人居环境日益优化。完成乐化镇、溪霞镇、石岗镇等3个乡镇控制性详细规划编制工作。安排1.9亿元专项经费,深入实施农村人居环境整治百日攻坚行动,拆除“五类建筑”569万余平方米,农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖,实施公路“白改黑”78.8公里,乐饭线、西圳线、紫金大道、320国道周边环境得到明显提升;改善农村交通路网,277个行政建制村已全部开通镇村公交,行政村一级公交通达率100%;深入推进“厕所革命”,无害化户厕改厕率达92%;重点打造299个新农村一般点、3个精品村、3个新户型示范村、2条美丽示范线,昌邑乡、流湖镇等6个集镇提升改造即将完成,溪霞400亩玫瑰花谷、铁河十里花海成为新景观,农村人居环境旧貌换新颜,全市农村人居环境整治现场推进会在我区召开,顺利通过农村人居环境整治三年行动国家考核。联圩镇肖淇村和溪霞镇店前村双双获得全国文明村镇荣誉称号,成为全市唯一一区两村获此殊荣的县区。

生态环境持续向好。持续发力“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,各级环保督察发现问题、全区突出生态环境问题有序整改。全年空气质量优良天数326天,优良率达93.1%,PM2.5空气质量达到国家二级标准。强化土壤污染管控和修复,有效防范土壤安全风险,受污染耕地和污染地块安全利用率分别达93.0%、90.0%。全区地表水考核断面水质、集中式饮用水源水质达标率均为100%,新建城等10座城镇污水处理设施建设全面完成,71个农村村点污水治理工程即将完工,河长制工作持续示范带头;禁捕退捕工作有序推进,回收船只3542艘、网具108.2万公斤,补助资金发放率、社会保障参保率、劳动年龄内退捕渔民就业率均达100%。绿化提升县、乡道路20.3公里,完成“18+1”6秀美乡村和风景林村庄绿化建设,全面推动全省绿色低碳点试点县区工作,持续提升生态系统质量和稳定性。

3.抓改革、促开放、谋创新,动能转换持续加快。

重点改革深入推进。13家经营性事业单位改革全面完成,54个事业单位承担的95项行政职能全部剥离到位,乡镇机构改革有效推进,财税体制改革稳步实施,农村集体产权制度改革按期完成。“放管服”改革深入推进,全面实施延时错时和预约服务,实现365天“不打烊”,企业注册开办实现“210”7标准,“一窗式受理”办理率实现100%,“5个一链办理”8主题服务事项和“赣服通”3.0版上线应用,注册率和使用率全市领先。区城投公司20亿元公司债券首次发行成功,创造了“四个之最”9。

开放合作不断突破。统筹“1+6+20”10招商力量,累计开展招商活动260余批次,形成有效在谈项目信息520余条,全年新增签约重大项目60个,总投资额726亿元,引进“152”11项目9个,投资300亿元(一期投资70亿元)的科创产业城项目、投资50亿元的南昌轨道交通产业园、投资20亿元的新建城万达广场等一批引领性、虹吸性的重大项目纷纷入驻。新增签约项目投资总额较去年同期相比实现翻番,新引进项目签约投资额增幅、立项投资额增幅均位居全市第一。

创新创业活力迸发。全力推进数字中心、智慧城区建设,围绕“1+1+2+N”总体架构,打造一云、一中心、两中台、多个应用场景,实现“一屏展全城、一屏观全城、一屏管全城”。大力推进骨干企业创新发展,积极完善创新创业支持政策,推动产业链与创新链精准对接,发挥企业创新联盟作用,加快“专精特新”12和成长性企业培育,江西远成汽车技术股份有限公司入闱第二批国家专精特新“小巨人”企业。新增高新技术企业35家、市级工程技术研究中心1家,全社会R&D13经费投入增长1%,新登记企业、农村专业合作社和个体工商户分别增长21.3%、7.2%和14.6%,成功入选南昌市创新型县区。

4.保基本、惠民生、促和谐,发展成果共建共享。

社会保障有效兜牢。实施“脱贫攻坚决胜行动”,全年统筹各级财政扶贫专项资金4960余万元,下达批复的扶贫项目67个、实现了全区22个“十三五”贫困村产业项目全覆盖;顺利通过脱贫成效专项普查和省级交叉考核,建档立卡贫困户满意度达99.9%,全面完成剩余贫困人口“清零”任务,脱贫攻坚圆满收官。全面实施“免减缓”14社保政策,开展稳岗扩岗专项行动,为1223户中小微企业,减免金额共计4800余万元,线上线下推荐就业岗位23604个。建成农村颐养之家242个,补齐了农村养老服务短板,群众的幸福感进一步提升。

社会事业蓬勃发展。区六中小学部、江西师范大学附属“新建城”实验学校正式开学招生,区二中初中部等项目建设快速推进;乡镇中心幼儿园基本开园,无偿移交、协商移交小区配套幼儿园46所,“三个百分率”15全面达标,学前教育实现了“跨越式”发展;新增教学班87个,化解“大班额”班级355个,义务教育学校“大班额”占比低于全市平均水平3.6个百分点,完成13块社会足球场建设,进一步唱响了“学在新建”品牌。欣悦湖体育产业园全面建成,结束了新建区无综合性体育场馆的历史。医联体医共体建设稳步推进,基本公共卫生服务工作进入全省第一方阵,服务能力和水平显著增强;区人民医院改扩建工程、区中医院住院康复综合大楼等项目有序推进,公共基础设施不断夯实。城乡居民医保实现应保尽保,全面打通异地直报,异地就医直接结算1480人次,结算金额1456余万元,启动了城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹,不断提高参保群众健康水平。成功举办“非遗过大年”等系列文化活动,丰富了群众的精神文化生活,群众的获得感进一步增强。

