根据南昌市《关于印发2023年南昌市卫生健康工作要点的通知》精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对卫生健康工作的重要论述，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以“干字当头、拼搏争先、新建当自强”的担当作为，以“发奋勇争先、扬帆启新程、建功新时代”的新风貌，全面提升我区医疗卫生服务能力，凝聚起全系统上下实干奋进、建功立业的强大力量，在新的起点上全力以赴推进卫生健康事业实现高质量跨越式发展。

一、工作目标

1.全力推进深化区域综合医改全面开展紧密型区域医疗卫生共同体建设，组建医疗健康总院，以区人民医院、中医院为龙头，区妇幼保健计划生育服务中心、区血防站、区域内乡镇卫生院为成员单位的紧密型医共体。积极推进区人民医院、区中医医院人员总量管理试点。

2.推进创建“全国基层中医药工作示范区”的复审工作，打造2个南昌市新建区名中医工作室，建设望城镇卫生院中医馆。乡镇卫生院中医馆覆盖率达到100%，70%以上的村卫生室具备提供中医药服务的条件，每个乡镇卫生院至少配备1名执业中医师，每个村卫生室至少配备1名能提供中医药服务的医技人员。

3.申报1个以上市级重点专科，开展新技术2个。

4.第一剂次新冠病毒疫苗接种率60-79岁人群达到95%，80岁以上人群达到90%。以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，高危人群耐药筛查率达到95%，新病原学阳性肺结核患者耐药筛查率达到90%，65岁以上老年人和糖尿病患者结核病筛查率达到60%以上，肺结核患者全程规范管理率达到90%。

5.家庭医生签约服务覆盖率达到60%，重点人群签约服务覆盖率达到80% ，红色、黄色人群签约服务覆盖率达到100%以上。

6.加强母婴安全，全市孕产妇死亡率控制在12/10万以下、5岁以下儿童和婴儿死亡率分别控制在6‰和5‰以下。孕产妇和3岁以下儿童系统管理率均达到90%以上，7岁以下儿童健康管理率达到90%以上。孕产妇产前筛查率达到80%，新生儿疾病筛查率达到98%。

7.持续推进“全国示范性老年友好型社区”创建工作，力争创建工作在全市排名前列；持续加快推动全区二级及以上公立综合性医院老年医学科设置，设置比例数达到96%以上。

8.全力做好巩固国家卫生城市创建成果复审工作，组织和动员各部门、各单位及全社会力量大力开展爱国卫生运动，科学落实卫生城市常态长效管理措施。持续开展除“四害”活动和创建全国文明城市常态化工作。

二、重点工作

（一）全力推进重点项目建设。

落实公共卫生补短板项目建设，确保南昌市第二妇保院、新建区专科医院（石岗）项目开工建设，开展主体结构施工。深入推进与南昌大学第二附属医院合作共建新建区三甲医院。

（二）不断提升公共卫生服务能力

1.做好疫情防控转段工作。认真落实对新冠病毒感染实施“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案要求。强化医疗资源统筹调度，加强医疗资源储备和医疗力量配置，完善救治措施。加强对疫情流行趋势监测预判，因时因势及时调整完善防控策略和措施。紧盯农村等重点地区和老年人等重点人群，主动做好重点人群健康动态服务。严格落实基层医疗机构预检分诊和首诊负责制度，规范危急重症患者接诊及报告、转诊流程。加强对一线人员的关心关爱，保护医护人员身心健康。

2.提升疾病预防控制能力。持续推进防治结合疾控体系建设，完善医疗机构公共卫生科室设置和专业公共卫生医师配备，优化公共卫生机构职称结构。统筹做好流感、登革热等急性传染病防控工作，建立多部门艾防考核工作机制，积极推进心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病防治等专项行动。做好城乡饮用水及健康危害因素监测，加强消除疟疾规范化管理，巩固提升地方病控制和消除成果。加强食品安全风险监测、营养健康工作。帮扶创建“健康企业”，组织实施重点人群职业健康素养统计调查和职业健康促进，降低职业人群工作相关疾病发病率。持续开展以尘毒危害为重点的职业病危害专项治理，严格实施“三同时”核查。

3.强化应急处置能力。依托现有条件储备应对突发传染病防控所需的集中隔离资源，完善梯队储备方案。加强防控政策解读、健康知识科普宣传、技术培训，引导群众做好自己健康的第一责任人。建立常态化实战演练和培训机制，全面强化新发突发急性传染病应急处置能力和突发事件紧急医学救援能力。

