2019年,新建区供销合作社深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,积极落实区委、区政府各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全区工作大局， 以服务“三农”为重点，创新工作思路，理顺内部机制、夯实基层组织体系，找准实施乡村振兴战略的切入点和发力点，扎实推进工作，各项工作有序开展，较好的完成了上级交办的各项任务。现将2019年工作总结如下：
一、今年以来工作开展情况
（一）抓党建促发展，激发内生动力。
区社党委将党建工作作为全社工作首要政治任务，全面落实党建工作责任制要求，建立“书记抓，抓书记”的工作机制，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。一是按照党中央部署和省市区委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，在区委第二指导组的有力指导下，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终。并将党委理论学习中心组学习、意识形态等工作有机结合，完善党委理论学习中心组学习制度及全年计划。在主题教育期间分别组织党员干部前往革命摇篮“井冈山”、“小平小道”重温入党誓词、“方志敏烈士陵园”等红色基地开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育学习，对党员进行了一次深刻的思想洗礼，回顾革命先烈为人民服务的奋斗历程，促使全社广大党员进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是优化组织，激活力。大力整治软弱涣散党组织，将组织作用弱化的庆丰和贸易两个公司党支部撤销整合，所属17名党员全部并入再生公司党支部，并按照党建和业务“双带头人”的标准选优配强党支部书记。三是严格党员管理发展。为强化党员管理，我社对党内147名党员档案全部进行了清理与归档，并全部录入全国共产党员管理系统，同时上报完成了党内统计工作。在发展党员工作中，区社党委严把“三关”，即把好支部大会讨论关，党委审批关及预备党员转正关。坚持质量第一，注意从实际情况出发，做到成熟一个，发展一个。四是抓好日常工作。落实“三会一课”制度，着力抓好基层组织换届、民主评议、组织生活会等工作，不断修订完善各项规章制度，印发《新建区供销社内部管理制度汇编》、《新建区供销社加强基层组织建设方案》。五是不断提高党务工作者专业素质。邀请区委组织部专业党务工作者对全体班子成员、所属党支部书记、组织干事开展了党务技能培训的专业授课，进一步提高党务工作者的业务能力水平。六是设立党建宣传长廊。充分利用区社现有资源，将区社二楼三楼办公走廊打造成党建工作宣传长廊，不断通过正面典型宣传和负面典型教育，有力解决了党员干部学习教育不够、业务技能不专、服务意识不强、责任担当弱化等问题。
（二）以改革理顺机制，内在活力更加凸显。
坚持市场化改革方向，因地制宜推进机制创新，致力把供销合作社打造成为服务乡村振兴战略的骨干力量。一是高位推动。成立了以区政府分管领导为组长的改革领导小组，制定出台了改革实施方案，科学完成了综合改革的制度设计。二是高质推进。领导小组定期召开工作调度会，各乡镇、相关职能部门根据改革方案，有计划、有步骤地推动“四大体系”建设。今年2月中华全国供销合作总社办公厅秘书处处长高明来到我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。今年5月中华全国供销合作总社主要领导、省政府副省长孙菊生及市委常委邱向军在时任区委书记李伟陪同下就我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。对新建区供销合作社系统大力发展基层组织建设给予充分肯定，并希望打开工作思路，在条件允许的情况下，组织相关人员到外地学习参观，不断加大基层组织建设的工作力度，不断提升基层经营服务能力，不断扩大经营规模和服务领域，密切与农民的利益联接。要求新建区依托基层供销社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村的布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层供销社可持续发展能力；围绕地方特色产业，联合新型经营主体，广泛开展农业社会化服务，积极发展农产品市场和农产品初加工；推动经济实力较强的基层供销社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。
（三）以强基健全体系，服务功能全面提升。
一是扩面上规模。上半年，新建区农民专业合作社联合社召集45家农民专业合作社成员单位会议。听取各成员单位目前现状和农合联运作情况以及发展方向，在融资方面给予大力支持。继续服务于各成员单位，共商共议、共享共赢，共同发展、共同进步，围绕服务"三农"，为乡村振兴战略，促进新建区农业农村经济发展，作出应有的贡献。目前，全区己成立12家乡镇级农民专业合作社联合社，入社农户达到1千余户，带动农户5千余户。土地托管(流转)面积4.2万亩。
二是连线构网络。以昌荣农业生产资料公司配送中心为龙头，整合现有农资经营网络，加快建设乡（镇）农资配送中心建设，扩大农资连锁配送规模和覆盖率，打造从物流仓储到乡村田间的农资服务。上半年，新建区供销合作社多举措倾力满足全区春耕生产农资需求，为当好农户春耕春播的“保姆”。为备足货源，确保市场供应，根据今春农资供求特点和农民需求，组织全系统筹措资金300多万元备足农资，确保供应不缺货、不断档。同时，为减少流通环节，让利于农户，积极拓展优质化肥总经销、总代理业务，严把进货关，杜绝假冒伪劣农资进入供销合作社经营网络，加强与职能部门配合，开展农资打假，杜绝坑农、害农事件发生。今年，全系统已购进优质化肥18200余吨、农用地膜2吨、农药3.8吨，保障了农民春耕春播农资不愁买、不断档、不脱销。
三是布点强示范。以列入“全省供销合作社合作发展基金”首批试点县区为契机，加快供销合作“三社一中心”建设，投入资金700万元，在西山、樵舍、大塘等乡镇试点建设7个标准化综合型示范性为农服务中心，为农服务中心总面积近1万平方米，服务辐射半径2-5公里，服务7个乡镇18.1万农民。年初，新建区社合作发展基金项目试点顺利通过第三方评估验收，由省农业农村厅、江西农大、江西省社科院组织的专家评估验收组到新建区供销合作社评估验收合作发展基金项目试点工作。评估验收组对南昌市新建区供销合作社合作发展基金项目试点的完成情况给予肯定，并就项目的可持续性提出了宝贵意见。
