新建区审计局2020年度审计项目计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示和中央、省委、市委、区委审计委员会会议精神，按照区委一届十次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，关注社会民生和推动优化营商环境、聚焦脱贫攻坚战，大力推进审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动我区经济高质量跨越式发展，为奋力打造大南昌都市圈先行典范区而不懈奋斗。
一、审计项目安排的总体原则
（一）围绕区委、区政府工作中心、服务全区经济发展。围绕区委、区政府重大经济战略决策部署，把审计工作放在全区经济社会大局中谋划，突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，开展全区行政事业单位、国有改制企业国有资产管理专项审计调查、扶贫资金专项审计及领导干部自然资源资产任中审计等项目，充分发挥审计监督职能作用，为区委、区政府决策提供有力支持。
（二）聚焦政策落实、关注资金使用绩效。关注影响全区经济高质量发展的重要领域、重点事项、关键环节，持续开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，促进重大政策落地见效。加强财政资金绩效审计，对部分管理分配专项资金量大、掌握重要经济决策权与执行权的部门组织开展部门预算及决算草案审计，促进提高财政资金配置效率，严格预算约束和财政纪律，推动财政资金提质增效。
（三）统筹协调、科学安排全年审计项目。加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，不断提高审计监督效能。把上级审计机关统一组织的审计项目，优先纳入2020年度审计项目计划。根据审计资源状况安排局本级审计项目，在能力范围内持续推进审计监督全覆盖进程。注重做好“结合”文章，以重大政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计为平台，采取“1+N”审计组织方式，同步安排预算执行、财务收支等不同类型的审计项目，努力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。
二、上级审计机关统一部署的审计项目计划
（一）政策落实跟踪审计
1.重大政策措施落实情况跟踪审计
以推动党中央、国务院和省委、省政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济持续健康发展为目标，围绕“六稳”要求，按照上级审计机关统一部署，对重大政策措施落实情况跟踪审计。重点关注深化供给侧结构性改革、三大攻坚战重点任务推进，创新驱动发展、区域协调发展重大战略推进实施，金融服务实体经济、生态环境保护、重大投资项目推进等情况，促进政策落地见效。按季度向区政府和市审计局报送跟踪审计和整改情况的报告，重大事项随时报告。
2.脱贫攻坚政策措施跟踪审计
为贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，围绕确保2020年脱贫攻坚任务如期全面完成，按照省、市审计机关统一部署，开展脱贫攻坚政策措施跟踪审计，在每季度结束后的下一个月10日前向市审计局报送跟踪审计汇总报告和报表。
（二）促进就业和优化营商环境专项审计
按照上级审计机关统一部署，本项目为持续跟踪审计项目，结合政策落实跟踪审计，按市审计局要求上报审计情况。 
1.促进就业优先政策落实情况专项审计
结合政策落实跟踪审计，以推动就业优先政策落实为目标，按照上级审计机关统一部署，组织开展对促进就业优先政策落实情况跟踪审计。重点关注就业资金管理使用情况和国家援企稳岗、重点群体就业援助等就业政策落实情况。
2.促进优化营商环境专项审计
以摸清经济发展环境总体情况，推动实现政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境，促进激发市场活力为目标，按照省厅统一部署，对新建区经济开发区开展经济发展环境审计调查。重点关注中央、省委省政府经济发展的重大决策部署和优化营商环境政策落实情况，重点审查各地在减税降费、降低企业成本、减轻企业负担、深化“放管服”改革等方面政策措施落实情况。
（三）医疗保险基金审计
以促进医保政策精准落地，推动完善医保制度，维护基金安全，确保群众病有所医为目标，按照省厅统一部署，对区2019年度城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金和城乡大病保险基金进行审计。重点关注基金筹集、支出、预算管理，相关政策落实，骗取医保基金等方面情况。
（四）社会保险基金审计
按照上级审计机关统一部署，以促进全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、权责清晰、可持续的多层次社会保障体系为目标，对社会保险基金进行审计，重点关注社会保险基金的安全性和可持续性、降低社会保险费率综合方案、养老保险统筹和基金收支平衡、医疗保险控费和医药服务供给侧改革、失业保险基金用于职业技能提升行动方案等政策落实情况。
（五）健康扶贫专项审计调查
为贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，揭示贫困地区在基本医疗有保障方面的新情况新问题，确保2020年脱贫攻坚任务如期全面完成，按照省厅统一部署，开展健康扶贫专项审计调查。重点关注健康扶贫政策贯彻落实情况和各级用于健康扶贫的财政资金的管理、使用及绩效情况。
