2024年5月25日起至2024月8月31日，全区组织开展交通安全综合整治“夏季护安”行动。结合我乡道路交通安全形势特点，现制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上；坚持预防为主、源头治理；坚持系统观念、综合治理；坚持枫桥经验、基层治理。推动道路交通安全治理模式向事前预防转型，有效夯实道路交通安全管理基础，全面压降一般事故、遏制较大事故、杜绝重大以上事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、组织领导

为全面落实全乡交通安全综合整治“夏季护安”行动，特成立领导小组。

大塘坪乡交通安全综合整治“夏季护安”

行动工作领导小组

组  长：廖忠明     党委书记

常务副组长：陶端华     党委副书记

副组长：陶端勇     人大主席

陶端华     党委副书记

程凌云     党委委员、纪委书记

杨荣华     党委委员、组织委员、宣传委员

万  青     党委委员、武装部长、统战委员

滕  斌     党委委员、常务副乡长

陈仓健     党委委员、派出所所长

洪计民     副乡长

罗文佳     人大副主席

陈仓健     派出所所长

朱先国     司法所所长

裘  毅     公共服务办公室主任

李小林     行政执法办公室主任

成  员：各蹲点干部、各村（社区）书记、相关站所负责人。

全乡交通安全综合整治“夏季护安”行动办公室（简称整治办）设在乡交管站，由党委副书记陶端华兼任办公室主任，从乡党政办公室、党建办公室、纪检办公室、交管站抽调专人到乡交管站集中办公,具体负责行动工作的组织、协调、推进工作。

各行政村支部书记（负责人）细化工作措施，抓好全村“夏季护安”行动工作落地见效。

三、整治重点

（一）聚焦“人车企路”风险隐患

1.高风险驾驶人：不具备校车驾驶资格、逾期未审验换证校车驾驶人，逾期未审验换证道路运输驾驶人，未备案的客货运从业驾驶人，运输企业涉身体疾病驾驶人。

2.高风险车辆：逾期未检验未报废多次违法的农村面包车，未取得校车标牌、逾期未年检未报废的专用校车，逾期未年检未报废“两客一危”、营转非大客车、重型货车，未报经地市级人民政府同意使用设置乘客站立区的出城公交车。

3.高风险企业：违规装载的水泥、砂石等重点货运源头企业，“四无企业”（无动态监管制度、无车辆动态监控平台或社会化监控平台、无专职监控人员、无动态监控台账），高风险运输企业。

4.高风险隐患路段：近3年内事故原因与道路隐患有关的二类以上事故多发点段，道路安全隐患突出路口路段，省道及农村道路主干线临水临崖和平交路口事故风险隐患突出点段，伤亡事故多发道路、占道施工路段、占道殡葬、校园周边路段以及动态新增的严重隐患点段。

（二）聚焦2类重点违法

1.农村公路违法：重点查处轻型货车、低速货车、三轮车违 规载人；低速电动车、摩托车无牌无证；载客汽车超员；货车超 载；摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、逆行、违规载人；机动车故意污损号牌、涉牌涉证等6类违法。

2.集镇道路违法：重点查处酒醉驾毒驾；乱变道；乱鸣笛；乱停车；重中型货车超速、超载、故意遮挡污损号牌；逆行、不戴头盔、违规载人；三轮车违规载货载人；面包车超员等违法。

（三）聚焦4类突出顽疾乱象

1.违规占道乱象：深入治理违规占道殡葬、违规占道施工作业、违规占道摆摊经营、违规占道管养、违规占道晾晒、违规占道停车、违规占道乱堆乱放等违法违规行为。

2.三轮车违规乱象：深入治理三轮车违法载人、一载多人、无证驾驶、加装雨棚、不佩戴安全头盔等违法行为。

3.电动自行车乱象：深入治理电动自行车不戴头盔、违规载人、逆行、遮挡号牌、加装雨棚等交通违法行为。

4.面包车超员乱象：深入治理6座以上载客汽车、面包车超员，非法营运等违法违规行为。

四、工作措施

（一）深化“三个一律”风险隐患排查治理

1.健全隐患排查治理机制。充分发挥整治办牵头抓总作用，推动党政领导责任再提升，推动将风险隐患排查治理列入重要议事日程范畴，推动将隐患排查治理工作纳入政府领导督导督察的重要内容，对死亡事故一律进行原因分析，对检查发现的问题一律进行通报、一律制作问题清单、一律抄送相关部门负责同志，对履职尽责不力的进行追责问责并督促整改。健全死亡事故领导到场制度，推动地方党委政府深入查找事故原因，举一反三，督促问题整改。

