在区委、区政府的坚强领导下，在省、市林业局相关部门的精心指导下，我局以“保护森林资源、护美绿水青山、坚持生态立区、做大金山银山”为中心，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了省、市林业局和区委、区政府确定的各项目标任务。

一、2021年上半年工作完成情况

1.造林绿化成效显著。深入践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，着力营造丰富多彩美丽森林，以提升森林质量为中心，以重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设为重点，坚持因地制宜、适地适树、因林施策，全区今年完成人工造林 200 亩，重点区域森林四化面积 258 亩，封山育林4000亩、退化林修复改造1500亩，新造高产油茶2440亩。以创建国家和省级森林乡村、建设乡村风景林示范点为抓手，大力开展乡村绿化美化活动，坚持典型示范。今年全区新增12个秀美乡村和1个风景林，乡村道路标准绿化10公里、县级道路绿化提升21.1公里，为实施乡村振兴战略和农村人居环境整治作出了积极贡献。

2.林长制工作推深做实。推深做实林长制，实现森林资源网格化管理。一是进一步压紧压实各级林长责任。通过签发总林长令、林长巡林、林长批示等方式，推动各级林长主动协调解决森林资源保护发展问题。二是不断强化森林资源源头管理。以乡级行政区域为单位，立足各地森林资源实际情况和山形走势，将全区森林资源区划为204个网格，实行森林资源源头管理。三是强化“一长两员”队伍履职监管和考核。强化专职护林员监督管理，做到巡护结果每月一通报，真正发挥其森林资源源头监管作用。四是加大宣传力度。以生态文明宣传月为契机，全面深入开展林长制等宣传活动，在主要通道设置永久大型宣传牌8块，悬挂宣传横幅30余条。五是积极筹备2021年总林长会议召开。

3.森林督查精准发力。上半年，进一步加强对涉林违法案件的查处，对全区2018-2020年三个年度的森林督查下发图斑进行了“清零”。同时，完成了2021年环保督察下发案件的查处工作和2021年森林督查264块图斑的外业调查工作。

4.资源保护更加有力。半年以来移送林业刑事案件12起，行政案件38起，有力地打击了林业违法犯罪行为，确保了森林资源安全和林区稳定。今年以来共办理完毕24宗林地占用征收审核审批程序，面积共计1646亩，正在办理20宗，面积4847亩。

5.“双防”工作真抓实干。一是扎实推进疫木除治工作。各乡（镇）严格落实属地防控主体责任，全区共聘请专业除治公司   5家，落实监管人员200余人，所有病死（枯死、濒死）松树已清理完成，共清理死树8万余株，清理面积7万余亩，打孔注药   1300支，较上一年度松树死亡率明显下降，下降78%，共投入近700万元，疫情防控工作取得了阶段性成果。二是细抓严抓森林防火工作。筑牢以“防火三员”、“两长一员”为主体的森林防火防线。通过开展森林防火“平安春季行动”专项行动，对祭祀用火、野外生产、烧田埂等用火情况进行制止，控制野外火源。并通过“五进活动”（进林区、进社区、进校园、进农村、进农户），积极开展了夜晚进村敲锣提醒、宣传车游动宣传、重点地段安装喇叭播放森林防火条例、挂横幅、刷标语、树宣传牌、插宣传红旗等内容丰富、形式多样的宣传工作，使森林防火保平安已深入人心。全区到目前为止未发生一起重特大森林火灾。按照区平安春季行动方案部署，聚焦源头管理，树立问题导向，狠抓违规用火打击查处工作，共出动工作人员533人次，教育、劝阻2人。张贴禁火令5000余份，通过移动短信平台发布森林火险预警信息10000次，全区各乡镇重点林区村组、森林公园、自然保护区等森林火灾重要防范部位书写、张贴森林防火警示标语1000余条、设立固定宣传牌50块，建设森林防火哨卡点147个。