三、区审计局安排的审计项目计划
（一）区级财政管理和区级部门预算执行及决算草案审计
1.区财政局具体组织2019年度区本级预算执行和决算草案审计。以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，重点关注财政政策贯彻落实、财政资金统筹使用及财政支出绩效等情况。
2.区直部门预算执行及决算草案审计。对区教体局、区住建局、区行政服务中心等3个部门2019年度预算执行及决算草案，对区科工信局近三年来预算执行和决算草案进行审计，重点关注区直部门预算和决算草案编制、执行、调整的真实性和完整性，中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、津补贴发放、“三公”经费管理使用。
（二）部门、单位2019年度财政财务收支审计
以促进遵守相关财经法规，规范财务收支行为为目标，对区发改委、区统计局、区房管局、区编制委员会办公室、区建管中心、区档案馆、区行政服务中心等7个单位2019年度财政财务收支情况进行审计。重点关注单位财政预算执行情况，财务收支和资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况，固定资产购建和大宗物资采购核算管理情况，内控制度建立执行情况，执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”以及“小金库”和“吃空饷”治理、津补贴发放情况等。
（三）全区扶贫资金专项审计
紧紧围绕2020年脱贫攻坚任务目标任务，紧扣扶贫资金“精准、安全、绩效”主线，突出“两不愁三保障”重点任务，揭示在实现义务教育、基本医疗、住房安全和农村安全饮水保障方面的新情况新问题，反映影响脱贫质量的突出问题；揭示贫困群众存在的返贫风险，关注返贫人口和新发生贫困人口是否及时纳入帮扶范围，促进健全监测预警机制，持续巩固脱贫攻坚成果，推动建立解决相对贫困的长效机制；加强对扶贫资金与项目的绩效审计，加大对形式主义、官僚主义问题揭示力度，促进脱贫攻坚各项政策举措落地生根，维护扶贫资金安全，促进提高资金绩效；全力推动审计发现问题整改落实，督促有关部门和乡镇建立健全解决屡审屡犯问题的长效机制。
（四）应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计
按照上级审计机关统一部署，结合我区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的具体情况，组织开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，对全区各级疫情防控资金和捐赠款物相关情况进行审计。重点关注财政专项资金、社会捐赠款物和重点保障企业贴息贷款的分配管理使用等情况，确保有关资金物资全部及时用于疫情防控。其他审计项目也要关注疫情防控款物相关情况。本项目为持续跟踪审计项目，按省厅要求报送阶段性审计情况。
（五）促进财政资金提质增效专项审计
按照上级审计机关统一部署，以准确反映财政存量资金总体规模、结存形态、变动趋势等情况，盘活财政存量资金、促进提高财政资金使用效益、加强财政预算管理为目标，组织开展全区财政存量资金审计。重点关注财政存量资金规模、统筹、绩效、存放管理等情况，重点审查区直各单位，使用中央和省级转移支付资金的预算单位、项目单位、乡（镇）政府债券资金使用单位等。
（六）开展全区行政事业单位、国有改制企业国有资产管理专项审计调查
为全面落实党的十九大关于完善各类国有资产管理体制精神，促进国有资产保值增值。拟对全区行政企事业单位国有资产管理情况进行专项审计调查，通过审计监督规范行政企事业单位资产管理，提高资产使用效益，促进落实资产管理责任，健全资产管理制度，确保国有资产安全完整、保值增值。
（七）经济责任审计
以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，开展党政领导干部任期经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，本地区经济社会发展规划、本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况，重大经济事项的决策、执行和效果情况，财政财务管理和经济风险防范情况，民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，重点关注中央八项规定精神落实情况和津补贴发放情况、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况，以往审计发现问题的整改情况等。根据区委组织部的审计通知，对区行政服务中心管委会原主任陈和国、区房管局原局长朱红英、区统计局原局长熊英斌、区档案馆原馆长邓陆华、厚田乡原乡长万新华、石岗镇原镇长吴凡聪6名领导干部进行经济责任审计。完成区委组织部临时交办的其他经济责任审计任务。
（八）领导干部自然资源资产任中审计
以推动中央、省、市、区有关生态文明体制改革和生态文明建设系列重大决策部署落地见效，完善自然资源资产产权制度，促进自然资源的合理开发利用，完善领导干部政绩考核机制为目标，客观评价被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，揭示存在的问题和风险隐患，提出加强和改进相关工作的建议，推动践行绿色发展理念。拟对溪霞镇党委书记余耀武同志开展自然资源资产任中审计。
四、认真完成审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目
五、全力做好区委、区政府交办的其他项目