社会大局和谐稳定。开展安全生产隐患排查百日攻坚行动,紧盯十三个安全生产委员会行业领域,实行每周专报制,推行挂牌督办,实行闭环管理,强力推进安全生产各项责任落实。大力开展“四清四无”16等专项执法行动,织密了鄱阳湖、赣江、锦江全覆盖的禁捕退捕执法网络。纵深推进扫黑除恶专项斗争,侦查办理九类涉恶个案253件,刑拘541人,逮捕521人,抓获涉黑涉恶网上逃犯29人,在全市率先实现重点网逃清网率100%。全年无食品安全事故发生,作为南昌市4个代表县区之一,成功通过江西省食品安全治理示范城市复核。荣获“全省春季森林防火平安县(市、区)”“全省鄱阳湖区联谊联防工作先进县(区)”,群众的安全感进一步提高。

各位代表,需要特别汇报的是,去年,经人大代表票决的10件民生实事项目:农村公路升级改造、农村危桥改造、前湖水系望城(三联、四联村等)水环境治理、城乡厕所革命(二期)、城区低洼积水地改造工程,望城镇中心幼儿园装修改造、新建区第四幼儿园建设、城区充电桩建设、新建区智慧市场监管平台建设、城区公共停车场项目,现已全部完成。

5.讲法治、提效能、重廉洁,自身建设更加过硬。

依法行政持续深化。12345政府服务热线推动解决群众诉求1.36万件,处理《党风政风热线》栏目线上线下群众反映问题72件,主动公开政府信息超1.3万条,权力运行更加公开透明。严格落实重大行政决策法定程序,自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督,承办区人大代表建议97件、区政协提案103件,办结率实现100%。认真执行区政府常务会议学法制度,制定区政府党组工作条例,修改和完善区政府工作规则,全面提高履职尽责的政治性、法治性和有效性。

行政效能持续优化。深化“五型”政府建设,优化营商环境,深化政务公开,全省基层政务公开标准化、规范化工作现场推进会在我区召开,行政效能进一步提升。依托成熟的网上办公系统,高效、安全开展线上办公,公文流转效率显著提升。继续开展基层减负活动,严格文件印发和会议审核,严控文件篇幅和会议时长,区政府及区政府办发文压减8.2%,政府性综合会议压减7.5%。

廉政建设持续强化。严格执行中央八项规定精神,认真落实政府过“紧日子”的各项要求,大力压减一般性支出,因公出国费和公务接待费总额压减15%。深化“作风效能提升行动”,大力整顿怕慢假庸散作风顽疾,全年查处作风问题147个,处理121人。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任,以政治谈话为抓手,压实政治责任,增强政治自觉,推进政府系统全面从严治党向纵深发展,营造了风清气正的政治生态。

与此同时,国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、等工作高效开展,“双拥”工作进入全省第一方阵,武装工作被评为全省全面建设先进单位;民族宗教、对台事务、妇女儿童、外事侨务、老干部等工作得到进一步加强;市场监管、审计统计、粮食供销、机关事务、档案二轻等工作迈上了新台阶;老龄慈善、工青妇、工商联、残疾人、地方志、红十字会、消费者权益保护和关心下一代等工作取得了新突破。

各位代表,2020年的工作和成效为“十三五”规划的实现画上了一个圆满的句号。“十三五”时期,是新建区历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期之一,产业发展、城乡建设、基础设施、公共服务、社会治理等方面发生了显著的变化,区位优势进一步凸显,高质量发展的动力更强。

——过去的五年,我们的“发展题”越答越好。五年来,我们始终坚持发展第一要务,综合实力快速攀升。“十三五”期间,主要经济指标均保持较快增长,地区生产总值、财政总收入、地方一般公共预算收入,年均增长分别达9.0%、9.5%、4.0%,社会消费品零售总额实现4年翻番,固定资产投资总额、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入稳步提升。

——过去的五年,我们的“荣誉墙”越挂越满。五年来,全区上下同心协力、争先创优,取得骄人成绩,先后获市级以上荣誉171项,对外影响力全面提升。连续五年荣获全国产粮油大县(区)、全国生猪调出大县(区)、江西省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县(市、区);连续三年荣获全省高质量发展先进县(区);先后荣获全国中医工作先进县(区)、国家农产品质量安全县(区)、全国义务教育基本均衡发展县(区)、全国引领性劳动和技能竞赛“全面推行河(湖)长制先进单位”;首次跻身中国社科院发布的“全国百强区”,荣登人民日报“2019年度全国科技创新百强区和全国综合经济竞争百强区”。