四是承责强执行。区社要求全系统认真做好防汛工作，防止和减少洪涝灾害可能造成的损失，按照“快、实、新、法、廉”五字口诀要求，确保汛期江、河、湖、库安全度汛，保障人民群众生命财产安全。1、进一步提高认识，不断增强水患意识。要求土产公司等相关单位、区社各科室各负其责，提高防患意识。 2、明确目标，落实措施，确保工程安全度汛。按照区防总统一安排，区社主任勇担防洪重任，冒着高温酷暑深入一线，在昌邑横岭岗指挥部一呆就是10余日,顶着炎炎热日和村民们一道巡堤查险、筑路挖沟。区社机关全体工作人员听从防总调配，做好上堤查巡抗洪抢险准备工作；区社合作指导科和综治办协助土产公司落实防汛物资任务，土产公司确保二十万条袋类抢险物料；3、相关公司做到人员落实，造册登记，报区社办公室备案待命，随时备用；4、各基层供销社参与各地防汛工作，听从当地乡镇党委政府指挥，按照各自职责，积极做好准备工作，为战胜洪涝灾害作出积极贡献。
五是抓产业促发展。为适应现代农业发展新变化，新建区供销合作社积极推动供恒惠农服务中心拓展销售渠道，探索订单农业发展新路径。该惠农服务中心通过引导农户加入农民专业合作社及农合联，引导农户更换新品种，发展订单农业，并鼓励粮食加工龙头企业拓宽销售渠道，拉长收购、加工、销售产业链条，搞活粮食流通。该惠农服务中心按照客户需求，从江西春丰农业科技公司购进“黄花占”新稻种33000公斤供农户种植。现场与种植户签订“黄花占”种植面积5000余亩，订购粮食450万吨，预计可带动12000余户农户增收，每户每年每亩可助农增收120元。该惠农服务中心还按合同约定，免费为签约农户提供生产技术指导，全程跟踪耕、种、管、收，既保证了粮食的品质，又保障了农户的利益；发展订单农业，增力农户增收，让种粮农户吃下了“定心丸”；联圩镇社控股51%成立鄱联惠农科技有限公司，组建农业机械服务队、植保飞防服务站，开展土地托管服务面积达1万亩，并将服务范围拓展到杭州市西湖附近占地2万亩的茶园。
一是以上率下助推脱贫攻坚。为打好脱贫攻坚战，按照区委统一部署，我社挂点石埠镇华山村，主要做好了以下几项工作：一是定期走访慰问部分老党员、低保户、五保户、特困户等，累计45人次；二是加强了村级道路卫生整治，并为贫困户硬化入户道路、改水改厕、吊顶整修等相应设备和设施，共投入20万元，深受贫困户好评。
二是深入一线助推文明城市创建。我社将文明城市创建作为重点工作内容，充分发挥党员先锋模范作用，与社区干部一起开展文明城市创建，与社区一道开展环境卫生整治220余人次，清理垃圾广告、楼道堆积物、铲除菜地、硬化路面、开展环境整治等。并形成常态化机制，定期赴社区开展文明创建工作。
三是全力配合西山庙会总指挥部对烟花爆竹的禁销禁售，自7月中旬起，新建区供销社及下属烟花爆竹公司在西山镇及周边乡镇对百姓们开展了大范围的文明进香、文明祈福宣传，持续对西山镇烟花爆竹商店督查禁售烟花商品。配合区应急管理局、区公安分局、区市场监督管理局、区城管局、西山镇政府对集镇商店、无证摊点销售烟花爆竹和高香大炮进行清理整顿，安排人员在西山镇主要入口、停车场及山门口的换香点对携带烟花爆竹的香客进行劝阻，为西山庙会的顺利举办保驾护航。
二、存在问题与不足
（一）综合改革新举措新思路不够。主要由于区社人员配置结构不平衡，偏老龄化，技术人才缺乏，对改革看法与认识也是不一致，导致工作中难以形成共识与合力。创新性思维不够，举措不多。
（二）为“三农”服务力度还不够。近年来，我社虽在专业合作社、“新网工程”、项目建设等方面取得了一定成效，但还没有成为为农服务的中坚力量，为农服务的体制、机制还没有完全建立或不完善，为农服务效果不够明显。
（三）社有企业实力不强，发展质量不高。除几个正常经营的公司外，其它基本是靠收取租金来维持公司运作。有些基层供销社在传统经营优势丧失，如农资、再生资源、日用消费品等市场逐渐萎缩，经营范围逐渐缩小，经济总量大幅下滑。
（四）改革创新步伐有待加快。近年，区供销社积极探索创新为农服务机制，一些新的经营业态（金融服务、冷链物流骨干网）、经济组织形式正在发展，为农服务、助农增收取得了积极成果，但供销社如何改革、如何创新机制、如何发展龙头企业和农业社会化服务体系建设，积极融入美好乡村建设等方面，还明显滞后。
三、需要解决的问题及办法
供销系统年代久远资产复杂，经历了历史遗留问题众多，根据我社2019年4月开展的全系统资产清查和人事核查资料显示，供销系统现存有人财物三大主要问题，具体如下：
（一）人的问题：
1、供销社全系统共有职工2135人，其中在职864人，退休1271人。按照2013年新建区政府第53次常务会纪要，由区财政每年安排解困帮扶资金对区供销社下属困难企业职工退休养老金财政兜底《新府办抄字[2013]265号》。但在供销体制转轨过程中，由于复杂历史原因，尚有15名职工未进行登记参保，未参保职工反映强烈，多次到区、市、省上访，为切实解决上述职工合理诉求，保障职工合法利益，维护社会稳定，我社已经向政府呈交申请报告，建议按照相关法律、政策，及往年类似情况的做法，帮助解决我社15名职工社保接续事宜。
2、根据区政府的要求，从2016年开始由区人社局统一把关我社停止进人，供销系统现有在职职工864名，以60、70年代出生人员为主，目前正处于退休高峰。再过三至五年，全系统将有80%的职工处于退休状态。现有9个下属公司及18个基层社将人丁稀薄，无人接班，更别说进一步深化供销改革，落实中央农村工作会议精神为农服务了。恳请区委区政府根据我社的实际情况，为供销系统的长远发展作好安排，有计划有步骤有针对性的从高等院校毕业生和退伍士兵中招考职工入社，为垂垂老矣的供销社注入新鲜血液。
（二）财的问题：
1、供销系统困难企业无每年为职工缴交社保金能力，现均采用个人垫资缴交全部社保金待办理退休手续后再返还财政报销单位负担部分的办法，因而每年都产生大笔社保滞纳金，我社每年都要找社保局签批免除此笔费用。我社已经向政府呈交申请报告，鉴于区交通局、区商务局等同性质单位下属企业职工均享受了新府办[2018]495号抄告单文件免除社保滞纳金精神，为保证系统职工稳定，恳请区政府将我社下属企业职工一并纳入免交社保滞纳金的范围之内。