6.野生动物保护取得实效。2021年新建区坚决落实有关规定，以野生动物资源保护为中心，禁非法交易和食用野生动物为目标，持续开展野生动物保护工作。一是加强宣传，提升保护意识。新建区林业局以“爱鸟周”、“野生动植物保护日”、“保护野生动物宣传月”为契机，积极开展野生动物保护宣传，在城区主要街道、沿湖乡镇悬挂宣传横幅20余条，在重要路口设立永久性宣传牌30余块，下发省、市、区禁食通告200余份，散发宣传册（画）2000余份，取得很好的宣传效果。自2021年1月以来，新建区野保站共出动人员21次，救护各种野生动物20只，其中国梦二级保护野生动物9只，三有保护动物11只。这些救护对象基本上是群众捡拾或发现后主动反馈到野保站后进行救护的，也体现出新建区群众的保护意识正逐年提高、能自觉遵守国家的法律法规、拒绝交易和食用野生动物。二是加强巡查、打击违法行为。新建区林业局分别与区森林公安分局、区市场监管局建立常态联动机制，切实发挥牵头和主管职责，实现全区野生动物保护执法工作的常态化开展，不定期组织对农贸市场、超市、餐饮酒店等场所进行联合执法检查，重点打击违法运输、加工、贩卖、食用野生动物及其制品的违法行为。鼓励群众积极参与野生动物违法犯罪行为的举报，对群众反映的问题立即调查、处理，并将结果公布于众，接受群众监督。自《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》，新建区分别对昌邑乡和厚田乡的3起案件、4名当事人进行立案并处罚金。

7.党建工作持之以恒。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，按照“学懂、弄通、做实”和“认认真真学文件、旗帜鲜明讲政治、实干兴邦抓落实”的要求，完成村 “两委”换届选举工作、开展党员干部“四涉”（涉毒、涉赌、涉酒驾醉驾、涉邪教迷信）等工作，扎实推进党史学习教育，全局掀起了学习党史的热潮。

二、当前面临的困难

1.森林资源保护压力持续存在。我区林地保护与利用的矛盾日益突出，公路、铁路和项目建设征占用林地较多，违法违规占用林地、破坏森林资源的问题仍然存在。

2.行政执法形势严峻。森林公安已转隶，木材运输证等制度在新修订公布的《中华人民共和国森林法》中已被取消，乡镇综合改革林管站被整合、执法权限下放到乡镇等一系列原因，对森林资源保护管理造成较大影响，缺乏林业执法队伍，林业行政执法面临形势更加严峻。

3.专业技术人员短缺且趋于老化。2019年的机构改革，包括林业工作站在内，我局调出事业专业技术人员34名。目前，全局有专业技术人员23名（提拔担任领导、借用共8名），实际在岗只有15名，40岁以下仅有3名。现代林业森林图斑调查核实专业性强，实际操作高技术要求高，林业局现有专业技术人员年龄结构偏大，不能按现有标准要求开展工作，工作过程中需要聘请第三方公司来完成。全局只能勉强保证机关工作的正常运转，根本无力调剂专业技术人员到林业工作站工作。

4.油茶种植面临困局。一是油茶购苗困难。由于新建区没有省定点油茶苗培育中心，林农采购油茶苗需要到宜春市等地购买，采购不方便，同时也增加了购苗成本。二是林农管护和修剪技术有待加强。大多数林农栽植油茶后管护和修剪技术不足基本都是人种天养，不能充分发挥油茶的经济效益。三是乡镇划转，林地减少。导致山上造林面积减少，油茶种植任务难落实。

5.野生动物保护保障力度有待加强。一是野生动物保护经费保障不足、执法队伍力量薄弱。难以及时有效的开展打击猎杀野生动物和破坏野生动物资源的违法犯罪行为。二是保护野生动物基础保障能力薄弱。缺乏先进的监测设备、手段、装备等。

三、下步工作打算

（一）持续推进林长制工作。

1.完善制度体系，强化力量配备。不断完善林长制制度体系建设，实行“三单一表”告知制度、每季度一次通报制度，织牢林长制工作组织体系网。加强基层林业工作人员培训，增强业务指导能力，全力注入新生力量，将基层林业工作人员年轻化、知识化、现代化。