（三）持续增强医疗卫生服务能力

1.持续推动专科能力建设。加强省级、市级临床重点专科和薄弱专科能力建设，开展1个第三批市级重点专科项目申报及遴选工作。加大市级临床重点专科及新技术的宣传力度，持续扩大影响力。

2.深入推进医药卫生体制改革。全面推进全力推进“深化区域综合医改全面开展紧密型区域医疗卫生共同体”建设。组建医疗健康总院，以区人民医院、中医院为龙头，区妇幼保健计划生育服务中心、区血防站、区域内乡镇卫生院为成员单位，统筹设立财务账户，实行行政、人事、财务、后勤、业务、药械、信息的“七统一”管理，形成集管理、服务、发展、利益、责任“五位一体”的紧密型医共体。进一步深化薪酬制度改革和公立医院人员总量管理改革工作。积极推进区人民医院、区中医医院人员总量管理试点。

3.全力提升公立医院服务能力。深入实施公立医院高质量发展促进行动，推进医疗服务体系建设，加强医疗资源调配，持续推进国家二级医院公立医院绩效考核，部署启动第四周期医院评审。持续推进改善医疗服务行动，建强“胸痛、卒中、创伤”三大中心。进一步完善供血服务体系和院前急救体系建设，深化院前院间急救网络运用，推动有效衔接。完善医疗质量控制体系和质控指标体系，进一步推进电子病历分级评价工作。加强社会心理服务体系建设，提升社会心理健康服务水平。

（四）持续强化基层卫生服务能力

1.提升基层医疗服务能力。巩固国家基本药物制度覆盖每个乡镇卫生院的成效。持续开展“优质服务基层行”和社区医院创建活动，推进区域医疗服务次中心、基层特色科室、发热诊室等项目建设工作。巩固拓展健康帮扶成果同乡村振兴有效衔接，落实“先诊疗后付费”、一站式结算政策，持续做好健康监测、健康帮扶、大病救治，防止因病致贫返贫，巩固基本医疗有保障成果。

2.补齐基层公共卫生短板。深化基层卫生综合改革，推进政府办基层医疗机构落实公益一类事业单位财政保障、公益二类事业单位绩效管理。按照“完善体系、提升功能、明确职责、协调发展”的目标，加快乡（镇）卫生院公共卫生站标准化项目建设，切实保障基层公共卫生工作有地方做事、有条件做事，到2023年底，全区70%的乡（镇）卫生院完成公共卫生站标准化建设。

3.推进家庭医生签约服务。进一步提升签约质量，落实二级以上医疗机构团队参与乡镇签约服务，通过签约，与居民建立稳定的契约关系，持续为签约居民提供健康指导、健康干预和一般诊疗等基本医疗卫生服务，不断提升群众满意度和知晓率，打造一支“政府认可、群众满意”的优质家庭医生服务团队。

（五）深入优化中医药服务能力

1.优化中医药服务体系。支持打造2个南昌市新建区名中医工作室建设项目。持续推进基层医疗卫生机构中医馆服务内涵建设和示范中医馆项目建设。

2.创新中医药传承体系。持续推进“土将军”入驻区中医医院建设，加强建设新建区中医医院江西省基层中医药人才培养基地，举办中医适宜技术培训班，加快推进基层医疗机构适宜技术应用全覆盖。深入推进中医药文化进校园，促进中医药文化薪火相传。加强小儿推拿、月经病、盆底康复等中医药适宜技术推广。

3.构建中医药产业体系。加强江西省欣煌生态农业科技开发有限公司艾草种植和加工制造供应能力，以“艾草”为主打造“百草药谷”；打造道地药材；扩大艾草的种植面积、艾绒加工，形成艾草“种植、加工、销售”三产融合模式。

（六）保障群众全生命周期健康

1. 积极打造生育支持政策体系。出台《新建区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，降低生育教育养育压力。创建全省婴幼儿照护服务示范机构，推进政府主导的公办托育机构建设，鼓励支持有条件的公立医院试点开展职工托育服务，加大社区托育服务设施配套，完善普惠托育服务体系，全方位满足群众托育服务需求。2023年完成每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.58个的任务。

2.全方位保障妇幼健康。落实母婴安全五项制度，强化孕产妇、儿童健康两个集中管理和孕产妇、新生儿两个危重救治中心标准化建设及动态评估，降低孕产妇和新生儿死亡率。强化“云上妇幼”和妇幼健康信息平台的推广应用。认真实施“免费提供出生缺陷防控服务”和“为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗”两项民生实事项目，对孕产妇和新生儿提供8项免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务，为至少3000名初中阶段未满14周岁女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。加大妇女疾病普查力度，继续实施城乡妇女免费“两癌”检查工作。全面开展儿童常见病和健康影响因素监测，持续提升儿童口腔疾病、近视、肥胖综合防控效果。

