新建区林业局2019年工作总结及2020年

工作打算

在省林业厅、市林业局的精心指导下，在区委、区政府的坚强领导下，我局严格按照区委提出“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，以“提升森林质量、打造精品工程、造护并重、防管结合”为工作重点，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，真抓实干，我区连续八年荣获全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县（区）、2018-2019年度全市森林防火责任目标考核第二名， 2016-2018年度国家级先进防火单位提名。较好地完成了省林业厅、市林业局和区委、区政府确定的各项目标任务。

1、全面建立和推行林长制

1、强化组织领导。为全面推进林长制，我区成立由区委书记、区长分别担任总林长和副总林长，区委、区政府四套班子相关领导同志担任区级林长，12个协作单位为组成的区级林长制领导机构，压实工作责任，强化工作推进，协调解决林长制推进工作。按照属地管理、分级负责的原则，建立区、乡、村三级林长体系，制定林长会议制度，明确林长职责、林长会议职责、林长制成员单位职责。

2、基本完善“一长两员”森林资源源头管理体系。各乡镇（处、场）统筹整合林业基层管理力量和森林管护资金，构建了以村级林长、监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管理架构。全区共设立基层监管员78人，聘请专职护林员189名人，签订了生态护林员合同，并落实了生态护林员工作经费157.38万元，189名生态护林员已于2019年9月16日上岗。为确保森林资源管理横向到边、纵向到底，做到“山有人管、树有人护、责有人担”，我局下发了《新建区林长制生态护林员管理办法》(新林长办〔2019〕19号)。

2、营造林绿化工作顺利推进

去冬今春以来，为做好了“提质、扩量”两篇文章。把新建区建成“森林覆盖、活水环绕、鲜花锦簇”的山水昌西明珠，大力开展营造林任务。

1、森林质量提升工程。完成象山森林公园针叶林50亩的人工造林工作；完成1300亩地产低效林改造工程；完成1600亩油茶抚育，对栽植5-8年的30亩以上油茶进行垦复，改善林地水肥条件，促进林木生长；完成3300亩自然条件、天然更新条件较好，经常受到破坏难以恢复的疏林、灌丛或生长有散生树木的低产低效林等山地进行封禁。

2、林下经济产业工程。在松湖镇、流湖镇、石岗镇、西山镇、大塘坪乡等乡镇种植优质油茶3860亩；在石岗镇、乐化镇等乡镇完成森林药材310亩。

3、森林创建工程。选择了17个有基础条件的村庄，在结合村民家前屋后绿化的同时，重点建设好村庄内的绿地公园，突出生态效益和景观效果，形成“一村一品”各具特色的生态文明村，并对公里的乡村道路进行标准绿化。对昌九高速溪霞段进行景观绿化提升、沪昆高铁、昌栗高速周边进行片林造林。

三、松材线虫病防治持续加强

全区各乡镇围绕《2018-2019年松材线虫病防控工作目标责任书》这个重点，狠抓“责任考核、能力提升、资金保障、检疫执法”四个合作重点，全面了完成了防控目标任务。

1、高度重视，周密部署、有序推进。我区编制了松材线虫病疫木清理“百日攻坚”行动方案，坚持政府主导，部门落实的责任制度，区主要领导与分管领导多次深入除治山场一线指挥、督导、调度防治工作，各疫情发生乡（镇）党政主要领导及班子成员划片包干，区林业局班子分片挂点督促，各除治公司与队伍积极配合、密切协作，全区完成松材线虫病除治面积2.71万亩

2、精心谋划，制定了今年除治工作方案。组织22名领导与技术员组成4个工作外业组对全部乡（镇）、处、场分片开展秋季普查工作。力求数据准确，小班详实，为下一步制定除治方案提供科学有力依据。经普查结果汇员统计研制，我区无论是发生面积还是死亡松树数量均呈上升趋势，防控形势异常严峻。

3、加大防控资金，不断提升防控能力。我区各级财政共投入资金800多万元，全区共完成松林除治面积5.4万多亩，除治枯死松林16万多株，各乡镇强化领导，高位推动，较好履行了防控责任制。对重点区域如乐化镇、红林林场近1.5万亩松林，通过公开招投标方式，聘请专业公司，采用效绩承包方式进行专业化除治，对其他有疫情的乡镇强化技术培训，加强监管，实现联防联控。

四、森林防火工作

去冬以来，森林防灭火重点做好了五个方面的工作，一是召开秋冬防灭火部署会议；二是比往年提前半月进入重点森林防灭火期；三是强化森林防火宣传教育，印发防火公开信5万份，禁火令0.6万份，并已张贴到位；四是抓好森林防灭火督查工作，自提前进入防灭火期后，区指挥部领导成员按分片负责制度分别对各责任区域的防灭火工作进行现场督查工作；五是强化森林防灭火的应急处理，深度落实了森林火情报告制度，重点期间专业扑火队24小时待命。

五、湿地候鸟保护工作

1、持续推进鄱阳湖越冬候鸟保护工作。去冬今春以来，通过沿湖各乡镇和区直有关单位的共同努力，基本实现了“三无一杜绝”和“两个确保”目标。并组建了由野保部门、沿湖各乡镇以及民间护鸟组织等组成的巡湖护鸟队伍，持续开展鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项整治行动。制定了南昌市新建区污染防治攻坚战长江经济带“共抓大保护”湿地保护专项行动实施方案、野生动物保护专项行动实施方案、自然保护区专项行动实施方案。

2、加强野生动物疫源疫病监测工作。大力开展越冬候鸟专项整治行动、加大对野生动物繁育利用场所的排查力度，深入宣传野生动物疫病防治知识，提高经营户的防护意识和能力，告诫群众不拾捡、不接触、不食用野生动物，发现野生动物异常死亡等情况及时处理和上报。

