2023年，新建区水利局在区委区政府的坚强领导和市水利局的关心指导下，立足自身职能，狠抓作风建设，以水利重点工程建设为抓手，统筹推进水旱灾害防御、河湖长制、水资源管理等中心工作，各项工作取得阶段性成效，其中，农村供水工作受到省水利厅通报表扬，农业水价改革工作、河湖长制、城乡供水一体化等有关做法被江西新闻网、南昌日报等主流媒体宣传报道，进一步擦亮了新建水利新名片。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）稳字当头，牢牢守住水利安全防线

1、守住水旱灾害防御防线。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持“预”字当先，“实”字托底，“防”住为王。一是健全责任体系。按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，对水利工程防汛抗旱指挥部成员进行了调整完善，落实堤防防汛“五个责任人”、重点山塘“三个责任人”以及水闸、灌溉、排涝等水利设施工程安全运行管理各类责任人。按照水利工程度汛方案的编审程序，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并报区防指批复，大大提高了预案的科学性、针对性和可操作性。二是落实物资保障。牢固树立“宁可备而不用，不能用而无备”的理念，全面落实省、市水利部门对防汛物资储备任务要求，全区共储备袋类约73.381万条（其中草袋18.957万条、麻袋7.86万条、编织袋46.564万条），卵石4.0755万方，块石0.6293万方，确保关键时刻拿得出、用得上。三是强化实战演练。联合西山镇人民政府分别在西山镇英山村英山水库和群力村开展了应急抢险演练和山洪灾害防御演练，进一步加强了区、镇、村三级灾害防御机构工作人员的应急处置能力，有效检验了山洪灾害和水库灾害群测群防应急能力，为应对防汛突发应急事件积累了宝贵经验。四是开展隐患排查。按照上级有关部门和区水旱灾害防御工作部署，积极组织全局6个防汛检查组深入各乡镇、各村开展多轮水利工程防汛检查、水安全隐患排查，对各类工程、重点地段、物资队伍、方案预案等各方面开展针对性的拉网式检查，对检查、排查出的安全隐患和薄弱环节，建立台账、逐项整改销号，实现闭环管理，确保水利工程安全度汛。五是强化监测预警。实现了全区小（2）以上水库水雨情自动检测设施全覆盖。目前，全区共有各类预警设备、设施共计212个，主要包括山洪灾害雨量监测站10个、简易水位站5个、雨量报警站5个、简易雨量站88个；水库水雨情自动监测系统79个。同时，为进一步保障各类监测和预警设施、设备正常运转，充分发挥监测预警作用，我局已委托专业机构负责设备运行维护，极大地提高了防御灾害预报预警能力。

2、守住水利安全生产防线。时刻绷紧安全生产之弦，层层落实安全生产主体责任，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入开展安全生产重大事故隐患排查整治行动。全年专题调度安全生产工作8次，开展安全生产专项巡查检查6次，排查治理安全隐患155条，隐患整改率100%。识别管控水利安全生产危险源482条，安全生产零事故。

（二）项目为王，大力推进水利项目建设

全面贯彻落实全省、全市水利高质量发展大会精神，积极策应新建区“上安领”战役，树牢“项目为王”理念，按照“谋划一批、建设一批、竣工一批”的原则，大力推进水利“项目大会战”。  

1、科学谋划，加快前期工作。投资1.44亿元的昌联灌区和药湖灌区续建配套与节水改造项目已完成立项、可研批复，预计2023年12月开工建设。投资3400万元的港北联圩涝区治理项目已列入江西省“十四五”涝区治理实施计划，并已完成立项批复、可行性研究报告编制等工作，预计2024年开工建设。此外，南昌市新建区水网建设规划编制工作正有序开展，计划2024年6月前完成编制工作。