——过去的五年,我们的“朋友圈”越交越大。五年来,始终把招商引资作为发展的生命线,持续扩大招商引资范围和力度,促成了一批产业链、价值链上的中高端项目签约。LG集团等11家世界500强、中国联塑集团等3家中国500强、红星美凯龙家居集团等4家民营企业500强先后落地,开放型经济指标年均增速突破20%,新增签约项目176个,投资总额达1165.3亿元,累计引进“152”项目18个,亿元以上项目163个,同比增长38.5%和254.4%;实际利用内外资年均增幅分别达24.6%和23.9%。

——过去的五年,我们的“基础桩”越夯越实。五年来,注重城乡同治,建管同力,城乡面貌焕然一新。全区城区面积由75.2平方公里扩大到98.4平方公里,全面完成了小平小道、兴华路周边、望城新城区等棚户区征迁,面积突破176万平方米。加强城市精细化管理,建成一批公园广场等市政公益设施,实施16个老旧小区综合改造。县道三级以上公路比例达到60.0%,高标准农田建设面积达35.5万亩,2186个新农村点建设完成,城镇污水集中处理率达95.0%,城乡垃圾无害化处理率达到100%。

——过去的五年,我们的“民心路”越走越宽。五年来,努力践行以人民为中心的发展思想,千方百计补齐民生短板,群众幸福指数不断攀升。财政累计用于民生支出313.8亿元,年均增速达17.8%,各项民生保障实现全面覆盖,城乡居民人均可支配较“十二五”末,分别增长49.2%和56.6%。改造、新建各类保障性住房17762套,有效解决了中低收入家庭住房问题。新改扩建校舍近28万平方米,办学条件获得明显改善。建立健全了以区级医院为龙头,乡镇卫生院为骨干,村卫生室为基础的三级医疗服务网络,上下联动的分级诊疗体系进一步发挥作用,农村医疗卫生服务体系基本健全,看病难、看病贵的问题得到有效缓解。文化服务体系不断健全,实施了城乡一体化城乡居民医疗保险,财政配套资金逐年提高,医疗保障水平显著提升。

各位代表,回顾2020年工作和“十三五”发展历程,我们深知,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大、政协和社会各界的大力支持,得益于全区广大干部群众的担当实干。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员并通过你们,向奋战在各条战线的全区广大干部群众,向关心、支持、参与我区发展的社会各界朋友,向为新建经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警官兵、公安干警和民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去的五年,我们虽然取得了很大的成绩,但仍要清醒地看到,当今世界正经历百年未有之大变局,新冠感染疫情全球大流行使这个变局加速演变,国际环境日趋复杂,经济全球化遭遇逆流,不确定因素明显增加,经济下行压力加大。新建发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段,经济总量和质量还不高,产业链价值链整体还处于中低端,核心竞争力还不强;尽管今年经济有望出现恢复性增长,但恢复的基础还不牢固,稳增长的压力还很大;一些重点领域关键环节改革任务依然繁重,民生领域还有不少短板,改善生态环境质量还需下更多功夫,防范化解和应对处置各类风险还有很多工作要做;发展环境还要进一步优化和提升,部分干部在思想观念、工作作风上还存在不足等等。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势,既要抓住机遇、乘势而上,又要应对挑战、趋利避害,既要下好防范风险的先手,也要使出化解挑战的高招,扎扎实实办好新建的事,奋力在危机中育先机、于变局中开新局。

二、编制“十四五”规划纲要(草案)的主要考虑

今后五年是新建区与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是建设产城融合的现代产业新城新区,打造实力繁荣和谐新建的关键跨越期。按照《中共南昌市新建区委关于制定新建区国民经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求,区政府编制了《新建区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于规划纲要的总体考虑。规划纲要的编制,重点研究新发展阶段和新发展格局带来的新机遇、新挑战,充分考虑经济社会发展趋势,呼应社会各界对新建发展的期许,做到“三个坚持”:一是坚持立足新发展阶段,吃透中央、省市精神,和新建实际紧密结合,擘画“宏伟蓝图”。二是坚定不移贯彻新发展理念,强化目标导向和问题导向紧密结合,凸显“换车超车”。三是坚持以人民为中心的发展思想,突出整体提升与补短板紧密结合,回应“群众所盼”。

(二)关于规划纲要的基本框架。规划纲要由13个部分构成,分为三大板块。第一板块为总论,对我区“十三五”规划执行情况进行了精炼总结,对“十四五”发展环境作了前瞻性的科学预判,对“十四五”时期和二O三五年的远景目标进行了清晰描述,规划了未来五年发展的目标和布局。第二板块为分论,分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,对10个重大领域定方向、定策略、定任务、定举措,提出了建设现代产业体系、举全区之力打造九望新城等重点战略任务。第三板块为结尾,主要阐述全面加强党的领导、推进社会主义政治建设、法治新建建设、健全规划制定和落实机制等内容。

(三)关于规划纲要的主要内容。明确了“十四五”规划的指导思想、原则、定位,与区委规划建议保持一致,紧扣“打造产城融合的现代产业新城新区,建设实力繁荣和谐新建”的目标要求,重点发力“三区三园”,全面推进“六区同创”的发展定位内涵展开阐述。一是总体目标。综合考虑宏观发展形势、我区基本区情,规划了17个预期性、6个约束性的定量目标。二是战略布局。统筹城乡规划、建设、管理,大力实施“三区三园”战略,提质老城区、建设新城区、活跃文旅区,做强工业园、做实农业园、做美乡村家园,实施“东融、西拓、南建、北合、中优”城市发展战略,举全区之力打造九望新城。三是重点任务。提出了11章45节具体任务,对产业结构、城乡建管、生态保护等进行了布局,提出推进科技创新、完善基础设施、深化改革开放、优化城市布局、发展农业农村等具体行动。

各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为新建“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。区政府将坚持在区委的统一领导下,与全区人民一道,解放思想,担当实干,奋力把宏伟蓝图变成美好现实!

