2021年4月4日清明节，是群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，为巩固文明祭扫工作成效，落实疫情常态化防控工作要求，切实做好安全保障、宣传引导和优质服务工作，营造望城平安、文明、祥和的祭扫环境，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省、市、区新冠肺炎疫情常态化防控工作要求，深入推进丧葬礼俗改革，改善提高服务水平，大力推行安全、低碳、文明祭扫方式，引导市民的祭扫方式由“重形”向“重情”转变，培树尊重生命、孝老敬亲、慎终追远等现代殡葬新理念新风尚，不断提升全区文明程度，为彰显省会担当作出新建应有贡献。

二、目标任务

摒弃燃放鞭炮、焚烧冥币、使用不易降解的祭祀品等祭扫陋习，倡导市民采用鲜花祭祀、网络祭祀、家庭追思会、社区公祭、植树缅怀、踏青遥祭等绿色环保方式缅怀故人、表达追思和悼念。在保障广大市民4月2日至6日清明祭扫活动安全有序、健康文明、时尚节俭、低碳环保的同时，引导群众清明祭扫从传统走向文明，从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主，不断丰富清明节日内涵，推动殡葬移风易俗，弘扬优良家教家风，促进社会文明进步。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各单位要统一思想，加强领导，结合职能，多措并举，把做好清明期间群众文明祭扫相关工作作为当前一项重要任务抓紧抓好抓实。

（二）加大宣传报道。以“文明祭扫、平安清明”为主题，利用报纸、电视、网络、微信、微博、专栏、展板、宣传手册等，大力宣传燃放鞭炮、焚烧纸钱冥币、使用违规丧葬用品等传统祭扫方式在污染环境、安全隐患、铺张浪费等方面的不利影响，大力宣传绿色文明祭祀方式，让人民群众了解文明祭扫的重要性和必要性，营造浓厚的文明祭扫氛围。

（三）开展专项督查。各成员单位结合自身职能，开展专项督查，确保计划周密、人员充足、设备齐全、无一疏漏。各单位于清明前结合自身工作职能做好清明文明祭扫方案及应急预案，同时进行安全巡检，排查安全隐患，排查率要达到100%，确保各项安全防范措施落实到位。对发现的问题要立即整改，杜绝安全隐患。各村委（社区）民政事务负责同志要深入各类祭扫场所开展祭扫安全专项检查。

（四）建立多部门协同合作的安保指挥体系。为便于各项安保工作的统一调度指挥，提高工作效率，形成有效的战斗合力，由政府牵头，统筹协调派出所、城管、消防等部门，整合工作职责，建立多部门协同合作的安保指挥体系。

（五）落实疫情常态化防控举措。各公益性墓区要根据实际情况采取交通管制限行、延长祭扫时间错峰降低祭扫人流密度。所有殡葬服务机构及祭扫场所均应实行绿色健康码通行，要求在测量体温、佩戴口罩后方可进入。对易造成人员聚集的殡葬服务场所入口等地强化引导管理，加强祭扫服务引导和机构场所巡查和消毒。

四、职责分工

（一）镇人民政府：负责制定本辖区清明文明祭扫工作方案，加大文明祭扫宣传力度，营造良好的文明祭扫宣传氛围；对农村公益性公墓（骨灰堂）和历史埋葬点，要压实村（居委会）责任，安排专人负责清明节期间祭扫活动的服务保障、疫情防控和安全管理；积极做好辖区内相关摊点经营者的宣教工作，引导经营者改销鲜花、心愿卡等文明祭祀用品；协调本辖区各部门做好祭扫期间“禁燃禁放”和疫情常态化防控有关工作，确保文明祭扫工作安全、有序；做好清明节期间骨灰安葬、迁坟服务工作，持续推进节地生态安葬，巩固提升违建墓地专项整治成果；充分发挥基层党组织、村（居委会）、红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众自觉参与文明低碳祭扫。清明节后，要及时清理辖区内的不易降解的丧葬用品，确保城乡公益性墓地（骨灰堂）和历史埋葬点（祖坟山）看不到违规丧葬用品。

（二）镇便民中心：牵头做好全镇清明文明祭扫工作；指导各村委会（居委会）文明祭扫和墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品的宣传工作；通过开展敬献鲜花、心愿卡、黄丝带和网上祭扫、清明征文、家庭追思等活动，引导群众文明祭祀，有效满足祭扫群众需求；指导农村公益性公墓等殡葬服务机构做好疫情常态化防控工作；做好其他统筹、协调工作。

（三）党政办：组织协调开展殡葬改革和文明祭扫宣传工作，及时发布我镇文明祭扫相关规定等相关信息。积极宣传清明节优秀传统文化，通过各类媒体对《南昌市文明祭祀通告》等文明祭扫工作的相关要求进行重点宣传，做到家喻户晓。将文明祭扫内容告知广大市民，倡导市民减少返乡祭扫，进行错峰祭扫，并鼓励引导市民选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等形式缅怀逝者。协调做好文明祭扫和殡葬改革网上舆论引导及清明期间网上舆论监督工作。

（四）镇应急办：牵头打击非法生产、经营、贮存烟花爆竹行为，加强烟花爆竹生产销售的源头管控。及时启动清明祭扫应急预案，负责祭扫期间应急情况的协调工作。

（五）派出所：合理部署警力，做好安全保障方案，负责组织、维护群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；制定突发事件控制处置预案；协助政府做好疫情常态化防控和突发事件的善后工作。

（六）城管中队：加强墓区城管力量，配合公安维护墓区祭扫秩序，提前在墓区范围内不影响交通的位置划定摊点摆放区域，严格取缔占道经营影响交通的摊点，对违规摊点依法进行处罚。

五、有关要求

（一）各村委会（居委会）和相关职能部门要始终牢记习近平总书记“把人民群众生命安全放在首位”的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，深刻认识做好清明节祭扫安全保障的重要性，要牢固树立责任意识，切实消除麻痹懈怠思想，加强组织领导，排查整治安全风险隐患，确保清明祭扫平安有序。

（二）各相关单位执法人员着装上岗，依据相关法律法规及政治文明执法，就有关事项告知市民，对违反规定的市民进行劝阻。切实加强巡查值守、人员疏导、安全防范，全力应对祭扫高峰，确保清明祭扫安全、文明、有序。