3.积极促进健康老龄化。不断健全和完善老年健康服务体系，协调推进应对人口老龄化重大政策措施，深入开展医养结合与失能老年人评估指导项目工作与“全国示范性老年友好型社区”创建工作。常态化开展打击整治养老诈骗工作，不断推进我市“江西省老年友善医疗机构”建设和二级以上综合性医院老年医学科建设，积极构建老年友好型社会。

（七）深化卫生健康服务成效

1.全面推动健康新建建设。开展“十四五”卫生健康发展规划中期评估和2022年健康新建行动实施情况评估。大力实施“15+3”健康新建行动，合力推进各专项行动，进一步提高居民健康素养。严格开展2023年度健康新建行动考核，发挥典型经验案例的示范带动作用。

2.持续做好卫生统计网络直报工作。加强卫生统计数据分析利用，编制卫生统计提要。加强卫生统计队伍建设，提升卫生统计数据质量，提高统计上报及时率、完整率、准确率。

3.深入开展爱国卫生运动。全力做好巩固国家卫生城市创建成果复审工作，组织和动员各部门、各单位及全社会力量大力开展爱国卫生运动，科学落实卫生城市常态长效管理措施。持续开展创建全国文明城市常态化工作。持续开展生活垃圾分类工作。持续打造省级卫生乡镇。协助相关部门做好农户改厕技术指导工作。持续开展除“四害”活动。持续做好（南昌市爱国卫生工作条例）学习宣传贯彻工作。

4.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”。科学制定和公布线上和线下办事指南，规范审批流程，优化审批服务，完善审批台账，理清审批数据，审批业务按时办结，审批档案规范整理。依法依规、科学引导社会办医，落实好二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”。强化公共场所量化分级管理、住宿场所数字化监管等监督执法，继续推行“执法+服务”机制。

三、工作保障

（一）持续打造“忠诚卫健”，党建引领导全面覆盖

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。学习宣传贯彻党的二十大精神，强化理论武装巩固深化基层党建“三化六好”建设成果，组织好基层党组织书记党建述职，开展好“一报告两评议”工作，高效规范开展“三会一课”、主题党日活动和党员发展等基础性工作，组织基层党组织书记和党务干部教育培训，充分发挥基层党组织和党员“两个作用”。按照公立医院党建“七个全覆盖”要求，以议事决策和领导体制机制的规范执行为重点，将党委领导下院长负责制推向深入，强化党对公立医院的全面领导。全面加强民营医疗机构及行业学（协）会党建工作，推动党的组织建设和工作建设“两个全覆盖”。

（二）持续打造“平安卫健”，安全防线巩固筑牢

加强二级及以上医疗机构平安医院建设。强化生物安全管理，开展病原微实验室生物安全督导管理。全面加强安全生产工作，巩固消防安全等安全防范举措，常态化组织“四不两直”暗访检查，加大安全生产宣传教育。积极做好信访源头治理，提高初次信访办理质效，降低重复信访比例。强化医疗纠纷投诉管理，巩固健全医疗纠纷调处机制。全面推行“双随机、一公开”监管和行政执法三项制度，探索医疗机构“双随机”跨部门联合检查监管新模式。组织开展医疗乱象专项治理，纵深推进信用分级分类监管工作。突出重要领域，加大医疗废水的监督执法检查力度。稳步推进法治建设，组织开展学法普法活动。

（三）持续打造“勤廉卫健”，行业风气日新月异

落实全面从严治党要求，加强全系统干部职工纪律教育、警示教育，牢固树立勤廉意识。坚持不懈纠治“四风”，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。积极开展“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动。深入推进卫生健康系统行风建设，巩固医疗卫生领域突出问题专项整治成果，进一步加强“医德医风示范医院”建设。

（四）持续打造“活力卫健“，注入新鲜人才血液

积极推进医疗卫生人才引进计划，扎实开展吸引10万人才来昌留昌创业就业“百场校招”卫生专场活动。进一步健全卫生健康系统干部培养使用机制，不断优化干部队伍结构，抓好对干部管理和考核工作。加强全科医生队伍建设和紧缺专业人才培养力度，开展基层卫生服务能力提升全员培训计划，全面改善基层医疗卫生服务质量。深化医教研协同，加强继教管理，搭建学科平台，推进基础学科和优势学科建设。