2、多措并举，抓好工程建设。一是强力配合一号工程实施。全面落实市委、市政府对赣抚尾闾综合整治“一号工程”战略定位和省政府年度重点工程的要求，全力配合推进工程建设。截至目前，赣江尾闾综合整治工程的北支、中支、南支泄水闸已提前完成建设；主支枢纽泄水闸和船闸、南支枢纽船闸正在加紧施工。二是加强防洪安全工程建设。投资4.5亿元，启动新建区鄱阳湖方洲斜塘蓄滞洪区安全建设工程，工程建成后，将进一步提升鄱阳湖区及长江两岸的防洪能力，确保蓄滞洪区人民群众生命安全。投资6176万元，加快开展2023水利攻坚项目建设（共18个项目），目前部分项目已开工；投资8899万元，加快推进象山镇、南矶乡、大塘坪乡等12乡镇，共25处水利大会战项目扫尾工作，为明年的防汛抗旱、农业生产打下坚实基础。三是加强水利基础设施建设。投资5665万元，有序推进药湖联圩涝区（新建区涝片）综合治理工程建设；投资4500万元，有序推进五星圩水毁修复及补短板等工程；有效提升了抵御洪涝灾害的能力，对农业增产、农民增收也产生积极效应。四是加强水生态工程建设。投资8200万元实施江西省南昌市长堎河幸福河湖建设项目，该项目是今年水利部幸福河湖建设试点，事关民生福祉、江西形象，目前项目已开工建设，正在有序推进。投资4863万元实施新建区农村水环境村点污水处理项目望城镇三联村工程，目前项目已基本完工，全面提升了前湖水流域水环境，实现了“奋战三百天、前湖水更清”的目标。

（三）强化监管，不断提升行业管理能力

1、强化水利工程运行管理。持续巩固水利工程标准化创建成果，督促做好了2023年度124座（国有堤防9座、中型水库5座、乡村管理堤防28座、小一型水库16座、小二型水库58座、农饮工程8座）水利工程标准化常态化管理及2座国有堤防标准化管理创建的日常管理和考核等工作。全面深化水利改革，督促物业化公司做好对全区小型水库及小型堤防安全管理员聘用及培训，日常维修养护；度汛方案和应急预案编制，全面清障除杂、机电设备维修养护等工作。2023年底将需要完成新建区第一次水利普查名录外河湖划界（流域面积10-50km²的15条河流和已建立湖长制未划界的2个湖泊划界）工作，目前已完成新建区第一次水利普查名录外河湖划界技术报告专家审查和区政府批复、公告，年底前将完成界桩、界牌制作安装等工作。

2、落实最严格水资源管理制度。加强节水管理，持续开展节水型企业创建，严格计划用水管理，对纳入取水许可管理的取用水户下达2023年度用水计划。规范取用水管理，加强已建取水监测计量设施的维护，确保监测数据在线到报率、及时率，完成2023年一般中型灌区渠首取水口计量设施建设。严格落实用水统计调查制度，完善用水统计调查名录库建设，完成2022年度用水总量核算及审核上报2023年用水统计数据。创新水资源集约节约利用，推进五星圩灌区与港北灌区、新培圩灌区开展水权交易。创新节水宣传教育，利用世界水日关键节点，联合省、市、区三级河长办同步开展线上、线下节水宣传，同时深入学校、企业、机关、社区及乡村等开展节水“五进”宣传活动，着力提升全社会节水意识。 

3、抓好水土流失综合防治。2023年度全区已完成水土保持设施自主验收报备项目36个，已批复水土保持方案24个。强化全区生产建设项目水土保持监管，运用现场检查、书面检查、信息化检查等方式抓好生产建设项目水土保持监管工作，对水土保持措施未落实到位、未批先建、未验先投等项目下达整改意见46份。坚持“因地制宜、综合治理”的工作方针，通过水土保持林、经济果林、封禁治理等措施，持续改善水土保持治理成效。

4、推进农村水利工作。全面完成我区6座省级重点山塘整治工作任务，截至目前，我区47座省级重点山塘整治全面完工并验收。细致部署2023年农田灌溉水有效利用系数测算工作，建立渠首和田间用水监测设施及标识牌，每月及时报送观测过程相关资料，为年底撰写区级系数测算分析成果报告做好准备工作。择优选定设计单位完成灌区一张图绘制工作（将纳入全国大中型灌区名录的9个中型灌区进行一张图绘制），目前已通过水利部复核审查。