三、2021年工作安排

各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,以及省委十四届十二次全会和省委经济工作会议、市委十一届十一次全会和市委经济工作会议精神,主动适应新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕工业强区、商贸旺区、农业特区、文旅活区、数字兴区、生态立区“六区同创”发展定位,全面聚焦提升老城区、建设新城区、活跃文旅区,做强工业园、做实农业园、做美乡村家园“三区三园”发展板块,深入推进“十大专项”行动17,全力打造产城融合的现代产业新城新区,建设实力繁荣和谐新建,在彰显省会担当中作表率、勇争先,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑各方面因素,2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长6%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;500万元以上固定资产投资增长9%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际利用内资增长8.0%左右,实际利用外资增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右;农村居民人均可支配收入增长8.1%左右。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)以更高的标准,打造高质量发展的新标杆。坚持总体布局、分步实施、一抓到底的思路,做强产业链条、完善功能配套、突出关键支撑,全力推进九望新城建设,打造一流的产城融合示范区。

做强产业链条。紧紧围绕总部经济、科创平台、国际商贸、数字经济、文化创意五大重点产业,大力引进一批产业链长、辐射面宽、带动效应强的项目。把数字经济放在首位,以数字产业化和产业数字化为主线,规划建设数字经济产业园。依托省级政务信息化建设运营平台——云上(江西)大数据发展有限公司、中国科学院及华为技术有限公司等互联网巨头和行业领军企业,培育壮大以大数据、云计算、5G、物联网、人工智能等为主的数字经济产业,打造5G大数据网络、互联网研发等产业高地,把九望新城打造成“创新之城”。

完善功能配套。对标省内一流,加快推进梦山南大道建设,力争6月建成通车;加速启动抚州大街、上饶大街建设,促进九望新城与九龙湖片区的无缝对接;逐步实施坚磨大道、石埠大道、宁王路、宜春大街等道路建设,形成“五纵七横”的城市路网体系,力争实现与九龙湖片区的交通设施互联互通。不断完善水、电、气、管网等市政配套设施建设,优化教育、医疗卫生公共配套服务,健全公共服务配套,把九望新城打造成“宜居之城”。

突出关键支撑。把项目建设作为推动九望新城开发建设的关键支撑,按照“统筹谋划、统一规划,优化时序、分期分批”的原则,坚持问题导向,突出解决土地、规划及开发控制性工程等关键问题,重点推进科创产业新城、绿地国际贸易港等项目建设,加快推动居然之家项目尽快开工建设,分期建设东软集团智慧(云)医疗平台、物联网及5G示范中心暨江西省03专项典型示范中心等项目,把九望新城打造成“兴业之城”。

(二)以更全的体系,构筑高质量发展的新高地。坚持以深化创新平台为重点、引育创新人才为核心、强化创新服务为导向,构建全方位、多层次的科技创新体系,以科技创新构筑高质量发展的新高地。

做实创新平台。整合现有的基础平台和新型研发机构,充分发挥SAP创新中心、工控云创港物联网创业基地、博士科技人才交流中心三大孵化基地优势,助力国际AR/VR科教产业创新城、中至数据集团、中国中车等科技创新引领型企业快速壮大。对现有创新平台进行分类聚集、整合归并,鼓励企业加大科研投入,积极引导企业加强与科研院所、大专院校的产、学、研合作,增强企业自主研发创新和“引进-消化-吸收-再创新”的能力。力争高新技术企业总数达到104家、技术合同成交额达到4亿元。

做好人才集聚。全面落实南昌“人才十条”政策,依托重大产业和创新平台,采取顾问指导、技术联姻等方式,引进一批“假日专家”“候鸟式人才”“星期天工程师”,扎实做好南昌籍、新建籍人才回引文章,进一步充实人才智库。围绕数字经济、汽车及零部件、先进装备制造、智慧物流、工业设计、检验检测、信息服务等产业,充分发挥新建经开区博士科技的人才平台优势,高位推动高端人才引进,设立“一人一议”工作机制,开通绿色通道,确保高层次人才引进无障碍。大力发展职业教育,推进素质教育,培养一批产业发展急需的高技能人才,为科技创新提供支撑。

做优创新服务。重点瞄准科技产业链条,加大政策落实服务力度,积极与省、市科技部门对接,保障科技政策红利落在实处。加强对企业科技研发台账的操作指引和审核指导,对符合规定的企业,加快政策兑现,缩短退税流程。打造创业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体,加快引进人力资源中介服务机构,加快推进新建经开区邻里中心建设,提供拎包入住的“人才驿站”服务,不断提升吸引人才、集聚人才、服务人才的能力。

(三)以更好的质效,增创高质量发展的新优势。坚持工业强区、农业特区、文旅活区不动摇,持续优化产业结构,构建现代产业发展体系,形成齐头并进、质效齐升的良好态势,增强区域经济竞争力。

