新交字〔2023〕39号

局属各单位、机关各股室:

11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾。截至目前，事故已造成26人死亡、38人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视。正在国外访问的习近平总书记立即作出重要批示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。国务院总理李强作出批示，要求抓紧搜救失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善后工作，同时要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。要举一反三，加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。11月17日，应急管理部召开全国安全防范工作视频调度会议，对进一步加强安全防范工作作出全面部署。同日，省长叶建春主持召开全省安全生产电视电话会议并讲话，强调要进一步增强忧患意识、树牢底线思维，以极端负责的态度抓牢抓实抓好安全生产工作，坚决打好岁末年初安全防范这场硬仗，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。紧接着,南昌市组织召开全市安全生产会议，市长万广明出席并讲话，对当前安全生产形势进行分析研判，并部署下一步工作。为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神和全国、全省、全市、全区会议精神，现就切实加强岁末年初安全生产工作通知如下:

一、提高思想认识，切实认清当前形势

今年1月1日-11月20日，全市共发生生产安全事故67起，死亡88人，同比2022年，事故起数减少25起，下降27.2%，死亡人数增加11人，上升14.3%。事故起数虽然下降，但死亡人数上升。特别是今年以来，全市发生1起重大事故（发生在南昌县）、3起较大事故（分别发生在南昌县、进贤县、新建区），安全生产形势十分严峻。岁末年初历来是生产安全事故易发多发期。当前，各地都在奋力冲刺全年目标，容易出现忽视安全、大干快上的情况，企业抢工期、抢进度、超强度组织生产的问题突出；加之天气变化频繁，低温、雨雪、冰冻、寒潮、大雾等灾害性天气多发，对交通运输带来不利影响;局属各单位要提高政治站位，清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从思想认识、工作作风、能力素质等方面，全面检视、深入反思我们工作中存在的不足，始终保持“时时放心不下”的责任感，狠抓基层末梢安全责任措施落实，确保岁末年初安全生产形势平稳。局属各单位要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，专题会商研判本行业安全生产形势，专题对岁末年初安全防范工作进行再强调再部署再推进。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要要求，主要负责同志要率先垂范，带头深入一线检查指导，带头整改重大风险隐患，带头协调解决重大安全问题，逐级传导压力、层层压实责任，确保安全生产各项措施落实到位，坚决守牢兜住安全发展底线。

二、吸取事故教训，迅速开展冬春消防安全专项整治

局属各单位要深刻吸取山西吕梁“11·16”重大火灾事故教训，立即开展交通运输行业消防安全专项整治行动。同时，结合消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，深入推进冬春火灾防控工作，集中交通站场、码头、驾校等人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修，占堵疏散通道等突出问题。紧盯重点场所迅速开展排查整治“回头看”，要对企业的办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所高度重视、重点监管，严查用火用电用气安全，对存在重大隐患的该停用的坚决停用。要攻坚整治重大火灾隐患，对排查出的消防安全隐患问题进行认真梳理、分类施策、强力整改;要提高消防安全意识，最大限度防止火灾发生。

三、坚持举一反三，切实加强各交通运输行业领域风险防控

局属各单位要结合本地、本行业领域岁末年初安全生产工作实际，举一反三，进一步排查整治突出问题和风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。要聚焦危化品运输企业、货运车辆、港口水运、城市客运、农村公路、在建涉水工程等重点领域，组织力量，迅速开展安全隐患大排查，及时整改隐患。要切实加强重点地区、重点路段路面特别是占道施工监管执法，强化道路沿线管理，加强道路安全警示教育，要加强灾害性天气道路交通安全提示和预警导控，坚决遏制道路交通事故频发的不良势头。要加强交通运输安全保障，紧盯薄弱环节和短板，开展岁末年初交通安全专项治理，重点查处一批无证运输、超越经营范围运营、违规作业等违法行为，确保全区交通运输行业安全稳定。

四、强化安全监管，进一步推动企业主体责任落实

局属各单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定要求，要把更多执法力量下沉基层、压到一线，综合采取四不两直、暗查暗访、交叉检查、错时执法、分片蹲守等方式，全面开展集中执法，拉下脸来、毫不手软。同时，要紧盯非法生产、经营和运输烟花爆竹，非法储存运输危险化学品等的，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，以“打非治违”高压态势筑牢安全生产防线。要以山西吕梁“11·16”火灾事故和丰城发电厂“11·24”特别重大事故为镜鉴，组织展一系列警示教育活动，采取谈心谈话、集中约谈、信函提醒等方式，进一步督促企业落实安全生产主体责任，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。尤其要督促企业一手抓好隐患排查治理，落实闭环管理、限时销号到位。同时，要督促企业持续抓好安全培训宣传，积极参与“119”消防宣传月、“122”交通安全日等主题宣传活动，深入推进安全风险防范大宣传大实践活动，推动员工“要我安全”向“我要安全”转变，营造人人关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。

五、加强值班值守，切实提升应急处置能力

局属各单位要强化协同配合，密切关注天气变化，针对雨雪冰冻、大风大雾等灾害天气的发展态势，多渠道、广覆盖、多频次发布预警信息，不断提高监测预警的精准性和准确率。要强化预案管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，因地制宜组织开展交通运输行业应对恶劣天气应急演练。要强化风险防范，切实抓好寒潮、低温雨雪、冰冻、强降雨等灾害防御，用心用情用力做好交通安全工作。要强化应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，坚决杜绝事故信息迟报、漏报、谎报、瞒报行为。要强化应急准备，督促各类应急救援队伍保持枕戈待旦的应急状态，时刻做好抢险救援队伍、装备、物资和通信保障等各项应急准备，确保一旦发生灾险情和事故，能够及时启动响应，有序、有力、有效抢险救援，为全区经济社会发展今年收好官、明年开好局提供坚实安全保障。

                                   2023年12月6日