2、据资料显示：供销系统地方政策性及经营性挂帐高达6057万元，这笔挂帐多由计划经济年代政府对社会经济建设及民生需求所致。据悉有关银行已将债务移交至金融公司，目前涉及我系统下属农贸公司、大塘基层社等单位，金融公司已经派人前来洽谈。供销企业均为困难企业，职工均为下岗状态，无偿还能力。恳请区委区政府出台相关政策，打包消除此笔挂帐。
（三）物的问题：
上世纪末本世纪初，供销系统在市场经济的冲击之下逐渐末落，体制转轨过程中存在诸多问题，特别明显的就是供销资产及土地被占用及转卖现象。据资料显示，供销系统下属公司及基层社均存在不同程度的帐物不符、有物无帐、有帐无物的问题。特别是一些基层供销社，在计划经济年代生意兴隆，资产庞大，一些代销点设在村庄里，到现在大部分荒置在野、无人问津，有些就被村民们霸占使用，国有资产在无声无息中流失。有些单位的房产仓库及土地权证不全，亟需厘清。恳请区委区政府出台相关政策，协调国土、住建房产部门等有关部门同意对供销系统资产核查后重新办证。
四、2020年的工作思路
(一)认真学习贯彻党的十九届四中全会精神
深入开展学习党的十九届四中全会精神，通过多种形式开展学习宣传活动，掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的热潮，准确把握党的十九届四中全会提出的一系列新的重要思想、重要观点、重要论述、重大举措;加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与供销社各项工作有机结合起来，深度融合，认真履行“第一责任人”、“一岗双责”责任制;认真落实内政治生活、党员活动日、“三会一课”等制度。认真开展“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”深入查摆问题，开展批评与自我批评，全面把握精神实质;深入学习深刻领会把握乡村振兴战略中的供销职能作用;加强党建和党风廉政建设工作;抓好班子建设、组织建设，精神文明建设。
(二)认真做好巡察问题整改工作
根据区委统一部署，2019年10月25日至12月31日，区委第四巡察组对我社进行了巡察，针对巡察意见反馈情况。按照巡察整改要求，及时召开专题会议，成立整改领导小组，制定整改方案，坚持问题导向，对巡察组交办问题区社会按照督查要求进行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公开工作。
(三)认真做好精准扶贫工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，落实好扶贫工作十分重要。按照全区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和扶贫领域作风整治建设要求推进脱贫攻坚工作，进一步做好帮扶工作，积极宣传扶贫政策，鼓励贫困户增强脱贫信心，增强内生动力。切实把结对帮扶工作作为密切干群关系，促进机关作风转变的一件大事，带着感情，带着热情做好帮扶工作，确保脱贫攻坚各项工作全面落实、取得实效。
(四)认真做好深化改革步伐
1.对标改革落实政策。要对标中发〔2015〕11号和省委省政府（赣发〔2015〕23号）、市委办、市政府办(洪办字〔2016〕46号)、区政府(新府发〔2017〕12号)文件精神以及实施意见提出的综合改革目标任务，加大改革推进情况检查力度，列出清单，建立台账，发挥自身优势，结合实际情况，调查研究，集思广益，拿出管用实用的工作思路和具体举措，促进改革政策落地开花，推动综合改革取得实实在在的成效。
2.健全“三会”制度。要进一步健全“三会”制度，充分发挥指导、协调、服务、监管职能作用，切实履行为农服务职责，尽快尽早成立理事会、监事会，让“三会”各司其职、协调运转的工作格局。特别是成立监事会后要发挥其在调查研究、建言献策、监督检查等方面的重要作用。
3. 全力打造合作发展基金试点样板。推进组织创新、经营创新、服务创新、管理创新。争取尽快总结提炼出一些可供复制和推广的经验做法，形成有点有面，点面结合的试点模式，为谋划下一步全面推进我区乃至全市合作发展基金项目建设提供决策依据和参考，努力实现合作发展基金社会效益最大化，推动供销合作社综合改革发展。推进试点经验在全省全面复制推广。
(五)认真做好提升为农服务水平
1.加快建设农民专业合作社联合社。组建农合联，是深化供销合作社综合改革的重要举措。新建区乡镇级农合联作为江西省成立的首个农合联，在提升为农服务能力、促进综合改革等方面展现了独特的作用，也为新建农村经济转型跨越发展起到了积极的推动作用。接下来，区社将继续依托农合联提升为农服务水平，主动为农民专业合作社服务，切实做到“社”之所急、“联”之所系，促进农业产业振兴，带动新建农村经济发展。为基层供销组织为农服务提供了有效载体。
2.加快惠农服务中心建设。提升服务功能。按服务半径3—5公里、服务面积3—5万亩的标准，继续对西山、樵舍、昌邑等惠农服务注资，加快提升为农服务功能。
3.提升农业社会化服务水平。积极发挥在农资供应、农机作业、统防统治等方面优势和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、订单式服务，完成托管6.3万亩。推进“新网工程”建设。积极组织申报“新网工程”项目，加快和完善流通体系建设;着力打造城乡社区综合服务平台，改善农村消费环境;加快发展农民专业合作社组织，提高服务“三农”水平。
4、实现新型农民培训常态化。实行集中学习、生产实践和跟踪指导服务相结合的培训方式，拟开设新型农民培训班3期，培训农户160余人次，逐步实现新型农民培训工作常态化。
(六)认真加强基层组织建设
1.夯实基础建设。扎实抓好持续推进基层供销合作社改造工作，按照“十有”标杆社要求，采取盘活资产、龙头带动、资金扶持、与农民合作社融合发展等多种方式，分类推进基层社改造。落实基层社“一社一卡”管理系统，对基层社建档立卡、一社一册，实行动态管理。
2.加强队伍建设。加强区供销社领导班子建设，提升领导干部亲力亲为抓改革、统筹推进改革发展的能力。加强干部职工队伍建设，加大在岗培训力度，加大急需紧缺人才引进力度，加大经营管理队伍培养力度，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销合作事业的供销队伍，为全区供销社改革发展提供坚实的人才保证。