全面提升工业水平。以实施产业链“链长制”为抓手,推动产业基础高级化、产业链现代化,实现产业布局由散到聚,产业规模由小到大、产业层次由低到高转变。完善和落实各类工业发展政策,力争新增规上工业企业20家,新增瞪羚企业1—2家。聚焦汽车及零部件、新一代信息技术、机电装备制造三大主导产业集聚发展,重点引进上下游配套企业,力争三大主导产业主营业务收入突破350亿元。加快推进传统产业技术更新和改造升级,推动出版印刷产业平稳发展,实现能源建材产业绿色发展,促进绿色食品产业向高端化发展。策应数字化、智能化的发展趋势,大力培育AR/VR、5G应用、创意设计、创新孵化、检验检测、信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业,优化整合全产业链,引导相关行业向产业链价值链高端攀升。

全力补齐农业短板。以多元化发展、规模化经营、品牌化建设为模式,全力推进都市现代农业高质量发展,大力发展特色种养,培育一批带动强、上规模、有影响的农业企业和生产基地。积极对接中国科学院庐山植物园、武汉植物园,增强科研实力,加快中国科学院南昌植物园及相关农业产业项目建设,实现市场化运营模式,确保“五一”全面对外运营开放。进一步夯实农业生产基础,继续推进赣西联圩和廿四联圩重点易涝区治理项目、万亩单退圩堤新培圩除险加固任务、乌沙河续建配套工程,高质量完成4.7万亩高标准农田建设任务,完善高标准农田长效管护机制,不断提升农田产能。全面扶持壮大无“三资”村集体经济发展,做到2020年村集体经济经营性收入20万以下的欠发达村、2019年无“三资”经营性收入村结对帮扶全覆盖。积极稳妥、分类推进农村乱占耕地建房问题处置工作,切实保护耕地特别是永久基本农田,全面遏制耕地非农化,防止耕地过度非粮化。稳定粮食生产,推动设施蔬菜建设,加快生猪复产增养,全面恢复产能,保障粮食安全和重要农产品有效供给。

全速发展新兴业态。以现代金融、智慧物流、电子商务、全域旅游为重点,完善产业功能布局,推动产业迈向价值链中高端。推进企业上市“映山红行动”18,以金达莱上市为引爆点,助推中至数据加快上市,引导洪兴大药房完成上市股改,帮助更多企业借力资本市场做大做强。积极运用“财园信贷通”、“助保贷”、“财政惠农信贷通”等金融产品,提升金融服务实体经济的能力。实施商贸智慧物流领域“03专项”19行动,加快推进鑫润物流园、新能源智慧物流园等现代化物流项目建设,促进物流业与制造业融合发展。做强电子商务产业,大力发展线上经济和流量经济,促进在线办公、在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态发展,打造高水平的电商直播基地,力争全年电子商务交易额突破400亿元,新增电商企业8家以上。紧扣“文旅活区”定位,举办新建区首届旅游文化节,编制新建区旅游民宿发展规划和汪山土库、象山森林公园、怪石岭生态公园与南昌汉代海昏侯国遗址公园串联规划,力争创建1个省级旅游风情小镇,1个省4A级乡村旅游点,1个国家级乡村旅游重点村。以海昏侯国遗址公园、小平小道陈列馆、溪霞农业园区创建国家4A级旅游景区为契机,丰富旅游业态,做旺做热周边其他景区,推进文化旅游融合发展。

(四)以更强的能级,驱动高质量发展的新引擎。坚持以开放合作为关键、项目建设为抓手、承载平台为主体,加快集聚科技、品牌、资本等各类生产要素,拉长产业链条,优化产业结构,在更高能级上推动高质量发展。

坚定不移招大引强。着力推进“招大引强攻坚行动”,紧盯重点区域,转变思路理念,创新招商方式,瞄准产业发展新动态、产业转移新趋势,聚焦世界500强、国内200强和大型央企,及时掌握投资动向,积极主动向前对接。围绕“3+3+X”20产业体系,引进一批高、精、尖的上下游配套企业,推动产业集聚发展。围绕“三大产业园”21,引进一批高新技术、互联网+5G等新兴产业,助力做大做强产业园,为全区产业发展“换车超车”提供支撑。围绕“九条产业链”22,紧盯长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济高速发展区域,主动接收溢出式辐射,积极承接海内外产业转移,进一步强链、补链、延链。全年力争完成“1356N”23目标,以一批大项目、好项目、强项目的落地,增强发展后劲,支撑高质量发展。

持之以恒推进项目。继续深化“项目建设提速行动”,打通项目落地过程中各种“梗阻”“淤点”,力争完成年度投资370亿元以上。全力推进欣悦湖文化综合体项目,确保区文化中心、欣悦湖学校竣工投入使用。扎实推进望城新城区周边的春台路、文台路等8条道路建设,持续完善祥云大道以南、经开区320国道以北、新丰新城、汉代海昏侯国遗址公园周边等片区路网体系,不断完善交通体系。启动南昌轨道交通产业园、东方雨虹江西总部及生产基地等项目建设。加快中南高科·新建数字化智造产业园项目、市政公用集团绿色建筑产业园、极目光电项目前期手续办理速度,促进项目迅速落地、快速推进。