2.落实源头管理，强化巡查整改。按照网格化管理、信息化建设、规范化运作的要求，进一步优化巡护信息系统建设和专职护林员管理网格责任区，将巡护管理事件上报、专职护林员考核等内容信息化。结合森林督查、“护绿提质”等专项行动，扎实推进森林督查问题整改，严厉打击破坏森林资源。扎实开展2021年森林督查整改销号工作。

3.营造良好氛围，强化宣传考核。利用各级主流媒体以及微信、微信公众号等平台，及时总结宣传林长制工作创新做法、经验和成效，进一步扩大林长制社会影响。严格按照年度林长制工作要点和考核评分办法进行考核，一把尺子量到底，确保林长制工作按照规范化、标准化的要求进行年度考核。

（二）严厉打击涉林违法犯罪活动。时刻绷紧林业法治这根弦，加强过程监管，对涉林违法犯罪“零容忍”，对全区范围内违法侵占林地、盗伐滥伐林木、破坏野生动物等违法犯罪行为，发现一起、查处一起，切实做到执法必严、违法必究，着力完善森林资源保护机制，继续保持专项打击的高压态势，守护好绿水青山，保障生态安全。

（三）全力对接省、市林业局。指导好涉林指标办理相关手续，申办涉林用地程序到位、手续合规，争取更多指标，助力经济发展。重点是积极申办九龙湖新城和溪霞植物园涉林指标办理事宜。

 (四)继续压实森林病虫害防治工作。一要注重宣传，提高全社会对林业有害生物防治工作的认知意识;二要强化监管，压实全社会对林业有害生物防治工作的法律责任;三要科学除治，创新全社会对林业有害生物防治工作的方式方法;四要加大投入，落实全社会对林业有害生物防治工作的经费保障，不断增强森林病虫害防治工作实效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

(五)大力夯实森林防火工作。一是加大宣传力度。充分利用广播、板报，张贴宣传标语等形式宣传森林防火法规，防火常识和扑火安全知识，以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》为重点，使森林防火工作家喻户晓，人人皆知，使预防森林火灾成为全区广大群众的自觉行动。二是严格控制野外火源。严禁携带火种入山、严禁一切野外用火，加大对林区火险隐患排查，对智残等人员及未成年人进行重点监控。

（六）持续推进野生动物及自然地保护工作。继续认真贯彻落实政府工作报告确定的严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为，在荣获全省湿地候鸟保护工作考核“九连冠”的基础上，以更大决心、更硬措施坚决做好湿地候鸟保护工作。即“三个坚持”：一是坚持铺天盖地抓宣传，以常识强意识。二是坚持较真碰硬抓整治，以实效换长效。三是坚持科学严谨抓管理，以规范促防范。

（七）着力抓好造林督导验收工作。进一步抓好造林督导工作，对各乡镇造林情况进行调度汇总，及时通报各乡镇造林情况。对造林工作进行验收，及时发放补助资金。

四、下步工作建议

1.加大宣传力度，提升保护意识。随着林业政策日益增多，法规更加完善。面对诸多的政策、法规，农民知道不多。因此，林业部门与各乡镇要密切配合，充分利用网站、宣传栏、海报、宣传手册牌有效形式，走村入户，大力宣传林业政策和法律法规等，向林农宣传与林农密切相关的林木采伐、林地征占用、公益林建设、山林资源流转、工程项目造林等政策，解释申报要求和操作流程，让林业各项政策法规公开透明，增强林农和经营者对林业工作的认识，形成全民爱护林业、呵护森林、保护生态的意识。

2.完善队伍建设，抓好源头管理。一是成立林业行政执法队伍。组建专职执法队伍，处置林业各类行政案件，有效打击制止各类破坏森林资源行为。二是选拔录用年轻人员进入林业部门。各乡镇要积极选调选配优秀大学生进入林业部门，解决林业专业技术人员青黄不接问题，实施人才兴林。

                                     南昌市新建区林业局

                                       2021年6月25日