2019年以来，新建区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下和省、市局相关业务部门的精心指导下，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，立足市场监管职能、主动担当作为，聚焦“三大安全”，不断深化“放管服”改革，扎实推进国家食品安全示范城市创建。 今年1月，区局被表彰为南昌市第十七届文明单位，实现了连续八届“满堂红”，同年5月，被表彰为第十五届江西省文明单位。

一、今年取得的成绩

（一）主动作为，营商环境实现新优化。

1.突出市场主体培育。以“放”为重点，实现审批注册提速，继续推进简易注销登记、“五证合一”等登记制度改革工作，完善延时服务、网上登记等便民措施，持续降低住所、经营范围等准入门槛，使简政放权进一步提速，让群众办事更加便捷。今年以来，我区新增登记企业1420户，个体3316户、农民专业合作社20户，全区企业总量分别为10887户（其中公司8587户、个人独资企业1210、合伙企业24户、股份公司分支机构66户、非公有制企业1000户）、个体工商户27636户、农民专业合作社592户。扎实推进市场主体信息公示工作，截至目前，企业年报率90.5%，农民专业合作社年报率达86.8%，个体年报率达95.4%。简易注销399户，办证网上设立登记1393件，网上注册登记率98.09%，连续三年保持全省第一。

2.突出扶持中小企业发展。积极开展中小企业帮扶工作，通过股权质押、动产抵押等方式，帮扶中小企业解决融资难问题。今年共办理股权出质36笔，出质股权数91819.013万，被担保数额436695.495万元；办理动产抵押登记16起，为企业融资24169.621万元。

3.突出商标培育工作。积极引导企业走创品牌发展之路，今年2月份，帮助南昌市新建区纯原现代种养殖专业合作社成功注册“砂口港”集体商标，使全市首个集体商标落户新建。今年6月份帮助汪氏蜜蜂园申报全国知识产权示范企业和女儿红酒业有限公司申请商标质押贷款，目前“新建山茶”正在积极申报中国地理商标。

（二）标本兼治，“三大安全”得到新巩固。

1.持续强化食品药品安全监管整治。一是强化食品生产、流通环节监管工作，全面开展农村假冒伪劣食品专项整治工作，发现风险隐患86处，责令整改105户，没收三无过期变质、假冒及山寨食品60余公斤，行政拘留1人；二是强化监督抽检。组织开展食品生产、流通环节及药品、化妆品、保健食品抽检，截至目前，完成区级食品安全抽检1018批次，合格率为97.8%，完成省、市抽检任务460批次；食用农产品抽样180批，“四小专项”抽样17批，生产环节抽样52批，流通环节抽样178批；完成药品抽验任务67批次（其中省计划25批次,完成全年抽验任务的100%；市计划42批次，完成全年抽验任务的53%）；完成化妆品抽验8批次（完成全年抽验任务的100%）；完成保健食品抽验1批次；三是深化推进食品安全示范城市创建和“洁厨亮灶”工作，结合“双安双创”工作，开展了小餐饮质量安全再提升行动，积极打造了兴国路和花果山路两条食品安全示范街，“洁厨亮灶”餐饮企业今年又打造了300家；组织召开新建区第一期食品安全协管员信息员能力提升培训班，培训人员达200余名；从今年5月起，持续开展“五十百千万”食品安全宣传下基层进乡村活动，截至目前共发放宣传材料18500余份，接受群众咨询6000余人次，发放问卷调查8008份，在全区上下形成了共建共治共享的良好社会氛围。

2.持续开展特种设备安全专项检查。以特种设备预警动态台账为依托，重点对机场、大型商超等人员密集的场所进行了检查，共检查特种设备使用单位286家，下达安全监察指令书17份，办理停用6台特种设备、注销7台，查封扣押超期、报废液化石油气钢瓶106个。

3.持续加大产品质量安全监管力度。一是强化标准化建设。开展条码监督检查工作，对辖区条码使用企业开展商品条码监督检查，共检查企业18家，对超期未续展的2家企业已督促及时办理续展手续；二是强化认证认可工作。深入推进质量强区战略，引导规范企业走质量效益发展道路，在今年的南昌市长质量奖评比活动中，共4家企业获奖，我区占了2家；持续加强资质认定检测机构监督检查和认证行政执法专项监督检查，今年以来，发现认证机构认证活动违规行为5起，责令整改4起，立案查处1起。

（三）重拳出击，严打市场违法行为结出新成果。

1.严厉打击各类违法经营行为。开展食品、药品、特种设备、成品油、野生动物、非法集资行动等专项整治50余次，检查生产经营户4200户次，立案查处各类案件163起，结案118起，罚没入库 280.105万余元。

