2022年以来，在区委区政府坚强领导下，省市水利局的支持指导下，新建区水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，以水利现代化为目标，以高质量发展为导向，统筹水安全保障、水环境治理、水资源调配、水生态保护，水利各项工作稳步推进，在江西省年度水利综合考核中荣获全省综合优秀等次。其中，水资源管理、水土保持工作荣获全省单项考核排名前10位。城乡供水一体化先行县建设顺利通过验收，农村供水工作受到省水利厅通报表扬，流湖大泵站一期工程被评选为江西省水利工程优质（赣鄱）奖，全区水利工作取得了新突破、新成效。

一、2022年工作

（一）稳字当头，牢牢守住水利安全防线

1、守住水旱灾害防御防线。（1）防汛工作：坚持人民至上、生命至上，强化风险意识和底线思维，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，提前部署、压实责任，统筹抓好严峻疫情防控形势下的防汛各项工作，切实将防汛备汛工作做到了扎实细致、有力有效。一是逐级压实防汛责任。按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，建立完善防汛责任体系。落实堤防防汛“四个责任人”、水库安全运行管理“五个责任人”、重点山塘“三个责任人”以及水闸、灌溉、排涝等水利设施工程安全运行管理各类责任人。对堤线跨行政区域的堤防分行政区域明确防汛责任，并逐段逐级细化落实；对跨汛期施工的水库、堤防等在建或已完工但未经洪水考验的涉水水利工程逐座明确防汛责任；切实把防汛工作责任横向落实到边、纵向落实到底。二是全面落实物资保障。牢固树立“宁可备而不用，不能用而无备”的理念，全面落实省、市水利部门对防汛物资储备任务要求，全区共储备袋类79.32万条（编织袋54.25万条，草袋20.61万条，麻袋8.46万条），卵石和块石7.25万方。其中草袋、卵石等已超出下达任务数，确保关键时刻拿得出、用得上。三是着力提升应对能力。做实预案体系。深刻汲取2021年河南郑州“7.20”、湖北随州“8.12”特大暴雨灾害和2022年四川甘孜州丹巴县关州水电站“1.12”较大透水事故等教训，按照水利工程度汛方案的编审程序，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并报市、区防指批复，大大提高了预案的科学性、针对性和可操作性。强化监测预警。全区共有山洪灾害雨量监测站11个、水位监测站2个、简易雨量站95个、预警广播25套，小（一）型以上水库自动测报系统23套。春节前新增小（二）型水库安装自动测报系统72套；新建改建赣江尾闾水位自动监测站点4个。为提高防御灾害预报预警能力，委托鄱阳湖水文水资源监测中心对监测预警设施设备运行维护。开展应急演练。组织开展应急抢险演练和山洪灾害防御演练，进一步提高基层防汛查险和处置险情的能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。组建技术队伍。为做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，组建了水旱灾害防御抢险专家库及专业技术抢险队，确保关键时刻拉得出、顶得上。（2）抗旱工作：受持续晴热高温少雨天气影响，我区出现夏秋冬连旱趋势，防旱抗旱形势十分严峻。面对百年一遇的夏秋冬连旱特大旱情，区水利局立足于抗大旱、抗久旱，科学统筹、精准施策，以“时时放心不下”的责任感，按“最不利的情况做好最充分的准备”的要求，积极担当、主动作为，按照“先生活、后生产,先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，主要采用“放”“抽”“引”“提”“找”“调”“送”等方法，多措并举保供水，千方百计保灌溉，累计投入抗旱资金5497万元，抗旱投入泵站682处、移动抗旱设备4877台套，新建（启用老旧）抗旱机井3401眼，其中新挖大口井2799眼，抗旱用电3205.4万度、抗旱用油419.5吨，从外江外河提调水15628万方，减少粮食损失8379万元，力争把极端干旱造成的影响和损失降到最低，全力以赴保障人民群众生产生活供水用水安全。

2、守住水利安全生产防线。刻绷紧安全生产之弦，层层落实安全生产主体责任，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。推进落实“十五条措施”，扎实做好水利安全生产专项整治三年行动“巩固提升”收官工作。专题调度安全生产工作13次，开展安全生产专项巡查检查11次，排查治理安全隐患295条，隐患整改率100%。识别管控水利安全生产危险源4680条，全年安全生产零事故。

