为切实做好我镇预防溺水事故发生工作，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、生命至上，切实增强防溺水工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安望城”的目标。

二、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制溺水事故的发生。

三、组织领导

经党政会议研究决定成立望城镇防溺水工作领导小组，成员名单如下：

指   挥   长：黄小晖   党委书记

龚若川   党委副书记、镇长

常务副指挥长：罗大川   党委委员、副镇长

副 指 挥  长：熊良强   人大主席

胡  涛   党委副书记

姜水春   党委副书记、政法委员

张  臣   党委委员、纪委书记

程小华   党委委员、宣传委员

陈武华   党委委员、组织委员

李奕军   党委委员、武装部长

胡素君   副镇长

刘翠果   副镇长

丁其良   副镇长

              胡小赛   综合行政执法队队长

成        员：张框盛   镇纪委副书记

肖正高   中心小学校长

夏万根   新建三中校长

汪可勇   行政执法办主任

程文兵   社会治理办主任

汪敏宽   镇卫生院院长

柳长波   派出所副所长

文李李   镇农业农村办水务岗负责人

肖秉熊   幸福水库管理所所长

各村（社区）书记

办公室设在镇中心学校，由陈武华兼任办公室主任，肖正高、文李李、汪可勇、柳长波兼任办公室副主任。

常务副指挥长负责督导日常巡查及其它基础性工作，其它副指挥长负责督办各自责任水域内的基础性工作。

四、工作职责

各村（社区）各有关部门要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防溺水事故工作。

村（社区）：按照“属地管理、地方负责”的原则，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制，主要责任人为各村（社区）书记，一旦出现问题，将进行严肃问责。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，各村（社区）宣传标语不得少于5处；各村（社区）制定防溺水工作应急方案、应急队伍、值班表，每天安排一至三名干部、两名志愿者对水塘、水库进行巡逻，并做好巡逻路线图、巡逻记录，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；村（社区）防溺水工作应急队伍及值班人员电话公布在显著位置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排；在所有水塘、水库落实“四个一”，即一根竹篙、一根救生绳、一件救生衣、一个警示牌（在面积大的水塘，设置多块警示牌）；重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；村（社区）与留守儿童家庭的家长签订责任状，并安排专门的村（社区）干部进行对接，进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

中心学校：及时召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育，一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语，显示屏滚动播放防溺水安全知识，营造浓厚的校园内宣传教育氛围，同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育；二是发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，对学生安全提出具体要求，并与学生家长签订防溺水工作责任状；三是认真开展安全警示教育活动，特别是下午放学前安全警示教育（“六个不”)必须落到实处，教育学生一律不准私自下水游泳，不准擅自与同学结伴游泳，不准到无安全保障的水域玩耍，不准在无家长陪护的情况下游泳，严防溺水事件的发生，学生阅读“六个不”并进行摄像；四是上课期间，学校各班主任、任课老师在课前要清点学生人数，对未到学校的学生要查明原因，及时与家长取得联系；五是充分发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

镇安监站：重点是水库等重点水域在极端气候条件下的现场监督检查。将预防溺水事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防防溺水事故是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防溺水工作摆上更加重要的位置。镇党委政府成立以党委书记、镇长为双指挥长，安全生产分管领导为常务副指挥长，其它分管领导为副指挥长，学校校长、镇派出所、镇行政执法办、镇社会治理办、镇卫生院、镇农业农村办、村（社区）负责人为成员的防溺水工作领导小组，各村（社区）、各相关单位要建立健全防溺水工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防溺水事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

望城镇人民政府

2022年6月21日