3、开展了中央财政鄱阳湖国际重要湿地生态补偿试点工作。对2014-2017年中央财政鄱阳湖国际重要湿地生态补偿工作进行了项目验收；编制了《2019年中央财政鄱阳湖国际重要湿地生态补偿实施方案》；正与财审公司进行对接，对2014-2017年中央财政鄱阳湖国际重要湿地生态补偿项目进行最终审核。

二、工作中存在的问题

虽然去冬今春我区林业工作取得了较好的成绩，也得到了省市的肯定和认可，但仍然存在一些问题与不足：

1、林长制工作开展不平衡。森林资源没有得到确实保护，如违建别墅时有发生，乡村两级林长没有很好履行职责。

2、造林绿化完成面积不多。乡镇对林业生态建设不够重视，对无补助的退化林修复积极性不高，经营主体难于落实。

3、松材线虫病防控除治质量不到位。去年我区共完成除治面积5.6万亩，除治株数超16万株，组建了三家疫木碎片厂，但疫情并没有得到有效缓解。

4、森林防火工作不到位。自9月18日以来，全区发生森林火情6起，其中18日两起、19日两起、22日两起，特别是“922”石岗镇森林火灾，扑救人数之多、过火面积之大、扑救时间之长，近几年罕有。主要原因为：一是认识不到位，有些乡镇只停留在口头，发发文件，开开会，交待到林管站，让林管站去做，但林管站力量又单薄，心有余而力不足。二是资金不到位，多数乡镇森林防火资金不足，林管站为了做好防火，只有打报告到区林业局要资金，乡镇没有配套资金，导致防火基础设施跟不上，失之毫厘，差之千里。三是基础设施不到位，从“922”火灾暴露出乡镇半专队战斗力差。

5、野生动植物保护力度不大。据有关部门排查，仍然有个别乡镇存在架设天网、投毒等猎杀候鸟和非法围堰等破坏湿地现象，造成了工作被动。这些暴露出来的问题说明乡镇和有关单位监管力度还不够强，执法力度还不够严。

三、下步工作打算

（一）全面推进林长制工作。一是开展林长制责任落实情况的督导核查。通过查阅资料、实地查看、访谈询问等方式，重点督查林长制建立、运行和区乡村“三级”林长履职情况；督查各乡镇（处、场）“一长两员”森林资源源头管理架构建立情况和监管员、护林员履职尽责情况。二是加大对破坏森林资源行为的查处打击。充分发挥基层“一长两员”森林资源源头管理的“前哨”作用，及时发现和查处破坏森林资源的行为。采取卫片判读、现地验证、档案核对等方式，通过乡级自查、区级抽查，发现一批违法使用林（湿）地、违法采伐林木、违法违规破坏自然保护地以及野生动植物资源等问题，建立问题台账，逐一依法依规严肃查处到位，以此来推动全区森林资源管理秩序的全面好转。

（二）全面开展造林绿化工作。今冬明春的营造林工作要紧紧围绕生态文明这条主线，按照“做大绿量、提升绿质”的总体思路，做到“三个结合”：一是与交通要道结合。抓好国道、省道、交通要道沿线的种植绿化，全面提升我区对外形象。二是与旅游线路结合。结合我区旅游规划布局，将造林绿化工程重点向现代农业示范园区、旅游重点开发区倾斜，突出连点成线，形成一道靓丽的风景线。三是与新农村建设结合。选择新农村建设点以及农民积极性高的村庄优先种植，全面开展庭院绿化、道路绿化、公共绿化、水系绿化，着力建设“村在林中，屋在树中，人在景中”的秀美村庄。

（三）压实森林病虫害防治工作。严格按照区政府下发的《2019-2020年度松材线虫病防控目标责任书》要求，从强化组织领导、完善防控手段、加强检疫监管等方面着手，切实加大工作力度，确保年度防控目标任务全面完成。一是明确责任目标，完善防控手段。严格按照责任目标要求，切实履行防控主体责任，加大人员和经费保障投入，巩固防控成果，积极探索、引进和运用推广先进的疫情监测、疫木除治和综合治理技术和措施，全面提高防控质量和成效。二是打赢打好“梅岭保卫战”。围绕防控目标，加强监测，及时发现，抓好零星枯死松树的清理，继续做好松材线虫病防控工作；三是加大检疫执法力度，特别是木材加工企业和野外工程建设单位使用木质包装箱的检疫工作，切实提高广大群众的植物检疫意识。

（四）大力夯实森林防火工作。严格按照《防火责任书》的要求落实各单位、各人员责任，实行24小时值班；管控外野外用火，做好辖区防火宣传，强化“三员”管理，做到早发现、早报告、早组织、早扑救；抓好专业森林消防队伍建设，强化制度建设，加大资金投入，有效地提升森林火灾扑救能力。  

（五）关于湿地候鸟保护工作。一是以全区野生动物整治活动为平台，以酒店、市场为突破口，进一步加强部门配合，严厉打击非法猎捕、收购、出售、运输大野生动植物行为，加大野保执法力度，进一步规范全区野生动植物市场。二是加大野生动植物经营利用宣传力度，鼓励和支持企业、农户参与野生动植物驯养、繁育和经营利用，通过扶持龙头企业的方式，形成以雁鸭类养殖为主的野生动物产业，培育和壮大我区野生动植物市场，推动野生动植物产业的发展。三是积极推进野生动植物保护管理体系的建设进一步加强自然保护地管理科机构建设，明确工作职责，着力提升行政管理水平、保护执法和宣传水平以及野生动物疫源疫病监测水平