（二）项目为王，大力推进水利项目建设

全面贯彻落实全省水利高质量发展大会精神、市委主要领导“南昌市要确保谋划千个涉水项目”的指示精神，积极策应新建区“上安领”战役，树牢“项目为王”理念，按照“谋划一批、建设一批、竣工一批”的原则，大力推进水利“项目大会战”。  

1、科学谋划，做足项目储备。聚焦改善民生、解决民忧的目标，立足当前、着眼长远，围绕近期、中期、远期，建立涵盖堤防除险加固、提质升级，流域治理、泵站改造、供水保障等多维度的项目储备库，谋划形成了南昌市新建区水利高质量发展项目规划，项目总投资120.22亿元，安排项目141处，实施期限从2022年到2035年。

2、多措并举，抓好工程建设。克服疫情影响，突出工作重点，统筹处理好“静下来”和“动起来”的关系，实现“疫情图”和“复工图”相匹配。市一号工程赣抚尾闾、区重点水利工程五星圩水毁修复及补短板、药湖联圩等工程在疫情防控期间未停工，真正做到了战‘疫’不止步，生产不耽误”，抢回了项目建设进度。一是强力配合一号工程实施。全面落实市委、市政府对赣抚尾闾综合整治“一号工程”战略定位和省政府年度重点工程的要求，组建工作专班，全力配合推进工程建设。充分利用赣抚尾闾工程弃土做好赣西、廿四联圩，五星圩堤防巩固填塘压浸，全面提升了圩堤抵御洪涝灾害的能力。二是加强防洪安全工程建设。投资8899万元，启动象山镇、南矶乡、大塘坪乡等12乡镇，共25处水利大会战项目，预计在2023年汛期前完工；投资6000万元，在原除险加固工程的基础上启动新培圩复堤堵口及水毁修复等工程，目前项目已基本完成，大大提高了圩堤抗御灾害能力。三是加强水利基础设施建设。投资5665万元，加快推进药湖联圩涝区治理工程建设，现已完电排站、自排闸施工任务，完成礼坊主排渠、西圳渠整治工程建设，剩余部分渠系建筑物正在扫尾施工。四是加强水生态工程建设。投资530万元，实施松湖镇、象山镇、联圩镇等10个乡镇的农村水环境整治项目，截至目前项目已基本完成；完成华南渠（曹家桥上游段）及物华渠水环境综合整治工程，全面提升了前湖水流域水环境，实现了“奋战一百天、前湖水更清”的目标。

（三）强化监管，不断提升行业管理能力

1、强化水利工程运行管理。按照省市工作部署要求，督促做好了2022年度126座（国有堤防10座、中型水库5座、中型泵站1座、乡村管理堤防28座、小一型水库16座、小二型水库58座、农饮工程8座）水利工程标准化常态化管理及2座国有堤防标准化管理创建的日常管理和自评自验等工作；全面深化水利改革，破解小型水利工程管理“瓶颈”，通过政府采购方式择优确定了我区74座小型水库、28条乡镇管理的圩堤（总长169.156公里）的物业化管理单位，督促指导物业化公司对安全管理员聘用、日常管理及培训等工作，编制及审批了《新建区小型水库调度规程》，开展了小型水库大坝安全鉴定、清杂清障、机电设备维修养护等工作。

2、落实最严格水资源管理制度。严格落实南昌市（2021 年-2030年）用水总量控制指标要求，加强用水总量和强度双控制，合理分配水量。严格落实用水统计调查制度，做好用水总量核算工作。加强节水管理，高质量推进节水载体创建工作，完成创建节水型企业2例、节水型小区10例、节水型公共机构3例。强化取水监督管理，依法抓好大中型灌区取水许可管理，完善取水在线监测计量体系建设，建设农业取水在线监测计量设施70个，纳入取水许可管理的非农取水在线监测计量设施5个。严格计划用水管理，对纳入取水许可管理的取用水户下达2022年度用水计划。强化水资源监测预警信息处理能力，加强饮用水水源地保护，对幸福水库饮用水水源地开展安全保障达标建设评估，保障饮水安全。创新节水宣传教育。利用世界水日，中国水周关键节点，线上、线下同步开展节水宣传，组织局干部职工参与观看全国公共机构节水宣传周节水云课堂，联合市水利局开展节水有奖竞答活动，着力提升全社会节水意识。

