为更好地落实《“健康中国2030”规划纲要》，根据《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市“十四五”卫生健康发展规划的通知》（洪府办发〔2022〕44号）文件精神，更好地满足广大人民群众日益增长的多元化、个性化健康需求，全方位全周期保障人民健康，进一步推进健康新建建设，我委草拟了《新建区“十四五”卫生健康发展规划（送审稿）》（以下简称《发展规划》）。现就有关事项说明如下：

一、起草背景

“十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导和市卫生健康委的关心指导下，全区卫生健康事业获得长足发展，人民健康水平显著提高，优生优育政策进一步完善，为实现与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。但仍面临着传统和新发传染病疫情相互叠加，突发公共卫生事件时有发生，慢性病负担日益沉重且发病呈现年轻化趋势，多重健康影响因素交织的复杂状况将长期存在，“一老一小”人群多重卫生健康需求迸发，卫生健康服务供给压力持续加大,卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理等突出问题。新冠感染疫情发生后，各级党委政府对卫生健康事业高度重视，社会公众的健康意识大幅提升，国家正在补齐卫生健康领域存在的短板，为我区卫生健康建设供了历史机遇。为更好做好“十四五”期间卫生健康工作，坚持立足当前和谋划长远相结合，制订新建区“十四五”卫生健康发展规划。

二、发展目标

到2025年，预防为主的方针全面落实，“健康融入所有政策”的格局基本形成，卫生健康资源总量适度增加，布局、结构更加优化。规划主要包含健康水平、健康生活、健康资源、健康服务、健康保障、健康产业六个主要指标。

三、主要内容

《发展规划》含四个章节，第一章是规划基础和面临形势，第二章是总体要求，第三章是重点任务和重点工程，第四章是保障措施。

规划出台前期征求了相关区直单位、各乡镇（街道）党委政府等单位意见建议，共收到意见建议4条，均已采纳。

一、第一章 规划基础和面临形势。包含规划基础、面临的问题与形势。肯定了“十三五”期间全区卫生健康工作取得的成绩，如居民健康水平显著提高，区域综合医改不断推进、卫生服务能力不断提高，妇幼计生工作融合发展，公共卫生服务水平全面提升，卫生基础设施大幅改善，国家基本药物制度实施规范有序，精准健康扶贫扎实推进，中医药服务能力进一步增强等。同时，全区仍然面临诸多问题，比如卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理等问题突出。区委、区政府高度重视卫生健康工作，坚持以建设健康新建为目标，全面落实新时代卫生健康工作方针，为推动我区卫生健康事业高质量跨越式发展提供了组织保障，为卫生健康事业的发展提供了良好的政策机遇。

第二章  总体要求。含指导思想、基本原则、发展目标三个方面的内容。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。坚持以人民为中心的发展思路；坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生健康工作方针；坚持基本医疗卫生事业公益属性，积极应对人口老龄化，以实施健康中国战略和推进健康新建建设为统领，大力提升卫生健康的地位和作用，织牢公共卫生防护网，持续推进卫生健康治理体系和治理能力现代化；坚持从区情特点出发，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快转变卫生健康领域发展方式，扩大公共卫生服务优质供给，大幅提高卫生健康服务能力和水平，全方位全周期维护和保障人民健康，彰显省会担当，在南昌经济社会发展进程中发挥健康保障作用。到2025年，预防为主的方针全面落实，“健康融入所有政策”的格局基本形成，卫生健康资源总量适度增加，布局、结构更加优化。人民群众卫生健康服务需求的获得感、幸福感和安全感进一步提升，身心健康素质明显提高，人口长期均衡发展，卫生健康事业提升到全省区级一流水平。

第三章  重点任务和重点工程。这个章节是本规划篇幅最长的部分。共包含：彰显省会担当，深入实施健康新建行动；构建强大公共卫生体系，筑牢公共卫生防护网；预防为主，控制重大疾病危害；聚力提能扩容，构建优质高效医疗卫生服务体系；深化医改，满足群众医疗卫生服务需求；传承创新发展，提升中医药服务能力；营造健康环境，倡导健康生活；全周期保障生命健康，促进人口长期均衡发展；强化人才培养，提高科技创新能力；打造数字健康新建，提升卫生健康信息化水平；做优做强健康产业，推进健康服务业发展11个方面的重点任务和重点工程。其中设有健康新建建设重点工程、公共卫生防控救治能力提升工程、健康影响因素干预重点工程、构建优质高效医疗卫生服务体系重点工程、全面深化医药卫生体制改革重点工程、提升中医药服务能力重点工程、健康环境建设重点工程、全周期人群健康与人口发展重点工程、人才队伍建设与科技创新驱动重点工程、健康信息化服务体系建设重点工程、健康产业发展重点工程11个重点工程。

第四章  保障措施。坚持和加强党对卫生健康工作全面领导，充分发挥各级党组织把方向、管大局，保落实的领导作用，确保卫生健康事业改革发展的正确方向。区政府和各乡镇（街道）人民政府将规划的主要目标和重点任务纳入当地国民经济和社会发展规划与年度计划，确保本规划提出的发展目标如期实现。要按照规划确定的目标，建立目标考评机制，制定考核评估工作办法，按规划实施进度及时开展阶段性实施效果评估和工作考核，积极开展中期评估和终期评估，确保规划落实执行到位。