持续发力做大平台。依托48万平方米“工控云创港”、中至数据集团互联网数据中心基地、江西农业物联网生态城、国际AR/VR科教产业创新城等园区平台,推动新建经开区由生产型园区向产城融合、创新驱动、复合经营的新型园区转变。强化新建经开区经济管理职能,赋予开发区更大改革创新自主权,推动全链审批赋权。加快推进新建经开区路网、管网等市政设施建设,高品质建设标准厂房,提升项目承载力。完善新建经开区生产生活配套,增强创新功能,构建“大园区+小城市”公共服务网络,打造宜产宜居生态开发区。

(五)以更大的支撑,激发高质量发展的新动能。坚持用好改革“关键一招”,增创体制机制新优势,挖掘消费潜力,持续激发市场主体活力,为高质量发展注入更大的动能。

以改革增活力。稳妥有序推进事业单位改革试点工作,纵深推进财税管理体制改革,加强预算绩效管理,提高资金使用效益。创新税政征管举措,认真落实各项税收优惠政策,积极培植税源,增强发展后劲。继续深化国有企业改革,加强国有企业债发行,拓宽市场化融资渠道。推进区级转贷平台标准化、规范化经营,为企业解忧纾困。持续推进“人社一体化信息平台”建设,积极打造多渠道、立体化、主动式、智能化人社公共服务体系。进一步健全乡(镇)政府耕地保护责任目标考核指标体系,逐步完善自然资源的产权登记制度,加快“僵尸企业”处置,推进工业“标准地”改革。

以消费挖潜力。以综合商圈、夜间经济为重点,拉动消费新需求,培育经济新增长点,力争社会消费品零售总额增速保持全市领跑。持续激发市场活力,重点提升世纪万象城、新建中心、新城吾悦广场、麦德龙、首创·奥特莱斯等核心商圈,发展商贸服务、住宿餐饮、休闲娱乐以及相关配套服务,打造精品购物商业圈、生态休闲消费圈,加强综合体之间连通互动,促进品质化、差异化发展。实施夜间经济繁荣工程,提升水幕夜市、建设路夜市品质,加快推进乌沙河·水悦城商业街建设步伐,培育建设若干个深夜食堂(夜间零售网点),推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同推进。加快3000个非机动车和20个机动车充电桩建设,促进新能源汽车消费。围绕季节性消费热点和重要节假日,组织开展促消费活动,扩大健康、养老、托幼等领域消费供给。

以服务提效率。全面开展“营商环境优化行动”,深化“放管服”改革,全面推行政务服务好差评,全力打造“审批一时代、服务零距离”政务服务新品牌;深化管理创新,加快推进“重点项目‘容缺审批+承诺制’改革”24,扩大容缺受理、告知承诺覆盖面,重构重塑办事流程,力争“一网通办”“一次不跑”达到全市领先水平;进一步优化窗口布局,完善“一窗受理”运行机制,延伸“一链式办理”,强化“无证办理”政务服务综合大厅建设,借助省级基础平台,实现“区块链+电子证照+无证办理”;加快打造行政审批“六多合一”25升级版,强化惠企政策兑现线上线下融合办理,打通政策兑现“最后一公里”。着力构建亲清政商关系,依法破除制约民营企业发展壁垒,提升广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户的发展活力。

(六)以更优的理念,擦亮高质量发展的新名片。坚持精心规划、精致建设、精美呈现、精细管理的理念,统筹推进城乡双向融合,让城市“风景”更美,乡村“颜值”更靓。

规建并施提品质。突出城市功能品质,深入实施“城市建管创优行动”,对接南昌国土空间规划,大力实施“东融、西扩、南建、北合、中优”城市发展战略,启动新建区分区规划及乡镇镇域国土空间总体规划的编制工作,重点做好昌西南、溪霞农业园、流湖厚田等片区空间优化;进一步完善设施,实施10个老旧小区及16条城区道路提升改造,对10条背街小巷进行环境综合整治,打造4-6个邮票绿地,新增城市绿道5公里以上,增设公共停车泊位不少于160个,新建、改造城区公厕6座,建设1座再生资源分拣转运中心。全面完成7个社区邻里中心建设,实现邻里中心城关社区全覆盖。深化农贸市场提升,力争打造“四星级”农贸市场1个、“三星级”农贸市场2个。实施开放式小区楼道“点亮工程”,加速城区排水管网改造更新,推动管线管网整治,深入开展生活垃圾分类工作,构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系;巩固文明创建成果,保持文明创建工作常态长效,不断提升城市品质。

建管并重美乡村。突出“五美”26乡村,开展“秀美乡村振兴行动”,启动70个村庄和5-10个示范村规划编制工作,以点带面推进乡村规划编制。启动6个美丽宜居示范村建设,推进150个一般村点完善“七改三网”27等项目建设,全力构建现代化新农村;遴选3个左右人口规模较大、交通条件和空间发展条件较好的村庄,打造成中心村,因地制宜配套“8+4”28公共服务项目,逐步完善基础设施和公共服务设施建设。把握交通强省的重大发展战略机遇,重点抓好“四好农村路”29建设、港口和船舶污染治理等建设,启动7条区乡道升级改造。继续开展农村人居环境整治,紧抓农村生活垃圾治理和生活污水治理,推进“三拆三清”整治工作,打造颜值美、环境优新农村。

