新交字〔2024〕1 号

区交通综合执法大队、区道路运输服务中心:

为巩固提升全区道路交通安全整治“百日攻坚”专项行动成果,全力维护岁末年初道路交通运输领域安全形势平稳向好，局研究制定了《全区道路交通运输领域安全整治新一轮“百日攻坚”行动工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

    2024年1月8日

全区道路交通运输领域安全整治新一轮

“百日攻坚”行动工作方案

为巩固提升全区道路交通安全整治“百日攻坚”专项行动成果,全力维护岁末年初道路交通运输领域安全形势平稳向好，即日起至2024年2月25日,在全区组织开展道路交通运输领域安全整治新一轮“百日攻坚”行动。现制定方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十大精神，坚持以人民安全为宗旨，认真落实国务院安全生产15条硬措施，牢牢把握新时代“枫桥经验”科学内涵，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，围绕人、车、路、企、违法等管理薄弱环节，紧盯长期影响道路交通运输领域安全稳定的顽瘴痼疾,加强系统性风险排查、研判、预警、整早整小，全面攻难点、破难题、再加力，推动道路交通运输领域安全治理模式向事前预防转型,有效夯实道路交通运输领域安全管理基础，全面压降一般事故、遏制较大事故、杜绝重大及以上事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、基本原则

(一)坚持人民至上、生命至上。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通运输领域安全融入经济社会发展大局,与经济社会同步协调发展。

(二)坚持预防为主、源头治理。加强道路交通运输领域安全态势和事故规律特点分析,着力解决制约和影响道路交通运输领域安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通运输领域安全管理基础。

(三)坚持系统观念、综合治理。全面落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，全面强化隐患排查、执法监管、智能管控、宣传教育等各项工作，推动问题隐患共治、风险共防、责任共担。

(四)坚持枫桥经验、基层治理。紧紧围绕容易引发交通事故的重点区域、重点路段、重点企业、重点车辆、重点违法，加强隐患治理闭环管理，确保“高风险车辆不出企业、道路隐患和严重违法不出市县、矛盾问题不上交（外溢)”。

三、整治重点

(一)聚焦企业隐患抓整改。从人、车、企三方面，排查源头风险隐患，压实企业主体责任，抓好隐患整改。

(二)整治超限超载乱象。重点治理大货车超限超载、非法加装栏板、变道或逆行逃避治超站现场抓拍等交通违法行为。

(三)整治违规占道乱象。重点治理违规占道施工作业、违规占道晾晒等违法违规行为。

(四)整治出租车不文明乱象。重点治理出租车随意变道、乱鸣笛、乱停放、不礼让斑马线，以及随意上下客、车窗抛物、违规拒载、违规揽客等违法违规行为。

四、工作措施

(一)全面整治企业各类隐患

1.严格抓好隐患整治。要严格落实企业负责人安全生产第一责任人责任，要定期研究组织本企业重大事故隐患排查整治和重大风险辨识管控，组织对客货运驾驶人安全教育、路面施工作业等重点环节开展排查整治。在企业自查自改基础之上，行业监管各单位、各部门要强化督导检查。聚焦“两客一危”、交通场站等重点领域开展督导检查，排查发现隐患并闭环整改。

(二)加强人车路企风险治理

2.严格落实“三个一律”。聚焦“人车路企”风险隐患，严格落实“三个一律”（即:风险运输企业一律落实责任领导，责任捆绑、倒查追究，限期整改到位;风险车辆、驾驶人一律落实责任人，宣传教育到位、及时清理违法;风险路段一律落实责任单位，排查问题到位、限期治理到位)。

3.落实台账式管理制度。会同公安交管部门，加强运输企业和所属车辆、驾驶人的“1+2”联动管控，加强AB证驾驶人未审验、未换证、未满分、涉毒、涉重大疾病等隐患动态清零，加强“两客一危”等车辆未检验、未报废、非法改装加装等风险管控，确保年内高风险企业占备案运输企业比例降至4%以内，高风险驾驶人、车占重点驾驶人、车比例降至15%以内的工作目标。

4.规范企业经营管理。逐步清理挂靠经营企业，严禁新增挂靠企业，切实防范通过无民事、刑事责任能力等其他人员做企业法定代表人减轻、逃避行政刑事处罚的现象，对“两客一危”、工程运输车辆挂靠经营或者以合作经营的，坚决予以取缔。

5.实施联合惩戒。建立健全对道路运输企业的信用评价和信用记录，将屡次违法违规的失信道路运输企业纳入黑名单，实施联合惩戒。建立道路运输行业市场退出机制，对不履行交通安全管理义务,事故多发频发，经责令仍不整改的，及时开展联合惩戒，情节严重的，依法取消相关道路运输核准，吊销客货运输资质。