3、抓好水土流失综合防治。一是实施的2021年市级水土保持水土流失治理项目（象山镇大桥村周家自然村荒山头水土流失治理项目、铁河乡远宋农业开发有限公司水土流失治理项目、南昌市香海家庭农场水土流失治理项目等）已建设完成6个，进入验收阶段，总投资约38万元，治理水土流失面积13公顷。二是完成生产建设项目水土保持方案审批30个，水土保持设施自主验收报备项目52个；三是根据《江西省水利厅关于做好2022年生产建设项目水土保持信息化监管工作的通知》要求，开展现场复核查处工作，其中未编制水土保持方案先行开工建设的违法项目共计8个，均已下发责令整改通知单，现已完成整改取得批复项目共5个。四是根据《江西省水土保持目标责任考核办法》要求，委托第三方咨询单位对我区2016年以来批复水保方案的生产建设项目共295个进行全覆盖监管，对存在水土保持措施未落实到位、未按时上报监测和监理季报、未验先投等相关问题的项目下达整改通知书295份。

4、严格水行政执法。一是持续开展驻点执法。水政执法人员利用赣江三洲头、鄱阳湖南矶山水域区位优势，发挥前哨站作用，展开驻点执法，结合水政执法监控系统，人防+技防常态化展开日常执法巡查,强力整治非法采、运砂行为；二是严格规范采砂秩序。推进南赣7号采区和赣抚尾闾综合整治工程临时通航项目完成采砂(疏浚)任务，并对赣抚尾闾综合整治工程砂石综合利用项目进行旁站式监管，监督采砂企业落实“五定”原则；三是强化源头管控。严格落实采砂船（机具）集中停靠管理制度，并积极开展“三无”采砂船专项整治行动和全区浚工程船、浮吊船摸排专项行动，斩断了非法采砂源头；四是深化部门联动。积极联合各职能部门开展《全区河道非法采砂专项整治》《春节及两会期间打击河道非法采砂专项执法》等一系列专项整治行动，严打非法采、运砂、非法旱采、小规模偷采假借自建房、工程等名义进行非法采砂、卖砂行为；五是加强智慧水利建设。水政执法监控系统二期于2022年10月31日完成项目验收并正式投入使用，该项目在赣江丰乐、前洲、马力、杨柳洲、流水洞水域布设监控设施5处，完成赣江新建段执法信息化监管全覆盖。2022年以来，全区共出动水政执法人员开展日常巡查1000余人次、出动执法车辆巡查300余车次、出动执法船艇巡航70余艇次，查处向河道管理范围内弃置石渣案1起，依法切毁三洲头集中停靠点沉水或存在安全隐患“三无”采砂船6艘，有效的维护了我区河道秩序稳定。

5、推进农业水价综合改革。为持续巩固农业水利综合改革成效，加快推动改革进程，积极与省水科院对接，已于2021年完成了水利骨干工程名录和改革任务报告书，为做到工程管护机制全覆盖奠定基础，2022年完成了水权报告和新建区农业供水成本测算报告的编制工作，通过了县级自验和市级评估，目前正在对照评估问题开展整改工作。

6、深化水利体制机制改革。进一步推进水利“放管服”改革，成立区水利局行政审批工作领导小组，积极承接好原区行政审批局涉水行政审批职责，保证了工作不断档、不脱节。积极与区城管局对接沟通，做好城市涉水职能、设施统一管理和转隶工作落实。

（四）补强短板，巩固提升供水保障能力

1、加强农村水厂维修养护。督促水厂实施主体和供水管理单位新建润泉公司做好新建区已建成的8座水厂运行管理，对7座小型集中供水工程进行了全面整修，设置了围栏、标识牌等，并定期开展安巡检及水质检测工作。

2、完善城乡供水一体化机制。巩固拓展农饮脱贫攻坚成果，全面推进城乡供水一体化，引入社会资本投资8848万元，持续推进石埠水厂管网延伸工程建设，目前已完成6000万元，预计2024年底完成建设任务。投资1.06亿元，积极推进农村饮水管网延伸项目，目前已完成3700万元，预计2023年底完成建设任务。

3、持续推进精准帮扶工作。一是开展水库移民直补发放和项目管理工作。根据2021年度大中型水库移民后期扶持人数核减情况发放第一季度和第二季度水库移民直补资金471.93万元。下达大中型书库移民后期扶持项目22个，总投资1169.14万元；小水库移民解困项目8个，总投资49.5万元。二是持续帮扶结对脱贫户。按照“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，依托春节、端午节等节日，定期、不定期开展走访慰问活动，确保对脱贫户的帮扶力度不减，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）综合施策，大力推进河湖生态建设