3.健全落实机制。健全分解立项抓落实的工作机制，层层传导工作压力，做到人人有担子，事事有着落。加强督促检查，不断解决改革发展中的重点难点问题。
(七)认真做好财务管理工作
1.要继续加强资产管理。确保规范有序，定期对系统内开展财务审计。根据财务审计工作的有关规定和要求，强化供销系统内部审计工作，成立领导小组对各类资产和资金收支的管理以及实际执行的情况;各项支出是否合理合规;单位的“三公”经费，专项经费等是否严格按照规定的支出范围安排支出进行审计。
2.规范财务管理。①严格规范财政支出审批制度。规范支出凭证和单据，报销的支出单据，为税务部门监制的发票及行政事业单位的收费收款收据，其它票据不得作报销凭证。票据应填写完整，印章齐全，支出单据要有经办人、证明人、审批人，要写清事由并附清单。②加强专项资金管理。专项资金必须专款专用，不得挪作他用，各种项目建设要有工程预算、决算、协议、工程审核报告、会议研究的记录等，按协议付款，工程完工后，要有施工单位提供正规票据方可入账。③实行收支两条线。收入要入单位账号，否则视为挪用公款或贪污。
(八)认真做好安全生产、综合治理、信访维稳工作
积极开展安全隐患排查治理，做到不留死角、不留隐患、不留情面;要落实安全责任，确保集体财产不受损失;认真调解好各种矛盾纠纷，把问题解决在基层，切实维护社会和谐稳定;做好招商引资等各项工作。做到党政同责、一岗双责、严肃问责。要畅通职工诉求渠道，认真解决好涉及“两参”军人、未参保职工的问题。要关心职工利益，解决好职工“两金”问题，及时化解矛盾，努力避免职工违规上访事件的发生，确保供销社系统和谐稳定。
五、意见建议
1．继续支持深化供销合作社综合改革。紧紧围绕《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈南昌市深化供销合作社综合改革试点实施方案〉的通知》（洪办字〔2016〕46号）、《新建区人民政府关于印发<新建区供销合作社综合改革实施方案>的通知》(新府发字［2017］12号)和全面深化供销合作社综合改革三年行动计划确定的今后两年改革目标任务，进一步明确分工、压实责任，逐个“攻关”、 逐个“销号”。重点围绕推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、探索性开展金融服务业务、加入全省城乡冷链物流骨干网项目等重点任务，着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能，为2020年如期全面完成综合改革任务提供保障。
2.加大改革支持力度。抓住乡村振兴、现代农业发展等各类政策密集出台的机遇期，支持各级供销合作社承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题，2020年前全面消化和解决到位，为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。
3.尽快调整联合社职能设置。参照省市供销社新“三定”方案，逐级调整完善联合社机关“三定”方案，进一步优化职能配置和机关机构设置。继续稳定区级联合社机关参照公务员法管理，抓住调整联合社“三定”方案的契机，加快推动区级联合社机关设立监事会机构、配齐监事会队伍。力争2020年底启动区级联合社机关的“三定”方案调整到位。2019年,新建区供销合作社深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,积极落实区委、区政府各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全区工作大局， 以服务“三农”为重点，创新工作思路，理顺内部机制、夯实基层组织体系，找准实施乡村振兴战略的切入点和发力点，扎实推进工作，各项工作有序开展，较好的完成了上级交办的各项任务。现将2019年工作总结如下：
一、今年以来工作开展情况
（一）抓党建促发展，激发内生动力。
区社党委将党建工作作为全社工作首要政治任务，全面落实党建工作责任制要求，建立“书记抓，抓书记”的工作机制，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。一是按照党中央部署和省市区委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，在区委第二指导组的有力指导下，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终。并将党委理论学习中心组学习、意识形态等工作有机结合，完善党委理论学习中心组学习制度及全年计划。在主题教育期间分别组织党员干部前往革命摇篮“井冈山”、“小平小道”重温入党誓词、“方志敏烈士陵园”等红色基地开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育学习，对党员进行了一次深刻的思想洗礼，回顾革命先烈为人民服务的奋斗历程，促使全社广大党员进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是优化组织，激活力。大力整治软弱涣散党组织，将组织作用弱化的庆丰和贸易两个公司党支部撤销整合，所属17名党员全部并入再生公司党支部，并按照党建和业务“双带头人”的标准选优配强党支部书记。三是严格党员管理发展。为强化党员管理，我社对党内147名党员档案全部进行了清理与归档，并全部录入全国共产党员管理系统，同时上报完成了党内统计工作。在发展党员工作中，区社党委严把“三关”，即把好支部大会讨论关，党委审批关及预备党员转正关。坚持质量第一，注意从实际情况出发，做到成熟一个，发展一个。四是抓好日常工作。落实“三会一课”制度，着力抓好基层组织换届、民主评议、组织生活会等工作，不断修订完善各项规章制度，印发《新建区供销社内部管理制度汇编》、《新建区供销社加强基层组织建设方案》。五是不断提高党务工作者专业素质。邀请区委组织部专业党务工作者对全体班子成员、所属党支部书记、组织干事开展了党务技能培训的专业授课，进一步提高党务工作者的业务能力水平。六是设立党建宣传长廊。充分利用区社现有资源，将区社二楼三楼办公走廊打造成党建工作宣传长廊，不断通过正面典型宣传和负面典型教育，有力解决了党员干部学习教育不够、业务技能不专、服务意识不强、责任担当弱化等问题。
（二）以改革理顺机制，内在活力更加凸显。