5、严格水行政执法。一是持续开展驻点执法，强化日常监管力度。一是持续开展驻点执法，强化日常监管力度。水行政执法人员在赣江三洲头、鄱阳湖南矶山水域进行驻点执法，结合水行政执法监控系统，人防+技防常态化展开日常执法巡查，发挥前哨站作用，强力整治非法采、运砂行为。二是严格规范采砂秩序，斩断非法采砂源头。严格落实采砂船（机具）集中停靠管理制度，积极开展“三无”“僵尸”采砂船专项整治行动，斩断非法采砂源头。继续做好南赣7号可采区和赣江下游尾闾综合整治工程砂石综合利用项目的旁站式监管。2023年，南赣7号可采区共计开采砂石7.9518万吨；赣江下游尾闾综合整治工程砂石综合利用项目合计综合利用约425.15万吨。三是依法开展双随机、一公开行政监督执法，推进跨部门联合检查。全年共制定双随机、一公开年度检查计划6项，产生监管行为20余次；接收省公安厅、省水利厅、省住建厅、省卫健委联合下派跨部门双随机、一公开任务1项，并会同区公安、住建、卫健部门对检查对象开展了线下联合检查；联合区市场部门制定开展跨部门双随机、一公开检查任务1次，顺利完成检查任务。四是开展专项执法行动，严打水事违法行为。利用赣江三洲头水域和鄱阳湖南矶山水域的区位优势，区水利局常态化联合市、区各职能部门、南昌县、九江市、高安市等职能部门持续加大执法巡查力度及频次，扎实开展河道采砂、水土保持，水资源、水利工程、河湖“清四乱”等专项执法行动，共同打击水事违法行为，全面提升我区跨区域、跨流域的执法协作能力，进一步在联合执法、共同协作、办案机制等方面切实形成整体合力，对水事违法行为形成有效震慑。2023年，通过一系列专项执法行动和线索摸排，共出动水政执法人员巡查1200余人次、出动执法车辆400余车次、出动执法船艇70余航次，查处未经批准违规取水案件1起，已依法作出行政处罚，并予以追缴水资源费和生态赔偿费到位；查处向河道内弃置建筑杂物案件1起，依法作出行政处罚并责令恢复原貌到位。

6、深化农业水价综合改革。为持续巩固农业水利综合改革成效，加快推动改革进程，积极与省水科院对接，已完成骨干工程名录复核及单价估算工作完成，12月初即可通过政府采购落实第三方物业化维养单位开展维养工作。

7、提升政务服务水平。进一步推进水利“放管服”改革，积极承接涉水行政审批职责，今年以来，共办结11件审批业务（其中：生产建设项目水土保持方案审批26件，洪水影响评价报告审批3件，取水许可5件），好评率达到100%，办结时限均在承诺办结时限内。

（四）补强短板，巩固提升供水保障能力

1、加强农村水厂维修养护。督促水厂实施主体和供水管理单位新建润泉公司做好新建区已建成的8座水厂运行管理，对7座小型集中供水工程进行了全面整修，设置围栏、标识牌等，并定期开展安巡检及水质检测工作，服务延伸工作所需56.62万资金已列入政府年度预算。

2、完善城乡供水一体化机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进城乡供水一体化，引入社会资本投资8848万元，持续推进石埠水厂管网延伸工程建设，目前已完成6500万元，预计2024年底完成建设任务。投资1.06亿元，积极推进农村饮水管网延伸项目，目前已完成8500万元，预计2023年底完成建设任务。

3、持续推进精准帮扶工作。一是开展水库移民直补发放和项目管理工作。完成水库移民年度人口动态调整，据实发放水库移民直补资金。全面完成2022年水库移民项目共50个，其中大中型水库移民后扶项目42个，总投资2119.14万元；小水库移民解困项目8个，总投资49.5万元。有序推进2023年35个大中型水库移民后扶项目前期工作，截至目前已完成32个项目的工程建设，正在进行项目审核、资金申请等相关工作。二是持续帮扶结对脱贫户。按照“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，定期、不定期开展走访慰问活动，确保对脱贫户的帮扶力度不减，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）综合施策，大力推进河湖生态建设

1、推动河湖长制有能有效。一是完善组织体系。及时对河湖长组织体系进行调整，全区设总河湖长1名、副总河湖长1名，分别由区委书记和区长担任，设区级河湖长29名，乡级河湖长51名，村级河湖长190名，实现了“区、乡（镇）、村”三级河湖长全覆盖；积极推行民间河长、企业河长，组建“河保姆”、“河小青”等志愿者队伍，开展沿线巡查保洁志愿活动；制定了《新建区全面推行河湖长制工作方案》、《新建区河湖长制“河湖长+检察长+警长”实施方案》等纲领性文件，为河湖长制工作开展提供了实施路径和制度保障。二是履好河长职责。今年以来，区级河湖长带头巡河97次，示范带动全区各级河长开展巡河12000余次，统筹解决各类河湖问题50余处。特别是区委书记陈奕蒙，区长王成久，区委副书记李葵先后多次深入乌沙河、前湖水、赣江、鄱阳湖等实地调研，现场指导，协调解决了责任水域的重大重点问题。三是强化专项整治。坚持开展以“清洁河湖水质、清理违章建筑、清除违法行为”为重点的“清河行动”，出台“清四乱”常态化规范化，今年以来，全区共摸排发现“清河行动”突出问题19个，“清四乱”12个，均已整改完成；并针对水利部遥感卫星图斑疑似“四乱”问题进行现场复核，涉及新建区问题图斑115个，已全部完成现场复核。四是加大宣传力度。依托原有的欣悦湖公园，建设全市首座河湖长制主题公园，通过“因水而生、因水而利、因水而兴、因水而治、因水而名、因水而美”六大板块布设生态标语、人水和谐景观等内容，展示河长制工作目标和取得的成果，科普水资源保护知识。

