设，打造舒适环境。望城镇升级改造便民服务中心硬件设施，坚持以硬件建设提升服务“硬”实力。一是服务智能化，设置了企业登记自助服务终端、全国一体化政务服务触屏自助一体机、自助查询机、便民复印机等，为前来办理的居民群众提供多种选择，实现人员分流，快速办理的要求；二是服务创新化，创新打造个人自助服务、企业开办登记24小时“不打烊”服务，推动办事大厅从8小时常态化服务向全天后24小时自助服务延伸；三是服务透明化，全面推进重点领域信息公开，扩大公众参与度，在窗口放置政务服务事项办事指南及“一件事”主题服务指南，在大厅显著位置展示版面统一、清晰明了的业务办理流程图，让办事群众可以快速了解到所要办理事项的相关基础信息，增强主动服务实效；四是服务便民化，便民服务大厅内贴心地为群众配备了爱心专座、饮水机、便民雨伞、老花镜、放大镜以及急救包、防暑用品箱等便民设备及无障碍服务台等便民服务设施，舒适的办事环境、便捷的办事体验，让群众前来办事时感到既温馨又暖心。

强制度规范，提升服务效率。望城镇便民服务中心全面推动实现“一窗受理、综合服务”，建设“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，集成办理事项，真正实现“一窗通办，一次办好”。同时整理并上墙政务服务清单97项，突出窗口服务制度建设，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制等制度，做到每个环节、每项材料都有法可依，有据可查。常态化开展窗口服务微笑之星评选，优化服务流程，工作人员经过标准化培训及考核，服装统一、仪容端庄、文明礼貌、热情耐心，为群众提供专业高效便捷的服务。

优服务赋能，精简办事流程。在办事流程上做“减法”，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，推行窗口人员直接办、网格员上门代办模式，实现民生服务事项全覆盖，丰富服务事项代办形式。一是优化流程，以“一件事一次办”为目标，逐项梳理编制标准化工作规程和办事指南，汇编望城镇个人一生事，不断精简审批材料，压缩总体办理时限。以新生儿出生“一件事”为例，办理时限由原来10个工作日压缩到5个，材料由12份压缩到4份，原来要跑4个部门，现在一站式办理。二是优化路径，打造望城镇十五分钟“就近办”服务圈，缩短为民服务半径，节约群众办事时间，实现便民事项“就近办、家门口办”，全面提升群众的幸福感、满足感。三是优化载体，在线上创新推出“望城通”小程序，集“村（居）民户需求+政务服务+政民互动+基层治理”等功能于一体，最大限度地整合信息，实现一屏查阅、一键搜索，大幅提高政务服务效率。

三、夯实执法体制机制，实现综合执法“一队伍”。

为解决基层行政执法方式不够高效、执法流程不够规范、队伍保障不够充足等问题，望城镇全面整合现有执法力量和资源，组建望城镇综合行政执法大队，以望城镇名义开展综合行政执法工作，规范执法行为，相对集中行政处罚权。通过强化编制保障、整合人员队伍、加强执法培训实现“一支队伍”管执法，进一步提升望城镇行政执法水平和效力。

强化编制保障。望城镇综合行政执法队为公益一类全额拨款事业单位，核定事业编制18名，高配1名副科级事业干部。目前，望城镇综合行政执法队共有2名在岗事业干部，57名在岗聘用人员协助执法。配有12台执法记录仪、1辆公务用车，1台无人机，有效保障执法人员持证上岗，执法过程全纪录。

整合人员队伍。结合试点乡镇优化体制机制的契机，鼓励机关干部考取执法资格证，争取执法管理全员覆盖，加快解决基层执法力量不足的问题，使人员岗位配备更加适合行政执法。

加强执法培训。常态化组织开展行政执法工作业务培训，积极参加行政执法资格考试，多途径多方式提高试执法人员履职能力。今年以来，望城镇综合行政执法队共处置行政执法案件15起、合计处罚金额42800元。其中2022年度处置林业行政执法案件11起、罚款金额30150元；2023年度处置林业行政执法案件2起、罚款金额7450元，城市管理行政执法案件2起、罚款金额5200元。办理行政执法案件13件，行政执法案件线索摸排11件，正在办理4件，全镇治理能力现代化水平、效能进一步提升，和谐稳定有序社会环境进一步巩固。

望城镇情系百姓民生，以“群众满意”作为基层审批执法示范点建设工作的落脚点，始终坚持以服务群众为己任、以群众满意为目标，完善线上线下监督模式，积极引导办事企业群众利用窗口“好差评”、投诉意见箱、投诉热线、“办不成事窗口”、12345热线等对审批执法服务进行监督评价，2023年一体化政务服务系统线上办事总件数为9428件，目前教育、就业、社保、医疗、养老、居住、计生、出行、农业等高频事项网上主动评价率100%，满意率100%。持续开展“走流程、解难题、优服务”活动，倒逼改进审批执法服务质量，及时解决企业、群众的“急难愁盼”事，确保更多“办不成”的事办成办好。

望城镇将以开展审批服务执法示范点的创建工作为契机，不断完善服务基层、服务群众、服务民生的体制机制，进一步强化服务保障，激发全镇审批执法干部干事创业热情，推动我镇赋权工作提质增效，努力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度，促进望城镇经济社会发展迸发出更强活力。