管治并举优生态。突出生态环境,坚决打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业,加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧;紧盯空气环境质量指标,持续确保空气质量达到国家二级标准。全力推进赣江抚河下游尾闾综合整治工程——象山枢纽工程,有效保障水生态安全,全面推进五水共治;开展入河排污口整治,推动前湖水系、乌沙河水系、龙潭河水系截污纳管改造治理,营造水清岸绿的环境;推进农村面源污染综合整治,全面完成9个环鄱阳湖集镇污水处理厂建设,提升镇村水环境质量;推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目,实现畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,提高农业资源利用效率。持续做好土壤污染防治工作,开展医疗机构废弃物减量化、资源化、无害化处置工作,保障人民群众身体健康和环境安全。

(七)以更实的保障,共享高质量发展的新成果。坚持以人民为中心,持续发力“民生事业改善”“脱贫成果巩固”“社会治理创新”三大行动,加大普惠性、基础性、兜底性民生建设,更好满足人民群众美好生活需要。

筑好社会保障底。坚持“四个不减”30巩固脱贫质量和成果,做大做强扶贫产业,强化就业,拉动消费扶贫,选优培育创业致富带头人,确保贫困户不再返贫。坚持就业优先,全面落实稳岗扩岗等各项补贴政策,加大职业技能、劳动创业培训力度,抓好高校毕业生、失业人员、退伍军人、困难职工、退捕渔民等重点群体就业,提供创业担保贷款,持续稳定就业大局。大力推进“全民参保计划”,进一步完善社会保障卡的发放和管理,完善基本养老保险制度,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续深入推进养老服务体系建设发展三年行动,完善农村颐养之家功能布局,开展专业化养老服务,提升农村养老服务能力和水平,促进城乡养老服务均衡发展。

办好社会服务事。强力推进中心城区学校扩容增点,调整优化农村中小学教育网点布局,全面完成区二中初中部建设,全力推进望城新区中学等6所学校整体提升改造,启动区职高新校区建设,不断完善教育教学、校园安全设施及信息化设备;实施已移交的小区配套园装修改造工程,开展区级示范幼儿园评估,提升“一乡一幼”办园水平,不断促进学前教育普及普惠发展;加强城乡公共体育设施建设,完成新建城体育场建设,开展各类全民健身运动。继续深化医药卫生体制改革,实现辖区内医联体全覆盖,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,发展“互联网+医疗健康”;推动中医药传承创新发展,加快中医药服务体系和服务能力建设,探索医(颐)养融合创新发展模式;实施基层医疗机构品质提升项目,完善公共卫生体系,夯实乡(镇)村服务网底;坚持常态化疫情防控和局部性应急处置相结合,加强对重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测,筑牢外防输入、内防反弹防线;完成区人民医院改扩建和区中医医院住院康复综合大楼项目,启动新建城医院和区疾控中心业务用房建设,补齐医疗卫生短板。进一步完善医疗保障体系,做到应报尽报、应享尽享。健全城乡公共文化基础建设,实施送戏下乡、文化专项巡演等公共文化服务项目,丰富群众精神文明生活。

打好社会治理战。持续加强市域社会主义现代化建设,加快构建城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、平安创建“一屏全观”的数字城区治理体系。加强公安系统智慧平安系统建设,整合“雪亮工程”、综治中心、数字城管等系统,构建大数据指挥管理系统,不断筑牢平安防线;深入推进扫黑除恶专项斗争,始终坚持“打伞破网”“打财断血”,持续扩大扫黑除恶成效。严格落实国务院办公厅关于长江流域禁捕有关工作的要求,加大鄱阳湖、赣江水域非法捕捞打击力度,深入实施“清船”“清网”“清江”“清湖”行动,不断巩固禁捕退捕成果。大力推进国防教育训练基地配套建设,全面提升应急应战保障能力。加快推进新建区应急指挥中心建设,实现应急指挥信息系统全省一张网。全面完成国家食品安全示范治理城市创建任务,创造安全放心的饮食消费环境。严格落实信访积案领导包案化解,健全信访接待管理和矛盾化解长效机制,毫不放松抓好安全生产,全面开展“八五”普法工作,确保社会大局和谐稳定。

各位代表,在完成上述民生实事的同时,区政府通过广泛征集,遴选了12件提请人大代表票决候选项目,分别是:开放式小区点亮工程、天然气管道安装工程、煦童阳光工程、智慧平安小区建设项目、社区邻里中心建设项目、厕所革命、城区公共停车场建设项目、乡(镇)敬老院提升改造工程、断头路打通工程(长富大道西延、长坪路)、背街小巷提升改造工程、窄路面拓宽工程、绿地国际双创中心幼儿园建设项目。上述12件民生实事项目,现提请各位代表审议。