2、加强河湖岸线保护治理。加强涉河项目及房屋建设许可审批，有效遏制未经批准占地建房违法行为，持续推进河湖圩堤管理范围内房屋问题整改工作，今年7月份已完成2023年新建区9栋房屋拆除整改任务，10月份市水利局复核组实地查看房屋整改情况且通过了销号。

（六）全面从严治党，着力营造良好政治生态

1、加强政治学习。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依托党组理论学习中心组、“学习强国”、“江西干部网络学院”APP，采用在线学习、集中研讨等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平视察江西重要讲话精神，先后开展了10余次集体学习，3次专题研讨，引导干部职工统一思想，凝聚共识，切实向党中央看齐靠拢。

2、强化党风廉政建设。认真落实全面从严治党党风廉政建设主体责任,努力营造风清气正良好政治生态，在春节、五一、国庆中秋等节假日前夕，召开专题节前廉政教育提醒会，发出廉洁提醒，营造崇廉尚俭的浓厚氛围。党组书记与水利系统新任命股级干部开展任前集体谈话，教育引导新任职干部扣好履职新岗的第一粒扣子，进一步筑牢廉洁自律意识，时刻做到警钟长鸣。

3、强化作风专项整治。巩固深化“4+10”作风专项整治成果，扎实开展“争分夺秒拼经济，全力奋战全年红”作风提升年活动，党组书记以“担当作为、真抓实干，谱写新建水利高质量发展新篇章”“立足新时代、握好接力棒，推动新建水利事业高质量发展”为主题讲授专题党课，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，激励党员干部大力涵养“六种鲜明特质”，保持“四有”状态，培育党员干部职工优良作风，树立“上善若水、水利民生”的新时代水利干部良好形象。

二、2024年工作打算和举措

（一）做好水旱灾害防御工作

1、全力做好水旱灾害防御各项工作。始终绷紧防汛这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立洪患意识和风险防控理念，密切关注天气变化，加强分析会商和预报预警，强化汛期24小时领导带班的水旱灾害防御值班值守，重点做好山塘水库安全度汛、山洪地质灾害防御、在建涉河工程防洪安全等工作，切实落实各项应对应急措施，确保防汛安全。同时，坚持防汛抗旱两手抓，持续加强水库山塘蓄水调度和供水管理，充分发挥水利工程抗旱效益，为可能出现的干旱条件下工农业生产和人民生活提供水源保障。

2、积极强化防汛隐患排查。重点检查水毁水利工程修复、圩堤两侧影响防汛安全的抗旱井排查整治、已建水利工程运行、在建涉水水利工程防汛准备、河湖设障整治、山洪灾害预警设施运行以及影响安全度汛的其他情况等。

3、持续提升灾害防御能力。加快完善以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为主的流域防洪工程体系，继续开展山洪灾害防治项目建设，积极争取省、市下达年度重点山洪沟防洪治理任务。协调落实区级防汛抗旱资金，支撑水旱灾害防御工作正常开展；积极争取中央、省、市级水利救灾资金，支持水毁水利工程修复及抗旱工作；加强资金监管，发挥资金效益。

（二）推动重点水利工程建设

1、抓紧前期工作。有序谋划、加快推进港北联圩涝区治理项目等项目前期工作，为项目早日落地实施奠定基础。

2、抓紧工程建设。加快推进2023年度水利攻坚行动项目、昌联灌区和药湖灌区续建配套与节水改造项目、新建区鄱阳湖方洲斜塘蓄滞洪区安全建设工程、江西省南昌市长堎河幸福河湖建设项目等项目实施。

（三）抓细抓实河湖管理工作

1、深入推进河长制。狠抓河长履职，把河长制工作责任链条进一步压紧压实；狠抓水环境整治，规范河道采砂管理，推进河道采砂统一经营管理和河湖“清四乱”常态化规范化；狠抓幸福河湖建设，强化河流管护责任，解决河流突出问题，提升河流管护水平；进一步加强涉河建设项目管理，严格履行河道采砂许可等制度，建立健全涉河建设项目审批公示，加强全程监管。