2.滚动排查整改农村道路隐患。乡整治办负责，督促责任单位按照县道县管、乡道乡管、村道村管的要求，逐级压实农村公路的道路隐患排查整改责任；乡水务站负责堤顶公路的隐患排查整改责任；乡农业农村办负责农业机耕道及其它村内隐患排查整改责任；按轻重缓急逐一推进治理，对各类隐患逐一制成清单，进行排查整治，隐患排查治理情况及时报至整治办。

（二）加强重点违法查处打击

3.强化农村三轮车违法载人整治。加强农村地区巡查执法，对农村三轮车违法载人保持高压整治态势，坚持零容忍，对一车载多人且无证驾驶违法一律依法从重处理，并在全乡进行曝光。负责对辖区三轮车落实“三见面一建档一喷涂”措施，对三轮车出现违法行为的要实行回溯倒查，切实强化基层基础源头管控。

4.强化集镇交通秩序整治。在集镇主要干道等重要路段和事故多发高发、违法乱象突出等重点路段加强执勤点位设置，在校园周边路段设置护校岗，强化巡逻检查频次和密度，开展酒醉驾、乱变道、三轮车违规载人载货、违规停车、电动自行车不佩戴头盔等专项整治，有效提升执法管控效能。

5.加强运维车辆治理。加强对自有或服务外包企业的环卫等作业车辆交通乱象整治，加强从业人员安全教育，要求从业人员必须按照安全操作流程设置安全防护措施，提升车身防撞和反光性能，合理安排作业时段，规范作业流程，防范事故风险。

（三）加强违规占道巡查处置

6.严格报备审批程序。严格落实占道施工审批和临时占道作业报备程序，加强占道施工作业交通组织审查和安全防护设施审查。

7.加强日常监管和巡查。加强建设单位、施工作业单位等安全教育，加强省道、农村公路和城市道路占道施工作业监管。加强日常巡查和安全管控，建立乡、村两级巡查机制，充分发挥视频监控巡查、路面动态巡逻等作用，及时发现未审批未报备、安全防护措施不到位等违规占道现象。

8.强化处置整改。对巡查发现的违规占道施工作业、违规占道殡葬、违规占道摆摊经营、违规占道停车等违法行为，按照各自职责开展行政处罚，并通报属地行政村。

（四）加强农村道路交通安全管控

9.常态化开展乡镇综合执法。乡整治办加强综合执法力量的整合建设，针对辖区违规占道施工作业、货车超限超载、违规广告牌影响行车视线等问题，加强日常巡查和执法监管，有效净化农村交通安全环境。

10.强化农村重点车辆安全管理。针对农村面包车、农 村三轮车，落实“ 三见面一建档一喷涂”措施，即：见人、见车、见村干部（社区干部），“一车一档”全部建立交通安全档案，督促车辆所有人或管理人及时办理车辆检验、报废等相关手续（农村地区三轮车及时办理编号喷涂），督促车辆驾驶人严禁违法超员载人，督促村干部（社区干部）对车辆所有人、驾驶人常 态开展安全教育、提示警示。组织乡镇、村（社区）干部，在村口及学校、厂区等单位门口加强电动自行车佩戴头盔的安全劝导，不断提升农村地区头盔佩戴率。

11.加强农村交通安全宣传。将文明交通纳入村规民约，深入开展“美丽乡村行”等活动，加强农地大喇叭建设，建立健全“管养范围内道路隐患”“辖区内运输企业、货源企业和个体货车”“辖区内出行风险较高的一老一小人员”三本工作台账，加强源头宣传教育。

（五）推进农村“ 两站两员”实体化运行

12.强化组织体系建设。加强农村“两站两员”建设运行，乡交通安全管理站、配备交通安全管理员，在行政村（涉农社区）建设交通安全劝导站、建立以乡镇干部、村两委干部、综治网格员为主体的劝导员队伍，作为参与农村道路交通安全管理的重要力量。