坚持市场化改革方向，因地制宜推进机制创新，致力把供销合作社打造成为服务乡村振兴战略的骨干力量。一是高位推动。成立了以区政府分管领导为组长的改革领导小组，制定出台了改革实施方案，科学完成了综合改革的制度设计。二是高质推进。领导小组定期召开工作调度会，各乡镇、相关职能部门根据改革方案，有计划、有步骤地推动“四大体系”建设。今年2月中华全国供销合作总社办公厅秘书处处长高明来到我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。今年5月中华全国供销合作总社主要领导、省政府副省长孙菊生及市委常委邱向军在时任区委书记李伟陪同下就我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。对新建区供销合作社系统大力发展基层组织建设给予充分肯定，并希望打开工作思路，在条件允许的情况下，组织相关人员到外地学习参观，不断加大基层组织建设的工作力度，不断提升基层经营服务能力，不断扩大经营规模和服务领域，密切与农民的利益联接。要求新建区依托基层供销社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村的布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层供销社可持续发展能力；围绕地方特色产业，联合新型经营主体，广泛开展农业社会化服务，积极发展农产品市场和农产品初加工；推动经济实力较强的基层供销社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。
（三）以强基健全体系，服务功能全面提升。
一是扩面上规模。上半年，新建区农民专业合作社联合社召集45家农民专业合作社成员单位会议。听取各成员单位目前现状和农合联运作情况以及发展方向，在融资方面给予大力支持。继续服务于各成员单位，共商共议、共享共赢，共同发展、共同进步，围绕服务"三农"，为乡村振兴战略，促进新建区农业农村经济发展，作出应有的贡献。目前，全区己成立12家乡镇级农民专业合作社联合社，入社农户达到1千余户，带动农户5千余户。土地托管(流转)面积4.2万亩。
二是连线构网络。以昌荣农业生产资料公司配送中心为龙头，整合现有农资经营网络，加快建设乡（镇）农资配送中心建设，扩大农资连锁配送规模和覆盖率，打造从物流仓储到乡村田间的农资服务。上半年，新建区供销合作社多举措倾力满足全区春耕生产农资需求，为当好农户春耕春播的“保姆”。为备足货源，确保市场供应，根据今春农资供求特点和农民需求，组织全系统筹措资金300多万元备足农资，确保供应不缺货、不断档。同时，为减少流通环节，让利于农户，积极拓展优质化肥总经销、总代理业务，严把进货关，杜绝假冒伪劣农资进入供销合作社经营网络，加强与职能部门配合，开展农资打假，杜绝坑农、害农事件发生。今年，全系统已购进优质化肥18200余吨、农用地膜2吨、农药3.8吨，保障了农民春耕春播农资不愁买、不断档、不脱销。
三是布点强示范。以列入“全省供销合作社合作发展基金”首批试点县区为契机，加快供销合作“三社一中心”建设，投入资金700万元，在西山、樵舍、大塘等乡镇试点建设7个标准化综合型示范性为农服务中心，为农服务中心总面积近1万平方米，服务辐射半径2-5公里，服务7个乡镇18.1万农民。年初，新建区社合作发展基金项目试点顺利通过第三方评估验收，由省农业农村厅、江西农大、江西省社科院组织的专家评估验收组到新建区供销合作社评估验收合作发展基金项目试点工作。评估验收组对南昌市新建区供销合作社合作发展基金项目试点的完成情况给予肯定，并就项目的可持续性提出了宝贵意见。
四是承责强执行。区社要求全系统认真做好防汛工作，防止和减少洪涝灾害可能造成的损失，按照“快、实、新、法、廉”五字口诀要求，确保汛期江、河、湖、库安全度汛，保障人民群众生命财产安全。1、进一步提高认识，不断增强水患意识。要求土产公司等相关单位、区社各科室各负其责，提高防患意识。 2、明确目标，落实措施，确保工程安全度汛。按照区防总统一安排，区社主任勇担防洪重任，冒着高温酷暑深入一线，在昌邑横岭岗指挥部一呆就是10余日,顶着炎炎热日和村民们一道巡堤查险、筑路挖沟。区社机关全体工作人员听从防总调配，做好上堤查巡抗洪抢险准备工作；区社合作指导科和综治办协助土产公司落实防汛物资任务，土产公司确保二十万条袋类抢险物料；3、相关公司做到人员落实，造册登记，报区社办公室备案待命，随时备用；4、各基层供销社参与各地防汛工作，听从当地乡镇党委政府指挥，按照各自职责，积极做好准备工作，为战胜洪涝灾害作出积极贡献。
五是抓产业促发展。为适应现代农业发展新变化，新建区供销合作社积极推动供恒惠农服务中心拓展销售渠道，探索订单农业发展新路径。该惠农服务中心通过引导农户加入农民专业合作社及农合联，引导农户更换新品种，发展订单农业，并鼓励粮食加工龙头企业拓宽销售渠道，拉长收购、加工、销售产业链条，搞活粮食流通。该惠农服务中心按照客户需求，从江西春丰农业科技公司购进“黄花占”新稻种33000公斤供农户种植。现场与种植户签订“黄花占”种植面积5000余亩，订购粮食450万吨，预计可带动12000余户农户增收，每户每年每亩可助农增收120元。该惠农服务中心还按合同约定，免费为签约农户提供生产技术指导，全程跟踪耕、种、管、收，既保证了粮食的品质，又保障了农户的利益；发展订单农业，增力农户增收，让种粮农户吃下了“定心丸”；联圩镇社控股51%成立鄱联惠农科技有限公司，组建农业机械服务队、植保飞防服务站，开展土地托管服务面积达1万亩，并将服务范围拓展到杭州市西湖附近占地2万亩的茶园。
一是以上率下助推脱贫攻坚。为打好脱贫攻坚战，按照区委统一部署，我社挂点石埠镇华山村，主要做好了以下几项工作：一是定期走访慰问部分老党员、低保户、五保户、特困户等，累计45人次；二是加强了村级道路卫生整治，并为贫困户硬化入户道路、改水改厕、吊顶整修等相应设备和设施，共投入20万元，深受贫困户好评。
二是深入一线助推文明城市创建。我社将文明城市创建作为重点工作内容，充分发挥党员先锋模范作用，与社区干部一起开展文明城市创建，与社区一道开展环境卫生整治220余人次，清理垃圾广告、楼道堆积物、铲除菜地、硬化路面、开展环境整治等。并形成常态化机制，定期赴社区开展文明创建工作。
