为进一步提升全区城镇老旧小区功能品质，继续加大老旧小区改造力度，提升城市功能与品质，推动城市更新，区城管执法局起草了《2023年新建区老旧小区改造工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关事项说明如下：

目的依据

根据住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城﹝2021﹞50号）、《城镇老旧小区改造工作评分标准》（建办保﹝2022﹞10号）等有关文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

主要内容

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和市第十二次党代会精神，进一步保障和改善民生，把城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则，解决群众“急难愁盼”问题。积极推进老旧小区完善功能、优化环境、提升服务。结合社区建设和基层治理，不断建立长效管理机制，提升居民居住环境和生活质量。

二、基本原则

（一）明确范围、有序推进。

（二）优补短板、集散为整。

（三）完善功能、提升品质。

（四）注重民生、尊重民意。

（五）传承历史、彰显特色。

（六）整管结合、注重长效。

三、改造任务

本期改造任务含湖畔家园社区、翰香雅苑、联富花园二期等5个老旧小区共计1588户，改造面积约15.55万平方米。建设内容包括：水电网、下水道、煤气管道、墙体脱落、落水管、线路规整、化粪池、健身器材、充电电桩、监控探头、房屋漏水、停车泊位、丰富公共服务设施等。

四、改造类型

（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是小区环境整治、市政配套基础设施改造提升，以及小区内建筑物屋面、外墙、楼体、雨污管网分流等公共部位改造等。

（二）完善类。在基础类改造基础上，增加为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、小区智能安防设施提升，有条件的楼栋加装电梯、智慧安防设施、充电装置、适老设施、无障碍设施、智能快件箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

（三）提升类。在完善类基础上，积极推广“1+5+X”（1个社区+5类服务形态+X个衍生业态）社区邻里中心建设标准体系，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体活动中心等服务设施，同时完善托育、助餐、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

五、改造流程

按照国家部委关于城镇老旧小区改造的要求，参照其它省市老旧小区改造的做法，我区老旧小区改造项目实施的流程主要分为三个阶段：

（一）科学确定改造计划。通过调查摸底、征求意见等步骤，更新改造项目储备库。

（二）统筹协调项目实施。由相关部门协商，本着“依法依规，精简高效”的原则，共同制定我区老旧小区改造审批流程，并按照审批流程办理项目有关手续。

（三）探索后期管理机制。老旧小区改造后，须引进专业的物业服务企业、专业机构人员或在居委会指导下实行居民自治，按照相关规定，做好清扫保洁、垃圾分类等工作。

六、后续管理

改造后的老旧小区应当建立长效管理机制。各小区所属乡(镇、街道)社区为老旧小区推行物业服务工作的责任主体，引导业主通过市场化方式选聘物业服务企业，无法通过市场化方式选聘物业服务企业的，可引入国有物业服务企业微利或保本入驻方式提供基本服务。住宅小区物业服务覆盖率，2023年达到85%以上，2024年基本实现全覆盖。

七、强化保障

（一）资金保障。积极争取老旧小区改造中央专项补助资金，除中央、省市级补助之外，要多渠道筹集老旧小区改造资金，因地制宜，分类施策，拓宽资金来源渠道。

（二）政策保障。为有序推进老旧小区改造工作，区发改、住建等相关部门，应按相关政策要求，简流程、增筹资、整资源、管长效。

（三）专业保障。区电力、通信、供水、排水、供气等专业经营单位要履行社会责任，主动与城镇老旧小区改造牵头单位衔接，将老旧小区需改造的水、电、路、气等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，统筹规划设计，经城镇老旧小区改造牵头单位把关后制定详细方案，避免反复施工，造成扰民。

（四）组织保障。为加强老旧小区改造工作的组织领导，我区参照市级方案成立老旧小区改造工作领导小组专班，做好本辖区老旧小区改造工作的调查摸底、数据申报，统筹协调、组织实施、移交管理等工作。

八、工作要求

（一）统一思想，高位推动。老旧小区改造工程是全市民生工程项目。各有关部门及乡(镇)、街道社区要高度重视、精心部署、高位推动、高效推进，做到“早筹备、早开工、早竣工”，加快推进老旧小区改造工作，确保按时按质圆满完成任务。

（二）部门协同，密切配合。老旧小区改造与群众生活息息相关，涉及部门多，各有关部门及乡(镇)、街道社区要形成全市一盘棋，心往一处想、劲往一处使，提高认识、密切配合，共同推动老旧小区改造工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。组织开展老旧小区改造的宣传报道和舆论引导等工作，充分发挥媒体宣传引导作用，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传老旧小区改造成效，及时总结推广工作中的特色经验做法，加快形成领导重视、社会联动、群众参与的浓厚氛围。