13.建立工作运行机制。推进建立“乡镇为主、部门协同、社会联动、合理布建、规范运行”的“两站两员”运行工作机制。交安站实行“1+2+N”的形式，由乡镇分管领导担任站长，派出所所长、交警中队长担任副站长，配置若干专职及兼职交安员。劝导站实行“1+N”的形式，由村（社区）支部书记或主任担任站长，配置若干专职及兼职劝导员，在交安站的指导下开展工作。

14.落实工作职责任务。加强交安站、劝导站日常管理，督促落实“七必上”，即重要节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，恶劣天气时段必上，开展基础信息采集、交通违法劝导、隐患排查治理、交通安全宣传、交通事故先期处置、协助开展道路交通违法整治等工作职责。

15.严格督导考核检查。对工作开展情况定期不定期进行视频巡查，设置开展奖优罚劣，对工作消极应付的给予批评教育，或者予以解聘。乡整治办加强农村“两站两员”业务指导和工作考核，强化实体化运行。乡综治办负责，将“两站两员”的运行管理情况纳入平安建设内容，每月量化考核，及时开展通报，强化结果运用。

（六）加强交通安全宣传教育

16.加强违法有奖举报。畅通群众举报机制，开展酒醉驾、乱停乱放、乱变道、不礼让斑马线、车窗抛物、 载客超员等突出违法有奖举报工作，营造全民参与、全民共治良好氛围。

17.开展严重违法抄告。对酒醉毒驾、超速超员超载、无证驾驶、闯红灯、逆行、违规载人、违规超车变道、未礼让斑马线、非机动车走快车道、行人违规横穿马路等“十大严重交通违法行为”，每月抄告当事人所在单位，督促落实安全管理责任，并对违法行为人进行宣传教育并及时反馈至区交管大队。

18.开展交通安全大宣传。深入开展进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭、进站所、进公共场所等“七进”宣传和各类主题宣传活动，通过乡级媒体平台，以及农村大喇叭、路口小喇叭等手段，深入推进骑行电 动自行车不闯红灯、不逆向行驶、不走机动车道、不醉酒骑行、不违规载人、不违规乱停和戴安全头盔即“六不一戴”主题宣传， 村(社区）对“一老一小”中 的“老”两轮三轮车辆出行群体、学校对“一老一小”中的“小”、进行宣传教育，不断提升交通安全理念和文明出行意识。

（七）加强交通安全动态预警

19.开展交通安全乡镇赋色管理。对死亡事故增幅排名靠前的村（社区）开展红、黄、橙三色预警管理，强化重点帮扶和全过程监管，对红色预警的村（社区）支部书记进行约谈通报，压实基层安全治理责任。

20.开展亡人事故调查问责。对全乡道路交通安全综合整治行动期间，当月死亡事故的村（社区）进行通报，并纳入平安建设考核。凡是发生死亡1人及以上道路交通事故的，启动调查问责，核查发现工作落实不到位的，一律追责问责。

五、工作要求

（一）强化思想认识。开展全乡交通安全综合整治“夏季护安”行动，持续整治道路交通事故预防中存在的突出问题和短板弱项，是推进全乡道路交通安全形势平稳向好的重要措施。各村(社区）各单位要切实提高思想认识，加强组织领导，精心研究部署，制定具体实施方案，确保各项工作取得实效。

（二）强化协同配合。乡整治办要充分发挥统筹协调作用，按照工作方案的具体要求，加强横向统筹和上下联动，明确部门职责，整合资源力量，每周召开调度推进会，形成全乡上下“一盘棋”、各部门齐抓共管的良好工作格局。

（三）强化督导检查。各村(社区）各单位要围绕行动重点内容，加强跟踪督查和暗访检查，及时发现和协调解决各项问题。乡整治办将组织督导组对全乡各个村(社区）开展每日督查，形成每日督查通报，对交通安全隐患、党政重视不够、推动协调不力、措施落实不实等情形，及时采取通报、约谈、督办等方式，全力推动行动各项措施落实到位。

（四）强化信息报送。各村(社区）、各成员单位要明确专人负责信息报送工作，定期报送工作小结和成效，2024年9月10日前报送工作总结，典型做法和先进经验随时报送，乡整治办将定期将工作推进情况报送乡党委政府、区整治办。

     附件

督导巡查工作清单