三是全力配合西山庙会总指挥部对烟花爆竹的禁销禁售，自7月中旬起，新建区供销社及下属烟花爆竹公司在西山镇及周边乡镇对百姓们开展了大范围的文明进香、文明祈福宣传，持续对西山镇烟花爆竹商店督查禁售烟花商品。配合区应急管理局、区公安分局、区市场监督管理局、区城管局、西山镇政府对集镇商店、无证摊点销售烟花爆竹和高香大炮进行清理整顿，安排人员在西山镇主要入口、停车场及山门口的换香点对携带烟花爆竹的香客进行劝阻，为西山庙会的顺利举办保驾护航。
二、存在问题与不足
（一）综合改革新举措新思路不够。主要由于区社人员配置结构不平衡，偏老龄化，技术人才缺乏，对改革看法与认识也是不一致，导致工作中难以形成共识与合力。创新性思维不够，举措不多。
（二）为“三农”服务力度还不够。近年来，我社虽在专业合作社、“新网工程”、项目建设等方面取得了一定成效，但还没有成为为农服务的中坚力量，为农服务的体制、机制还没有完全建立或不完善，为农服务效果不够明显。
（三）社有企业实力不强，发展质量不高。除几个正常经营的公司外，其它基本是靠收取租金来维持公司运作。有些基层供销社在传统经营优势丧失，如农资、再生资源、日用消费品等市场逐渐萎缩，经营范围逐渐缩小，经济总量大幅下滑。
（四）改革创新步伐有待加快。近年，区供销社积极探索创新为农服务机制，一些新的经营业态（金融服务、冷链物流骨干网）、经济组织形式正在发展，为农服务、助农增收取得了积极成果，但供销社如何改革、如何创新机制、如何发展龙头企业和农业社会化服务体系建设，积极融入美好乡村建设等方面，还明显滞后。
三、需要解决的问题及办法
供销系统年代久远资产复杂，经历了历史遗留问题众多，根据我社2019年4月开展的全系统资产清查和人事核查资料显示，供销系统现存有人财物三大主要问题，具体如下：
（一）人的问题：
1、供销社全系统共有职工2135人，其中在职864人，退休1271人。按照2013年新建区政府第53次常务会纪要，由区财政每年安排解困帮扶资金对区供销社下属困难企业职工退休养老金财政兜底《新府办抄字[2013]265号》。但在供销体制转轨过程中，由于复杂历史原因，尚有15名职工未进行登记参保，未参保职工反映强烈，多次到区、市、省上访，为切实解决上述职工合理诉求，保障职工合法利益，维护社会稳定，我社已经向政府呈交申请报告，建议按照相关法律、政策，及往年类似情况的做法，帮助解决我社15名职工社保接续事宜。
2、根据区政府的要求，从2016年开始由区人社局统一把关我社停止进人，供销系统现有在职职工864名，以60、70年代出生人员为主，目前正处于退休高峰。再过三至五年，全系统将有80%的职工处于退休状态。现有9个下属公司及18个基层社将人丁稀薄，无人接班，更别说进一步深化供销改革，落实中央农村工作会议精神为农服务了。恳请区委区政府根据我社的实际情况，为供销系统的长远发展作好安排，有计划有步骤有针对性的从高等院校毕业生和退伍士兵中招考职工入社，为垂垂老矣的供销社注入新鲜血液。
（二）财的问题：
1、供销系统困难企业无每年为职工缴交社保金能力，现均采用个人垫资缴交全部社保金待办理退休手续后再返还财政报销单位负担部分的办法，因而每年都产生大笔社保滞纳金，我社每年都要找社保局签批免除此笔费用。我社已经向政府呈交申请报告，鉴于区交通局、区商务局等同性质单位下属企业职工均享受了新府办[2018]495号抄告单文件免除社保滞纳金精神，为保证系统职工稳定，恳请区政府将我社下属企业职工一并纳入免交社保滞纳金的范围之内。
2、据资料显示：供销系统地方政策性及经营性挂帐高达6057万元，这笔挂帐多由计划经济年代政府对社会经济建设及民生需求所致。据悉有关银行已将债务移交至金融公司，目前涉及我系统下属农贸公司、大塘基层社等单位，金融公司已经派人前来洽谈。供销企业均为困难企业，职工均为下岗状态，无偿还能力。恳请区委区政府出台相关政策，打包消除此笔挂帐。
（三）物的问题：
上世纪末本世纪初，供销系统在市场经济的冲击之下逐渐末落，体制转轨过程中存在诸多问题，特别明显的就是供销资产及土地被占用及转卖现象。据资料显示，供销系统下属公司及基层社均存在不同程度的帐物不符、有物无帐、有帐无物的问题。特别是一些基层供销社，在计划经济年代生意兴隆，资产庞大，一些代销点设在村庄里，到现在大部分荒置在野、无人问津，有些就被村民们霸占使用，国有资产在无声无息中流失。有些单位的房产仓库及土地权证不全，亟需厘清。恳请区委区政府出台相关政策，协调国土、住建房产部门等有关部门同意对供销系统资产核查后重新办证。
四、2020年的工作思路
(一)认真学习贯彻党的十九届四中全会精神
深入开展学习党的十九届四中全会精神，通过多种形式开展学习宣传活动，掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的热潮，准确把握党的十九届四中全会提出的一系列新的重要思想、重要观点、重要论述、重大举措;加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与供销社各项工作有机结合起来，深度融合，认真履行“第一责任人”、“一岗双责”责任制;认真落实内政治生活、党员活动日、“三会一课”等制度。认真开展“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”深入查摆问题，开展批评与自我批评，全面把握精神实质;深入学习深刻领会把握乡村振兴战略中的供销职能作用;加强党建和党风廉政建设工作;抓好班子建设、组织建设，精神文明建设。
(二)认真做好巡察问题整改工作
根据区委统一部署，2019年10月25日至12月31日，区委第四巡察组对我社进行了巡察，针对巡察意见反馈情况。按照巡察整改要求，及时召开专题会议，成立整改领导小组，制定整改方案，坚持问题导向，对巡察组交办问题区社会按照督查要求进行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公开工作。
(三)认真做好精准扶贫工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，落实好扶贫工作十分重要。按照全区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和扶贫领域作风整治建设要求推进脱贫攻坚工作，进一步做好帮扶工作，积极宣传扶贫政策，鼓励贫困户增强脱贫信心，增强内生动力。切实把结对帮扶工作作为密切干群关系，促进机关作风转变的一件大事，带着感情，带着热情做好帮扶工作，确保脱贫攻坚各项工作全面落实、取得实效。
(四)认真做好深化改革步伐