2.规范“六小”行业安全监管。实施网格化监管，层层压实责任，联合公安、文化、卫健委等部门综合治理“六小”行业，共排查整改六小行业经营户1700余家，同时投入20多万元全面规范提升“六小”行业监管水平。截至目前，共下达整改通知420户，规范380户，立案查处5户，联合长堎镇政府关停3户。

3.开展扫黑除恶乱象治理专项整治。一是积极开展“关注民生计量惠民”专项整治行动，严厉打击破坏市场计量秩序、消费欺诈的违法行为，出动执法人员400人次，检查电子秤、台案秤等计量器具1540余台（件），没收不合格计量器具15台（件）、收缴扣押缺斤少两大米92袋。二是开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。共立案查处保健品违法广告案2件，处理保健品有关投诉举报5起，取缔违法从事保健品展销经营点1个。针对全区无证无照非法加油站问题，在区委区政府领导下，我局牵头组织相关部门，对全区30家非法加油站点逐个采取取缔措施，坚决停止其市场经营行为，消除安全隐患。三是联合开展打击传销行动。严格落实“八个一律”要求，始终保持打击传销的高压态势，坚决打击传销和变相传销行为，积极开展创建无传销城市活动，今年以来先后开展了打传统一行动5次，共摸排疑似涉传窝点59个，捣毁传销窝点34个，查获涉传人员87人。

4.积极开展医疗服务价格检查行动。按照市局要求，在全区范围内开展医疗服务价格重点治理工作，认真履行市场监管部门价格监督检查职责，涉及医疗卫生服务收费及药品价格、医疗广告和虚假信息等违法违规行为进行集中整治，目前共检查医疗机构5家。

（四）多措并举，维权效能有新提升。

整合消费投诉电话和平台，实行一支队伍、一个平台对外受理调处机制，全力维护消费者合法权益不受侵害，今年共受理投诉举报2067件，已办结2043件，办结率98.84%，为群众挽回经济损失131万元。

（五）从严从实，队伍建设再上新台阶。

1.全面落实党风廉政建设。召开履行全面从严治党主体责任报告会，扎实推进“作风大提升”活动，组织干部职工前往安义县四方村“三风教育”基地和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动；针对节日期间党员干部可能在廉洁自律等方面出现的问题，提前打招呼、提要求，形成警示震慑，截至目前，共开展节日廉情监督6次，开展提醒谈话3次，累计督察33次，下发督察简报3期，问责处理20人。

2.全面强化队伍管理。认真落实“三会一课”等支部规范化建设制度，先后投入20余万元，对恒湖、乐化分局党建工作进行规范化建设，进一步夯实基层党建基础；通过领导干部带头学、中层干部集中学、基层干部分类学等多种方式，集中学习法律法规和相关业务知识，全面提升基层执法人员能力和水平。今年以来，共组织开展党委中心组学习9次，党课学习9次，开展各类业务培训520余人次。今年1月，我局彭莹波同志荣获全省首届党务技能大赛“机关党建”项目优秀奖；8月，我局万雅萌同志荣获全市党务技能大赛“城市基层党建”项目二等奖。

3.强化信息和宣传报道工作。今年，在《江西日报》《南昌日报》《中国文明网》《南昌电视台》《江南都市报》等主流媒体共上稿45篇，在各大新闻媒体上稿95篇，在政府网站刊播信息47条，政务微博58条，政务微信79条，进一步展示了新建市场监管人的新风采。

二、工作中存在的问题和困难

1.基层监管力量相对不足。市场局组建后，将原来三个单位合并成立市场监督管理局，今年机构改革后，增加了食盐、知识产权保护、价格监督等职能，基层以原有的工商分局为班底设立市场监管分局，在人员没有增加的情况下，监管职能增加了，一个分局4、5个人要负责三个乡镇的原工商、质监和食药监及食盐等工作任务，导致监管力量与监管职能严重不匹配，执法不到位，监管职能被虚置，存在一定的履职风险和隐患。

2.基层监管人员专业化程度亟需提升。对于基层人员，机构改革之后面临新的监管对象，监管流程，监管方式。对食品药品安全专业知识和有关法律法规认识不足，专业人员缺乏；同时，当前群众消费维权、投诉举报比较多，处理效率、办结率有待提高，群众的满意度还不够高。

3.监管手段相对滞后。仅仅依靠专项整治、观察表面，缺乏科学、现代、信息化的手段，监管的针对性、有效性不强，难以承担日益增强的“三大”安全监管重任。

4.基层办公经费和执法经费保障不足，影响了正常的履职监管执法工作；同时，食品快速检测的经费投入不足，食品抽检量仅有每千人2份，未能达到每千人4份的基本要求。