2019年全区审计工作的总思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央审计委员会第一次会议和省委审计委员会第一次会议精神、全面落实市委十一届六次全会、区委一届七次全会以及全国、全省审计工作会议的决策部署，创新审计理念，拓展审计监督广度和深度，实施审计全覆盖，突出重点，依法全面履行审计监督职责，为“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”作出积极贡献。

一、审计项目安排的总体要求

（一）积极做好审计机构改革工作。认真做好机构改革相关工作，结合机构改革，坚持人岗相适、人事相宜的原则，抓好机构设置，人员调配工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

（二）稳步推进审计监督全覆盖。始终贴近区委、区政府中心工作，贴近全区发展大局，提高政治站位，理清工作思路，聚焦打好“三大攻坚战”,举全局之力开展扶贫资金审计，实现扶贫资金审计全覆盖，完成审计署和省审计厅、市审计局指令性审计项目，妥善解决审计力量不足与审计任务重的矛盾；科学统筹谋划，探索建立灵活多样的审计监督模式，以经济责任审计为抓手，采取“1+N”模式，同步安排预算执行、财务收支、财政专项等不同类型的审计项目；坚持科技强审，向信息化要资源，向大数据要效率，努力推进审计监督全覆盖。

（三）全面提升审计结果运用水平。加大审计项目计划执行情况的督查督办，强化审计质量管理，围绕全区中心工作，突出审计重点，发现问题，完善机制，积极向区委、区政府建言献策。进一步健全完善审计与组织人事、纪委监委、公安、检察以及其他有关主管与监督部门的信息沟通机制和工作协调机制，推动把审计监督与党管干部、纪检监察及追责问责结合起来，进一步提升审计成果利用的层次和水平。落实审计查处问题整改跟踪机制，实行审计发现问题整改清单销号制度，全面提升审计整改效果。

（四）科学安排全年审计项目。坚持统筹协调、均衡合理安排审计项目。控制年度审计项目数量，集中优势资源对重点项目和重大事项审深审透；合理安排时间，科学有效地开展重点项目审计，确保审计质量，提升成果运用；增强审计计划管理的科学性、前瞻性和灵活性，留出空余时间，完成审计署、省厅及区委区政府交办的其他审计事项。

 二、国家审计署、省审计厅、市审计局统一部署的审计项目

（一）国家重大政策措施落实情况、扶贫资金全覆盖跟踪审计

【审计目标及重点】以推动国务院、省、市政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标。重点关注“三大攻坚战”相关政策落实、供给侧结构性改革、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化、政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款情况及涉企收费、保证金、检查和罚款情况，促进经济社会健康发展和实体经济发展；贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，发挥实效。

围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出“精准、安全、绩效”主线，通过揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的突出问题，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于脱贫攻坚政策部署的贯彻实施，促进精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根，维护扶贫资金安全和规范使用，提高扶贫项目建设运营绩效，促进扶贫项目切实发挥实效，并深入分析产生问题体制机制制度层面的原因，提出改进和加强扶贫资金项目管理、完善相关制度措施的意见和建议。

    （二）石岗镇原党委书记聂庸同志领导干部自然资源资产离任审计

【审计目标及重点】以促进生态文明体制改革落实到位，督促领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标。重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行重大决策部署情况，遵守法律法规情况以及打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战等各项政策措施执行情况，相关资金征收管理使用、目标任务完成、履行监督责任及相关预警机制建立及执行情况等。

  三、区审计局本级安排的审计项目

（一）2018年度区本级预算执行及其他财政财务收支审计

1.区财政局具体组织2018年度本级预算执行及其他财政财务收支审计

【审计目标及重点】以促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、保障民生兜底的需要，推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革，提高财政预算管理的层次和水平为目标。重点关注财政收支的真实合法效益、地方政府性债务管理、重大投资项目落地、重点专项资金绩效、预算执行效果、国库资金和财政专户资金管理及贯彻中央八项规定精神的执行情况。

