新交字〔2024〕2 号

局属各单位、机关各股室：

现将《关于开展全区交通运输行业安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请按要求做好贯彻落实。

       2024年1月26日

关于开展全区交通运输行业安全生产大排查大整治工作方案

1 月 24 日 15 时 30 分许，江西新余市渝水区一临街店铺发生重特大火灾事故。事故发生后，习近平总书记、李强总理先后作出指示批示。为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署及上级工作要求，迅速落实省、市、区安全生产会议有关要求，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和视察江西重要讲话精神，深刻吸取新余市渝水区“1·24”火灾等事故教训，举一反三，围绕全面排查风险、消除安全隐患、防范事故发生，着力压实安全责任、加大执法力度、强化风险防控，切实减少一般事故，守牢不发生较大以上事故底线，确保全区交通运输行业安全生产今年良好开局，为全面建设社会主义现代化新建营造安全稳定环境。

二、工作内容

(一)迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神，细化举措，落实党政领导责任。

1.迅速开展专题学习。1 月 26 日前，局属各单位要召开党支部专题学习习近平总书记对新余市渝水区“1·24”火灾事故作出的重要指示，进一步强化安全发展理念。

2.加强风险研判。1 月 26 日前，局属各单位要全面对照当前安全生产重点工作的实际，梳理、分析、研判本地安全生产存在的风险和问题，提出贯彻本方案的落实措施，汲取各类安全生产事故教训、查找漏洞、补齐短板。

3.强化督导检查。春节、“两会”等重点时段，局属各单位要深入基层开展督导检查，主要负责同志必须亲力亲为、带头落实安全防范，同时在突发事件发生后，严格落实舆情管控“三个一”工作机制。

4.深化“打非治违”。局属各单位要持续深化安全生产“打非治违”行动，重点打击无证作业、违规动火施工、无资质证照不全经营施工及违法分包转包、挂靠资质等行为，依法采取立即停产整顿、依法关闭取缔、严肃追究法律责任等措施，始终保持高压态势。

5.强化网格化管理。局属各单位要加大对基层网格员的安全防范和应急管理业务培训力度，建立健全相关管理制度，不断强化应急管理体系和能力建设，提升基层网格化管理水平，促进基层应急处置能力和隐患排查治理水平稳步提升。

(二)突出重点，抓好交通运输领域大排查大整治，压实行业监管责任。

局属各单位要全面分析研判所负责行业领域安全风险，研究解决本行业领域安全生产重大问题。

1.区交通综合执法大队要加大对“两客一危”车辆、“黑客车”“黑校车”“黑货车”“黑面的”“黑网约车”等重点车辆严重违法的查处力度，推动高风险危化品运输企业问题整改，消除交通安全隐患。要深入开展“三超一疲劳”的专项整治， 加大对“百吨王”的打击力度，确保公路保安全保畅。要重点督促货运企业落实“三个一律”措施，严厉查处企业不落实企业安全主体责任行为，保持安全生产高压态势。

2.区道路中心要加强对全区道路、桥梁安全巡查，重点检查临水临崖、平交路口、交通事故易发、急弯陡坡、景区周边及校园周边路段安全设施是否到位，及时清理路面异物,改善道路通行状况,严防发生交通事故；深入开展交通运输企业安全生产大排查,重点核查近年来发生过险情事故、有违法违规记录的交通运输企业和单位,督促企业落实安全风险专项防控措施,严格落实企业主体责任。强化危化品运输企业与运输车等重点车辆的安全监管，坚决杜绝安全生产责任事故。加强交通运输在建工程管理，强化高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控，深入开展高处作业和起重机械安全管理专项整治行动，严厉查处建筑施工领域违法分包、转包等行为，严格落实应对冬季灾害性气候的防范措施，强化对大型工棚、工人居住地隐患排查治理。

3.区水路运输服务中心要加强水运安全监管，坚决制止水路交通运输企业、港口、码头违章作业，加大对涉渔“三无”船舶清理整治工作，坚决防范船只碰撞事故发生。

4.港航渔政股要督促相关乡镇落实渡口安全管理属地管理责任，坚决制止渡船超载、超员、超速、超航区航行等违法违规行为，

严禁在大雪、大风，强降雨恶劣天气冒险开渡。

(三)落实全员安全生产责任制，强化安全培训，压实企业主体责任。

1.持续开展“五个一”活动。2024 年 1 月底前，局属各单位要督促生产经营单位全面开展一次系统 的安全规章制度和操作规程对标梳理、一次全覆盖的安全风 险辨识评估、一次全面隐患排查治理、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动，全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。

2.严格落实“一报告、双签字”规定。2024 年 1 月底前，局属各单位要督促有关生产经营单位按照 “一报告、双签字”规定，认真完成安全生产主体责任履职 报告，并通过安全监管信息系统报送上传备查。

3.严格落实双重预防机制。局属各单位要督促生产经营单位健全完善双重预防机制，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度，落实“双千示范工程”要求，完善隐患排查治理体系。

严格落实风险告知和确认。局属各单位要督促生产经营单位如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；在 作业或者工作交接班前，必须对人员、物、环境、安全措施、工作指令等进行确认；按规定建立应急救援和消防组织或者确定专兼职应急救援和消防人员，按规定配置安全设施并定期维护保养。

4.严格落实员工安全教育培训制度。局属各单位要督促生产经营单位发挥车间主任(工段、区、队长、项目经理)作用，每月召开安全专题会议，做好员工的安全生产教育培训，深入排查安全生产问题隐患，确保安全生产法律法规和内部规章制度的贯彻执行。

三、保障措施

(一)强化组织领导。局属各单位要坚持人民至上、生命至上，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，举一反三，以“时时放心不下”的责任感紧迫感抓好当前安全防范工作，推动层层落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故，坚决守住安全底线。

(二)强化督导检查。局属各单位要充分运用“四不两直”明查暗访、专家指导服务、通报曝光等手段，加大春节和两会前安全生产督导检查力度，对易导致群死群伤的单位场所和不放心的 薄弱地区、部位进行再督导、再检查，严防漏管失控，坚决 稳控安全生产形势。请局属各单位、港航渔政股1月25日开始每日下午15:00 前报送大排查大整治工作情况汇总表和生产经营单位摸底 排查统计表到局安监股，区纪委监委将开展专题督查工作，全面检查各有关部门工作情况，推动安全责任落实。

(三)强化宣传教育。局属各单位要突出消防、交通、燃气等公共领域安全，突出面向企业一线员工和广大社会公众，广泛宣传冬春季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要督促各类企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力；要通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式，开展各种形式警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

(四)强化应急准备。局属各单位要严格执行 24 小时领导带班、关键岗位专人值班和外出请销假制度，加强极端灾害天气监测和重点地区、重点领域指挥调度，督促各项安全防范责任落实。规范报送各类灾害事故和重大突发公共事件信息，确保第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置，坚决杜绝错报、迟报、漏报、瞒报等现象发生。细化完善应急预案方案，常态化开展应急演练，推动构建预警和应急响应联动机制，充分做好人员队伍、装备物资、网络通信保障等各项应急准备，确保一旦遇到突发状况，能够及时启动响应、迅速出动力量、高效应对处置，坚决守住保护人民生命财产安全的“最后一道防线”。