2、严格落实水资源管理。按照“三条红线”要求，坚持总量控制，强化红线意识，全面加强取用水监测管理，饮用水水源保护和节约用水等工作，积极推进城乡供水一体化、工程管理专业化，提升水资源配置能力和城乡供水安全保障能力。优化水资源利用，积极探索水权交易，走出一条水资源可持续利用的新路子。

3、全面加强水土保持监管。贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，全面加强水土保持监管，严格水土保持方案审批，执行“一稿制”，切实提高方案审批质量，不断优化政务服务。加大对全区生产建设项目水土保持监管力度，运用现场检查、书面检查、信息化检查等方式抓好生产建设项目水土保持监管工作，加强违法图斑项目整改工作，严肃查处生产建设项目违法行为。进一步提升全社会的生态红线意识、建设单位的法律责任意识，有效防治人为水土流失。

4、强化水利工程建设管理。严格按照方案时间节点及省市要求，积极做好我区河湖圩堤管理范围内房屋整改问题工作，稳步推进历史存量房屋迁建工作。督促新建区小型水库和小型堤防物业化公司加强对安全管理员日常管理及培训，年底完成对安全管理员乡级和配合区级考核。继续推进小型水库和小型堤防、国有公益性水利工程维修养护项目等工作。

（四）全面提高党的建设水平

1、深化全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任,从严开展党内组织生活,为水利事业改革发展提供思想、组织、纪律保障。

2、推进作风教育整治。扎实开展“争分夺秒拼经济，全力奋战全年红”作风提升年活动,改进工作作风,提升服务效能。

3、加强党风廉政建设。坚持全面从严治党, 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，抓好党员领导干部廉洁自律工作,进一步打造全局风清气正的政治生态。

三、当前工作存在的问题和不足

（一）建管资金投入方面

1、建设资金缺口较大。我区在水利基础设施建设方面存在大量的建设任务，需我区地方配套资金数额较大，虽然前期通过多种渠道筹措资金，但新规划新增项目较多，资金还有大量缺口。比如，我区昌联灌区和药湖灌区续建配套与节水改造项目为先建后补项目，项目总投资1.44亿元，现项目即将开工建设，仅落实3000万地方专项债。

2、工程管护资金不足。水利基础设施建设时间和规模不一，多数工程缺乏必要的维修养护经费，工程得不到及时有效的维修养护。比如，2023年，依托中央、省、市三级拨款，才得以勉强筹集300万元用于小型农田水利设施维养。

（二）工程建设管护方面

3、幸福河湖建设项目用地问题。项目红线范围内涉及用地约325亩，其中一般耕地150余亩，要通过独立选址论证后再进行建设用地报批，周期较长。

（三）水土保持工作方面

4、水土保持缺乏相关经费。由于我区财政资金压力较大，我区2021、2022年度收取的水土保持补偿费资金未拨回我局用于水土流失治理工作，导致我局水土流失治理、水土保持监管等方面资金较大。

5、水土流失治理任务较重。根据省厅、市局下达的新增水土流失治理指标，我区2023年需完成水土流失治理面积5.35km2及重点预防保护面积9km2（含湾里管理局）,为全市最高，水土流失治理任务较重。

6、水土保持监管系统较为杂乱。由于行政区划调整，我区水土保持监管系统里面存在赣江新区、经开区、红谷滩区行政区域内的监管项目，影响监管和考核。

四、需要省市层面支持协调的事项

（一）项目建设工作的相关事宜

1、项目建设资金方面。鉴于我区昌联灌区和药湖灌区续建配套与节水改造项目（总投资1.44亿元）为先建后补项目的实际情况，目前仅落实3000万地方专项债，需省市协调支持落实中央、省级和市级补助资金。

2、项目建设用地方面。为加快幸福河湖建设项目用地问题项目建设工作进展，我区正在同步办理建设用地手续，该项工作需要市自然资源和规划局大力支持。

（二）水土保持工作的相关事宜

3、降低水土流失治理指标任务。考虑到南昌市行政区划调整，乐化、樵舍、流湖、厚田四个乡镇已划出新建区，我区土地总面积已减少较多，建议适当降低水土流失治理指标任务。另外，省水利厅下达水土流失治理指标时，未将湾里管理局和新建区进行区分，需将湾里管理局和新建区分水土流失治理任务指标进行区分。

4、调整水土保持监管系统。根据《中华人民共和国水土保持法》第四条“县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作”，建议将赣江新区、经开区、红谷滩区行政区域内的项目在我区水土保持监管系统内划除。