1、推动河湖长制有能有效。一是动态完善组织体系。完善组织体系。全区设总河湖长1名、副总河湖长1名，分别由区委书记和区长担任，设区级河湖长23名，乡级河湖长34名，村级河湖长207名，实现了“区、乡（镇）、村”三级河湖长全覆盖；同时, 推行“河长湖长＋检察长”、“河长湖长＋警长”工作机制,并设置民间河长、企业河长，组建“河保姆”、“河小青”等志愿者队伍，成为河(湖)长制的有益补充。二是河湖长充分履职。截至目前，全区区级河湖长共巡河149次、乡级河湖长巡河300余次，村级河湖长巡河10000余次,协调解决了一大批涉水突出问题。三是河湖长制见力见效。坚持开展以“清洁河湖水质、清理违章建筑、清除违法行为”为重点的“清河行动”，出台清河行动方案，细化清河责任，今年以来，全区共摸排发现“清河行动”突出问题30个，整改已完成30个，完成率达100%。开展全流域四乱问题排查，共发现四乱问题5个，分别是石埠镇反修水库违建棚屋、流湖镇在锦江段违建棚屋、象山镇在象山河内拦网、围堰、搭建，以上这些问题均全部拆除清理整改到位，并报省水利厅已完成消号处理。

2、加强河湖岸线保护治理。纵深推进河湖“清四乱”常态化、规范化，坚决遏增量、清存量，加强涉河项目及房屋建设许可审批，有效遏制未经批准占地建房违法行为，有序推进河湖圩堤管理范围内17栋房屋拆除任务。开展了新建区赣江及鄱阳湖岸线利用项目清理专项整治行动，经省市确认，我区共8个岸线利用项目需进行清理整治，其中拆除取缔类1个，整改规范类7个，我局已按省市要求完成整改并将相关资料上报省市。

二、2023年度工作计划

2023年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家,向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是“十四五”水利改革发展的重要一年。2023年全区水利工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，深入践行 “十六字”治水理念和“补短板、强监管”治水总基调，以争创一流的决心和信心，抢抓机遇、顺势而为，真抓实干、奋勇前行，扎实抓好重大水利工程建设、水旱灾害防御、水利管理改革、水利行业监管等工作，推动水利工作再上新台阶。

（一）做好水旱灾害防御工作

1、加强洪涝灾害防范。始终绷紧防汛这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立洪患意识和风险防控理念,密切关注天气变化,加强分析会商和预报预警,重点做好山塘水库安全度汛、山洪地质灾害防御、在建涉河工程防洪安全等工作,切实落实各项应对应急措施,确保防汛安全。          2、坚持防汛抗旱两手抓。加强水库山塘蓄水调度和供水管理,充分发挥水利工程抗旱效益,为可能出现的干旱条件下工农业生产和人民生活提供水源保障。

（二）推动重点水利工程建设

前期，为积极策应全省水利高质量发展大会和全市水利高质量发展大会精神，我们已做好新建区水利高质量发展项目规划，实施期限从2022年到2035年。其中，谋划2023年重点项目9个。

（一）新建区农村饮水管网延伸工程。项目于今年8月开工，总投资1.06亿元，2022年度目标任务为完成投资3500万元，主要建设内容为新建PE配水管网1061公里，项目于2022年8月底正式进场施工，截至目前已铺设管网206公里，完成项目投资3700万元，预计2023年底完成建设任务。

（二）新建区昌联灌区续建配套与节水改造工程。项目总投资0.91亿元，主要建设内容为治理渠道26条、总长77.28公里，目前正在开展前期工作，立项建议报告已通过市水利局组织审查，初步设计报告已编制完成，并拟通过农发行和政府专项债等多渠道筹措资金（先建后补项目），计划2023年10月开工。

（三）新建区药湖灌区续建配套与节水改造工程。项目总投资0.53亿元，主要建设内容为治理渠道22条、总长35.52公里，目前正在开展前期工作，立项建议报告已通过市水利局组织审查，初步设计报告已编制完成，并拟通过农发行和政府专项债等多渠道筹措资金（先建后补项目），计划2023年10月开工。

