为做好我区2023年省级财政支持油菜农业生产社会化服务项目实施工作，区农业农村局起草了《新建区2023年省级财政支持油菜农业生产社会化服务项目实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关事项说明如下：

目的依据

根据省农业农村厅《关于印发2023年省级财政支持农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2022〕42号）精神，结合我区工作实际，特制定本实施方案。

主要内容

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于健全农业社会化服务体系的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于保障我国粮食、大豆油料和食用植物油供应安全的决策部署，提升我区油菜扩种和菜籽油加工能力，提高食用植物油供给保障水平。

二、基本原则

（一）农业生产社会化服务为主的服务方式。

（二）服务重要农产品。

（三）坚持以市场为主导。

三、目标任务

围绕油菜生产，2023年选择油菜种植（旋耕、开沟、施肥、播种、覆盖一体化功能的精量直播，无人机飞播，机械化播种育苗，机械化移栽）、机防两个环节进行补助，共计完成16.25万亩次的计划任务；进一步培育壮大服务组织，促进形成稳定活跃的油菜农业生产社会化服务市场，带动农户和现代农业发展有机衔接，有力推动服务规模经营和农业绿色发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

四、重点工作

（一）服务主体遴选。为促进公平竞争的社会化服务市场环境，按照“公开、公平、公正”原则，采取服务主体自主申报，县级审核方式遴选出油菜生产托管服务的社会化服务组织。

承接服务的主体应在2021年12月31日前登记、并在区农业农村局农技推广中心农机股、植保股登记备案。社会化服务承接主体包括依法登记注册的企业、机构等社会化承接主体，包括农民专业合作社、农村集体经济组织、农业企业、全程机械化综合农事服务中心、各类农业服务专业合作社、供销合作社、家庭农场、服务协会及其他服务组织。

（二）发布任务。区农业农村局在政府网站等发布年度项目实施任务，明确补助环节及资金安排、目标任务、补助标准和方式、实施区域范围、进度安排等内容。

（三）主体申报。各服务主体依据自身实际选取合适的补助环节申报，申报内容包括选择补助环节、项目实施区域、目标任务和进度安排,补助由承接主体向区农业农村局进行申请，按实行完成工作量进行申报，各乡（镇）农业农村办负责审查核实，区农业农村局完成项目验收。

（四）确定服务主体及年度目标。区农业农村局根据服务主体实际情况、申报内容等综合考虑，经区农业农村局审核后，明确承接项目的服务主体及年度目标任务，并签订项目服务补助合同。

（五）服务主体开展社会化服务。服务主体依据项目服务合同，开展油菜农业生产社会化服务，项目要求按照签订服务合同，将服务合同在区农业农村局备案。

（六）拨付补助资金。区农业农村部门根据核实认定的社会化服务数量，确定各承接主体补助资金额度，有关情况在政府网站、实施乡（镇）政府公示栏等公示一周以上无异议后进行拨付。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，成立新建区2023年省级财政支持油菜农业生产社会化服务项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由胡小南同志兼任。

（二）注重质量监管。乡（镇）农业农村部门负责对承接主体油菜农业生产社会化服务作业情况进行核实，区农业农村部门制订补助环节操作规程、作业核查方法、服务标准，加强服务价格指导，服务质量检测和服务合同监管。共同引导服务主体规范服务行为，提升服务质量，保障服务双方合法权益。

（三）规范资金使用。区农业农村局、区财政局完善项目资金管理制度，确保政策落实公开、公正、公平，资金使用高效。一经发现挤占、截留、挪用、套取项目资金情况，追究相关单位和人员责任。对承接主体采取造假行为骗取补助资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，并在五年内不得申请和享受财政支农补助项目。

（四）保障工作进度。2022年9月底前制定项目实施方案,2023年4月底前完成主体遴选、发布任务、确定服务主体及年度目标等工作，2023年12月底前完成核实服务数量、质量及资金拨付等工作。

（五）强化绩效评价。区农业农村局、区财政局按照省级绩效评价方案，积极组织开展自评，重点评估服务效果、服务模式、关键和薄弱环节市场化培育效果，项目任务完成情况及资金使用情况等，积极应用绩效评价成果。

（六）加大宣传引导。充分借助各种媒体，积极开展政策宣传，鼓励引导群众积极参与油菜农业生产社会化服务，营造良好氛围。