6.滚动排查治理农村道路隐患。逐级压实隐患排查整改责任，推动落实整改资金，按轻重缓急逐一推进治理。

(三)加强城市交通乱象整治

7.加强非法营运查处。加强巡查执法，严厉打击“黑面的”“黑网约车”等非法营运行为。

(四)加强违规占道巡查处置

8.严格报备审批。严格占道施工审批和临时占道作业报备程序,加强占道施工作业交通组织审查和安全防护设施审查。

9.加强日常监管和巡查。加强国省道、农村公路占道施工作业监管，加强日常巡查和路面管控。

10.强化处置整改。对巡查发现的违规占道施工作业等违法行为，严厉查处，并通报属地政府压实源头责任。

(五)加强大货车全天候管控

11.全天候开展大货车超速超载路面整治。会同公安交管部门，严格落实24小时联合执法监管，坚持固定设点与流动巡查相结合，重拳打击“百吨王”突出违法。

12.开展货车非法改装专项整治。会同公安交管部门，专项开展货车非法改装整治，深入企业开展逐车见面检查，深入路面开展执法检查，对发现的加高栏板车辆一律责令限期恢复原状。

13.加强外地货车安全管理。会同公安交管部门，加强外地货车在我区通行监管,对违法突出的车辆及时函告属地开展源头管控。

14.开展联合执法行动。会同公安交管部门，重点紧盯汽车站、医院、学校、大型商超等客流密集区域，大力查处出租车不文明驾驶、违规经营、打开后备箱逃避电警抓拍等违法行为。

15.加强隐患排查治理。会同公安交管部门，对辖区出租车行业驾驶人、车辆、企业开展一次隐患大排查、大治理。全面排查梳理出租车驾驶人驾驶证被注销或降级、交通违法未处理、记满12分、逾期未审验、未换证，以及车辆未年检未报废、企业重点违法和交通事故等隐患情况,杜绝无资质人员参与营运行为，杜绝隐患车辆上路行驶。

16.突出宣传教育重点。会同公安交管部门，通过企业微信、短信平台、企业车载GPS语音提示等方式，定期通报出租车和驾驶人违法及所属企业情况，提醒出租车驾驶人文明驾驶、安全行驶，重点对违规经营、投诉举报、不文明交通行为较多的驾驶人，全面组织开展安全文明教育宣传。

17.加强警示曝光。制作不文明交通违法行为、交通事故典型案例宣传资料和短视频等，开展集中宣传警示，曝光一批出租车不文明违法行为，对违法排名靠前的出租车辆、驾驶人和出租车公司进行网上曝光。

18.开展定期抄告约谈。会同公安交管部门，每周对出租车不文明交通违法进行分析研判，抄告相关单位，对违法突出的驾驶人组织集中学习和约谈警示，责令消除违法行为，提升文明安全素养。

19.开展文明标兵评选。会同公安交管部门，开展文明驾驶员评选活动，对新一轮“百日攻坚”行动期间遵章守法、文明服务、拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等文明带头、事迹突出的出租车驾驶员，以及行动期间零违法出租车驾驶员进行文明标兵评选和表彰，同时在网上宣传推介。

20.开展外地货车安全提示。会同公安交管部门，充分利用货车GPS等信息系统，对外地入昌的重型货车驾驶人，开展疲劳驾驶、超速超载等安全风险提示。

五、工作要求

(一)强化思想认识。开展全区道路交通运输领域安全整治新一轮“百日攻坚”行动，全力整治道路交通运输领域事故预防中存在的突出问题和短板弱项,是深入推进道路交通运输领域安全风险隐患问题专项整治的有效抓手。区交通综合执法大队、区道路运输服务中心要提高思想认识，加强组织领导，精心研究部署，制定新一轮“百日攻坚”的具体实施方案，确保各项工作取得实效。

(二)强化督导检查。区交通综合执法大队、区道路运输服务中心要围绕行动工作内容，突出各辖区、各行业领域重点，采取针对性措施，加强跟踪督查和暗访检查，协调解决问题，补齐工作短板，全力推动新一轮“百日攻坚”各项措施层层落实到位。

(三)强化信息报送。区交通综合执法大队、区道路运输服务中心要将本次“百日攻坚”行动列入重点工作。指定一名专人负责百日攻坚具体工作，负责对接局机关工作，落实各项具体任务。2024年2月20日前报送工作总结至局安全监督股。