（四）南昌市新建区港北联圩涝区治理项目。项目已列入江西省“十四五”涝区治理实施计划，计划2024-2025年实施。该工程治理涝区面积11.93km²，总投资3434万元（中央和省级投资比例为50%，已获中国农业发展银行授信融资1700万元）。工程实施完成后将极大改善港北联圩内1.48万亩耕地的排涝条件，提高区域防洪排涝能力。

（五）新建区赣修铁河故道水资源配置工程（谋划）。新建区赣修铁河故道水资源配置工程位于南昌市新建区象山镇枧口洲村，起点为铁河入赣江河口赣西联圩，终点为埠角村 S101 处，全长约 8km。主要建设内容为新建灌溉引水闸、引水渠，对铁河埠角村至赣西联圩段进行清淤疏浚，总投资8000万元。工程实施完成后将进一步改善水生态环境，提高水资源利用率，保障 20 万亩农田的灌溉需求。

（六）新建区水利攻坚项目。项目是推动新建区水利高质量发展，补齐水利工程短板，提升水利设施抵御洪涝灾害能力，完善供水安全保障网络等农田水利建设的重点项目，涵盖全区9个乡镇，农田受益面积8万亩。主要建设内容包括堤防加固、渠道整治、填塘压浸、排灌站拆除重建、设备更新等，共有17个子项目，总投资5226万元（区财政1100万元，其余部分申请银行贷款)。

（七）新建区前湖水系曹家桥上游段水环境综合整治（望月湖）（谋划）。项目建设面积约260亩，主要建设内容为水环境工程、水生态工程、水景观、水管理工程，旨在打造一座集休闲、娱乐、科普、健身为一体的开放式湿地公园，总投资12213万元。

（八）新建区鄱阳湖方洲斜塘蓄滞洪区安全建设工程。项目总投资4.5亿元，主要建设内容为对方洲斜塘蓄滞洪区进行除险加固，新建分洪口门；拆除重建新增闸；扩建转移道路；扩建桥梁；扩建涵管等，项目前期工作由省水利厅组织开展，目前可研报告已编制并完成审查，正在做环评、移民、水保等专项工作。计划2023年开工，施工总工期预计为两年，2025年完工。

（九）锦江综合整治工程（谋划）。项目估算投资6.5亿元，主要建设内容为新建（改建）泄洪闸、船闸、鱼道、左右岸连接段等，新建区政府成立锦江综合整治工程领导小组，区水利局成立工作专班，明确了新建区水投公司作为项目建设单位，并委托中铁水利水电规划设计集团有限公司承担项目规划论证工作，目前正在进行报告编制、测量、地勘等工作。

（三）抓细抓实河湖管理工作

1、深入推进河长制。狠抓河长履职，把河长制工作责任链条进一步压紧压实；狠抓水环境整治，规范河道采砂管理，推进河道采砂统一经营管理和河湖“清四乱”常态化规范化；狠抓样板河建设，强化河流管护责任，解决河流突出问题，提升河流管护水平；进一步加强涉河建设项目管理，严格履行河道采砂许可等制度，建立健全涉河建设项目审批公示，加强全程监管。

2、严格落实水资源管理。按照“三条红线”要求，坚持总量控制，强化红线意识，全面加强取用水监测管理，饮用水水源保护和节约用水等工作，积极推进城乡供水一体化、工程管理专业化，提升水资源配置能力和城乡供水安全保障能力。优化水资源利用，以溪霞水库灌区为试点，积极探索水权交易，走出一条水资源可持续利用的新路子。

3、全面加强水土保持监管。严格水土保持方案审批，执行“一稿制”，切实提高方案审批质量，不断优化政务服务，推行方案审批线上办理模式。通过政府采购第三方包干式服务模式加大对在建生产建设项目信息化监管力度，充分运用无人机、天地一体化系统等高新技术，强化对水土保持工程，生产建设项目的监管。积极推行水土流失动态监测全要盖，严肃查处生产建设项目违法行为，进一步提升全社会的生态红线意识、建设单位的法律责任意识，有效防治人为水土流失。

4、强化水利工程建设管理。严格按照方案时间节点及省市要求，积极做好我区河湖圩堤管理范围内房屋整改问题工作，稳步推进历史存量房屋迁建工作。督促乡镇加强对安全管理员日常管理及培训，年底对安全管理员乡级及区级考核。继续推进小型水库和小型堤防、国有公益性水利工程维修养护项目及小型水库大坝安全鉴定工作。