1.对标改革落实政策。要对标中发〔2015〕11号和省委省政府（赣发〔2015〕23号）、市委办、市政府办(洪办字〔2016〕46号)、区政府(新府发〔2017〕12号)文件精神以及实施意见提出的综合改革目标任务，加大改革推进情况检查力度，列出清单，建立台账，发挥自身优势，结合实际情况，调查研究，集思广益，拿出管用实用的工作思路和具体举措，促进改革政策落地开花，推动综合改革取得实实在在的成效。
2.健全“三会”制度。要进一步健全“三会”制度，充分发挥指导、协调、服务、监管职能作用，切实履行为农服务职责，尽快尽早成立理事会、监事会，让“三会”各司其职、协调运转的工作格局。特别是成立监事会后要发挥其在调查研究、建言献策、监督检查等方面的重要作用。
3. 全力打造合作发展基金试点样板。推进组织创新、经营创新、服务创新、管理创新。争取尽快总结提炼出一些可供复制和推广的经验做法，形成有点有面，点面结合的试点模式，为谋划下一步全面推进我区乃至全市合作发展基金项目建设提供决策依据和参考，努力实现合作发展基金社会效益最大化，推动供销合作社综合改革发展。推进试点经验在全省全面复制推广。
(五)认真做好提升为农服务水平
1.加快建设农民专业合作社联合社。组建农合联，是深化供销合作社综合改革的重要举措。新建区乡镇级农合联作为江西省成立的首个农合联，在提升为农服务能力、促进综合改革等方面展现了独特的作用，也为新建农村经济转型跨越发展起到了积极的推动作用。接下来，区社将继续依托农合联提升为农服务水平，主动为农民专业合作社服务，切实做到“社”之所急、“联”之所系，促进农业产业振兴，带动新建农村经济发展。为基层供销组织为农服务提供了有效载体。
2.加快惠农服务中心建设。提升服务功能。按服务半径3—5公里、服务面积3—5万亩的标准，继续对西山、樵舍、昌邑等惠农服务注资，加快提升为农服务功能。
3.提升农业社会化服务水平。积极发挥在农资供应、农机作业、统防统治等方面优势和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、订单式服务，完成托管6.3万亩。推进“新网工程”建设。积极组织申报“新网工程”项目，加快和完善流通体系建设;着力打造城乡社区综合服务平台，改善农村消费环境;加快发展农民专业合作社组织，提高服务“三农”水平。
4、实现新型农民培训常态化。实行集中学习、生产实践和跟踪指导服务相结合的培训方式，拟开设新型农民培训班3期，培训农户160余人次，逐步实现新型农民培训工作常态化。
(六)认真加强基层组织建设
1.夯实基础建设。扎实抓好持续推进基层供销合作社改造工作，按照“十有”标杆社要求，采取盘活资产、龙头带动、资金扶持、与农民合作社融合发展等多种方式，分类推进基层社改造。落实基层社“一社一卡”管理系统，对基层社建档立卡、一社一册，实行动态管理。
2.加强队伍建设。加强区供销社领导班子建设，提升领导干部亲力亲为抓改革、统筹推进改革发展的能力。加强干部职工队伍建设，加大在岗培训力度，加大急需紧缺人才引进力度，加大经营管理队伍培养力度，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销合作事业的供销队伍，为全区供销社改革发展提供坚实的人才保证。
3.健全落实机制。健全分解立项抓落实的工作机制，层层传导工作压力，做到人人有担子，事事有着落。加强督促检查，不断解决改革发展中的重点难点问题。
(七)认真做好财务管理工作
1.要继续加强资产管理。确保规范有序，定期对系统内开展财务审计。根据财务审计工作的有关规定和要求，强化供销系统内部审计工作，成立领导小组对各类资产和资金收支的管理以及实际执行的情况;各项支出是否合理合规;单位的“三公”经费，专项经费等是否严格按照规定的支出范围安排支出进行审计。
2.规范财务管理。①严格规范财政支出审批制度。规范支出凭证和单据，报销的支出单据，为税务部门监制的发票及行政事业单位的收费收款收据，其它票据不得作报销凭证。票据应填写完整，印章齐全，支出单据要有经办人、证明人、审批人，要写清事由并附清单。②加强专项资金管理。专项资金必须专款专用，不得挪作他用，各种项目建设要有工程预算、决算、协议、工程审核报告、会议研究的记录等，按协议付款，工程完工后，要有施工单位提供正规票据方可入账。③实行收支两条线。收入要入单位账号，否则视为挪用公款或贪污。
(八)认真做好安全生产、综合治理、信访维稳工作
积极开展安全隐患排查治理，做到不留死角、不留隐患、不留情面;要落实安全责任，确保集体财产不受损失;认真调解好各种矛盾纠纷，把问题解决在基层，切实维护社会和谐稳定;做好招商引资等各项工作。做到党政同责、一岗双责、严肃问责。要畅通职工诉求渠道，认真解决好涉及“两参”军人、未参保职工的问题。要关心职工利益，解决好职工“两金”问题，及时化解矛盾，努力避免职工违规上访事件的发生，确保供销社系统和谐稳定。
五、意见建议
1．继续支持深化供销合作社综合改革。紧紧围绕《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈南昌市深化供销合作社综合改革试点实施方案〉的通知》（洪办字〔2016〕46号）、《新建区人民政府关于印发<新建区供销合作社综合改革实施方案>的通知》(新府发字［2017］12号)和全面深化供销合作社综合改革三年行动计划确定的今后两年改革目标任务，进一步明确分工、压实责任，逐个“攻关”、 逐个“销号”。重点围绕推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、探索性开展金融服务业务、加入全省城乡冷链物流骨干网项目等重点任务，着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能，为2020年如期全面完成综合改革任务提供保障。
2.加大改革支持力度。抓住乡村振兴、现代农业发展等各类政策密集出台的机遇期，支持各级供销合作社承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题，2020年前全面消化和解决到位，为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。