各位代表,新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。我们将以政治为先、法治为纲、担当为上、廉洁为基,不断提高政府治理现代化水平。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署,确保政府系统的各项工作始终朝着正确政治方向前进。依法行政提效能。严格遵守宪法和法律,大力推进法治政府建设,以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督,办好办实人大建议、政协提案,深化政务公开,让权力在阳光下运行。持续推进“赣服通”和“赣政通”新建分厅建设,不断提升跨区域、跨部门、跨层级沟通效率,实现办文、办会、督查及日常办公“一网办”,形成“赣服通”受理、“赣政通”办理的政务服务完整闭环。真抓实干勇担当。以“五型政府”建设为引领,把抓落实作为政府系统最鲜明的特质,把全部功夫下在抓落实上,工作始终着眼于实、立足于干,不断增强抓落实的理解力、执行力、创造力和保障力。对认定的事,咬住不放;对定下的事,持之以恒;对在干的事,一抓到底,“不为不办找理由,只为办好想办法”,坚持一张蓝图绘到底,发扬钉钉子精神,锲而不舍、久久为功。廉洁自律守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,持续正风肃纪,筑牢廉政底线。用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”,大力压缩一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出,精打细算过日子、勤俭节约办事业。深入推进“作风效能深化行动”,坚决破除形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表,跨越发展重任在肩,奋力赶超时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态,全力打造产城融合的现代产业新城新区,建设实力繁荣和谐新建,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年!

1.1+2+18+X:区防总牵头抓总、居中协调;廿四联圩、赣西联圩两个分指挥部分口把守、每日调度;18个乡镇片区分段负责、全员上阵;水利、应急等部门协调联动、相互补位。

2.1+6+1:1个领导小组牵头抓总;土地利用和征迁安置、城市管理、社会事业、城市建设、农口、园区等6个专项指挥部分口调度;1个督查指挥部全程监督。

3.一心、两轴、三廊、四组团:“一心”指在铁路水库北侧打造商务商贸办公一体化的核心;“两轴”指沿抚州大街无缝对接九龙湖片区的东西向轴线,以及沿梦山大道联系新建经开区北部片区的南北向轴线;“三廊”指肖峰河中央水系活力绿廊,沿龙兴大街区域生态廊道,以及沿宜春大街区域生态廊道;“四组团”指北部总部办公组团、南部科创产业组团、中部综合服务组团和西部生活居住组团。

4.六纵六横:六纵指马兰路、礼步湖大道、长麦路、长堎大道、工业三路、昌西大道;六横指霁亭路、红湾公路、新建大道、子实路、长征路、昌湾大道。

5.五类建筑:违章房、废弃房、危旧房、残垣断壁、旱厕。

6.18+1:18个村庄绿化和一个风景林村。

7.210标准:企业开办一表申请、一窗开放2个环节,1天内办结,免费刻章0成本。

8.5个一链办理:新设立企业参保登记,工程建设项目立项(可研阶段),工程建设项目用地审批,工程建设项目规划报建,工程建设项目竣工验收,可以在一个窗口一次办理。

9.四个之最:省市首日发债平台单次发行规模之最、省内债项AA评级债券单次发行规模之最、省内区县级平台2020年以内单次发行规模之最、省内纯三年期品种债券单次发行规模之最。

10.1+6+20:1个总指挥部,工业、商贸服务、农业、文旅、工商联、社会事业6条招商战线,20个乡镇(园区、管理处)作战兵团。

11.152:100亿元、50亿元、20亿元项目。

12.专精特新:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

13.R&D经费:指研究与试验发展经费,具体指的是企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用。

14.免减缓:“免”:对中小微企业三项社会保险(基本养老保险、失业保险、工伤保险)单位缴费部分免征的政策。“减”:大型企业三项社会保险(基本养老保险、失业保险、工伤保险)单位缴费部分减半征收的政策。“缓”:以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2020年缴纳基本养老保险费确有困难的,可自愿暂缓缴费。

15.三个百分率:学前教育三年毛入园率、普惠率、公办园在园幼儿占比率。

16.四清四无:四清:清江、清湖、清船、清网;四无:无渔船、无渔具、无捕捞渔民、无捕捞生产。

17.十大专项行动:招大引强攻坚、项目建设提速、城市建管创优、脱贫攻坚巩固、民生事业改善、社会治理创新、营商环境优化、秀美乡村振兴、基层党建夯实、作风效能深化。

18.映山红行动:传承江西红色基因,让江西的上市企业如映山红一般,迎春绽放,星火燎原,红遍赣鄱大地。

19.03专项:新一代宽带无线移动通信网转为以5G为重点,以运营商应用为龙头,带动整个产业链各环节的发展,争取5G时代中国在移动通信领域成为全球领跑者之一。

20.3+3+X:三大主导产业:汽车及零部件、新一代电子信息、机电装备制造;三大传统优势产业:绿色食品、能源建材、出版印刷;若干生产性服务业:数字经济、5G、人工智能、工业互联网、物联网等。

21.三大产业园:中国(南昌)轨道交通产业园、科创产业新城大数据产业园、工控云创港物联网产业园。

22.九条产业链:汽车及零部件、新一代信息技术、机电装备制造、文化与旅游、节能环保、数字经济、食品医药、现代农业、现代商贸服务业。

23.1356N:引进1个100亿及以上项目,3个50亿以上项目,5个20亿以上项目,6个10亿以上项目,N个亿元以上项目。

24.容缺审批+承诺制:项目单位申请办理审批事项时,在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下,经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐,审批部门可以先行办理。

25.六多合一:多证合一、多规合一、多审合一、多评合一、多介合一、多测合一。

26.五美:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

27.七改三网:七改即改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘;三网即电力、广电、电信网络)。

28.8+4:8是指农村基层综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;4是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

29.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

30.四个不减:攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、攻坚举措不减。