 2.2018年度区本级部门单位预算执行及决算草案审计

对区司法局、区人社局、区供销社、区物资总公司4个部门单位2018年预算执行及其他财政财务收支进行审计。

【审计目标及重点】以深化部门预算改革、提高依法理财能力、提高财政资金使用效益、促进行政成本节约为目标。重点揭示和反映有关部门在预算编制和执行中，特别是在“三公经费”、会议费、差旅费、公务卡使用、政府采购、政府部门拖欠民营企业中小企业账款情况、涉企收费、保证金、检查和罚款、奢华浪费建设等方面存在的普遍性、倾向性、典型性问题，提高预算管理水平。

（二）区级部门财务收支审计

区文联、区社联、区科协等3部门单位开展2018年度财务收支审计。

【审计目标及重点】以促进遵守相关财经法规，规范财务收支行为及部门单位财务管理为目标。重点关注单位财政预算执行情况，财务收支和专项资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况，固定资产购建和大宗物资采购核算管理情况，内控制度建立执行情况，遵守中央八项规定精神、国务院“约法三章”情况、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行和清理情况等。提出加强管理、完善制度、提高资金使用效益的意见和建议。

（三）国有企业审计

对区城市投资发展有限公司2018年度资产负债损益进行审计。

【审计目标及重点】以增强国有融资平台公司活力、控制力、影响力和抗风险力，推动国企改革、促进完善现代企业制度，促进权力规范运行和反腐倡廉，助推企业健康、有序、高质量发展为目标，重点关注企业在重大政策落实、重大改革事项推进、重大经济决策制定和执行、企业财务真实合法效益、国有企业拖欠民营企业中小企业账款情况等方面存在的突出问题，重点揭示企业经营管理中存在的各类风险、企业弄虚作假、人为调节经营业绩的问题，骗取、滞留、挤占、挪用财政资金的问题，以及资金长期闲置或使用效益不高甚至损失浪费等问题，推动企业高质量发展。

（四）财政专项资金审计

    长堎新村、丁家新村建设资金管理使用情况审计

    【审计目标及重点】以建设资金走向为主线，促进建设单位遵守相关财经法规，规范财务收支行为为目标。重点关注建设资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况，揭示和反映相关单位履行基本建设程序、资金管理、工程决算等方面存在的管理漏洞、损失浪费及违纪违法问题，分析问题产生的原因，提出审计建议。

（五）经济责任审计

根据区委组织部通知，拟对张斯德等26名领导干部任进行离任审计。

1、厚田乡原党委书记张斯德          

2、区委台办原主任陈大健

3、石岗镇原党委书记聂庸         

4、原区卫生和计划生育委员会主任詹碧涛

5、原区城管委主任胡必鹏          

6、区民政局原局长张平凤

7、原区工信委主任魏红红          

8、区交通运输局原局长汪建根

9、原区农业局局长孙昌平          

10、区林业局原局长郭光楣

11、区行政服务中心原主任李叶荣  

12、原区安管局局长陈和国

13、溪霞农业园原工委书记陈晓辉     

14、原区文广新局局长熊慎湖

15、原区渔政局局长谭云平         

16、原区农机局局长喻为齐

17、原区委农工部部长万勇       

18、区统计局原局长邹萍莉

19、原区粮食局局长方志亮       

20、原区农业开发办主任熊积禄

21、原区综管办党组书记陈其玉       

22、区发改委原主任彭仁华

23、象山镇原镇长闵尊庆         

24、区党史办原主任何顺红

25、长堎镇原党委书记熊金兔          

26、区环保局原局长朱国良

【审计目标及重点】以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标。重点监督检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果，重大决策和内部控制制度的执行情况及效果，本人遵守党风廉政建设有关规定情况等。

四、认真完成审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目

五、全力做好区委、区政府交办的其他项目