3.尽快调整联合社职能设置。参照省市供销社新“三定”方案，逐级调整完善联合社机关“三定”方案，进一步优化职能配置和机关机构设置。继续稳定区级联合社机关参照公务员法管理，抓住调整联合社“三定”方案的契机，加快推动区级联合社机关设立监事会机构、配齐监事会队伍。力争2020年底启动区级联合社机关的“三定”方案调整到位。2019年,新建区供销合作社深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,积极落实区委、区政府各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全区工作大局， 以服务“三农”为重点，创新工作思路，理顺内部机制、夯实基层组织体系，找准实施乡村振兴战略的切入点和发力点，扎实推进工作，各项工作有序开展，较好的完成了上级交办的各项任务。现将2019年工作总结如下：
一、今年以来工作开展情况
（一）抓党建促发展，激发内生动力。
区社党委将党建工作作为全社工作首要政治任务，全面落实党建工作责任制要求，建立“书记抓，抓书记”的工作机制，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。一是按照党中央部署和省市区委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，在区委第二指导组的有力指导下，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终。并将党委理论学习中心组学习、意识形态等工作有机结合，完善党委理论学习中心组学习制度及全年计划。在主题教育期间分别组织党员干部前往革命摇篮“井冈山”、“小平小道”重温入党誓词、“方志敏烈士陵园”等红色基地开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育学习，对党员进行了一次深刻的思想洗礼，回顾革命先烈为人民服务的奋斗历程，促使全社广大党员进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是优化组织，激活力。大力整治软弱涣散党组织，将组织作用弱化的庆丰和贸易两个公司党支部撤销整合，所属17名党员全部并入再生公司党支部，并按照党建和业务“双带头人”的标准选优配强党支部书记。三是严格党员管理发展。为强化党员管理，我社对党内147名党员档案全部进行了清理与归档，并全部录入全国共产党员管理系统，同时上报完成了党内统计工作。在发展党员工作中，区社党委严把“三关”，即把好支部大会讨论关，党委审批关及预备党员转正关。坚持质量第一，注意从实际情况出发，做到成熟一个，发展一个。四是抓好日常工作。落实“三会一课”制度，着力抓好基层组织换届、民主评议、组织生活会等工作，不断修订完善各项规章制度，印发《新建区供销社内部管理制度汇编》、《新建区供销社加强基层组织建设方案》。五是不断提高党务工作者专业素质。邀请区委组织部专业党务工作者对全体班子成员、所属党支部书记、组织干事开展了党务技能培训的专业授课，进一步提高党务工作者的业务能力水平。六是设立党建宣传长廊。充分利用区社现有资源，将区社二楼三楼办公走廊打造成党建工作宣传长廊，不断通过正面典型宣传和负面典型教育，有力解决了党员干部学习教育不够、业务技能不专、服务意识不强、责任担当弱化等问题。
（二）以改革理顺机制，内在活力更加凸显。
坚持市场化改革方向，因地制宜推进机制创新，致力把供销合作社打造成为服务乡村振兴战略的骨干力量。一是高位推动。成立了以区政府分管领导为组长的改革领导小组，制定出台了改革实施方案，科学完成了综合改革的制度设计。二是高质推进。领导小组定期召开工作调度会，各乡镇、相关职能部门根据改革方案，有计划、有步骤地推动“四大体系”建设。今年2月中华全国供销合作总社办公厅秘书处处长高明来到我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。今年5月中华全国供销合作总社主要领导、省政府副省长孙菊生及市委常委邱向军在时任区委书记李伟陪同下就我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。对新建区供销合作社系统大力发展基层组织建设给予充分肯定，并希望打开工作思路，在条件允许的情况下，组织相关人员到外地学习参观，不断加大基层组织建设的工作力度，不断提升基层经营服务能力，不断扩大经营规模和服务领域，密切与农民的利益联接。要求新建区依托基层供销社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村的布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层供销社可持续发展能力；围绕地方特色产业，联合新型经营主体，广泛开展农业社会化服务，积极发展农产品市场和农产品初加工；推动经济实力较强的基层供销社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。
（三）以强基健全体系，服务功能全面提升。
一是扩面上规模。上半年，新建区农民专业合作社联合社召集45家农民专业合作社成员单位会议。听取各成员单位目前现状和农合联运作情况以及发展方向，在融资方面给予大力支持。继续服务于各成员单位，共商共议、共享共赢，共同发展、共同进步，围绕服务"三农"，为乡村振兴战略，促进新建区农业农村经济发展，作出应有的贡献。目前，全区己成立12家乡镇级农民专业合作社联合社，入社农户达到1千余户，带动农户5千余户。土地托管(流转)面积4.2万亩。
二是连线构网络。以昌荣农业生产资料公司配送中心为龙头，整合现有农资经营网络，加快建设乡（镇）农资配送中心建设，扩大农资连锁配送规模和覆盖率，打造从物流仓储到乡村田间的农资服务。上半年，新建区供销合作社多举措倾力满足全区春耕生产农资需求，为当好农户春耕春播的“保姆”。为备足货源，确保市场供应，根据今春农资供求特点和农民需求，组织全系统筹措资金300多万元备足农资，确保供应不缺货、不断档。同时，为减少流通环节，让利于农户，积极拓展优质化肥总经销、总代理业务，严把进货关，杜绝假冒伪劣农资进入供销合作社经营网络，加强与职能部门配合，开展农资打假，杜绝坑农、害农事件发生。今年，全系统已购进优质化肥18200余吨、农用地膜2吨、农药3.8吨，保障了农民春耕春播农资不愁买、不断档、不脱销。
三是布点强示范。以列入“全省供销合作社合作发展基金”首批试点县区为契机，加快供销合作“三社一中心”建设，投入资金700万元，在西山、樵舍、大塘等乡镇试点建设7个标准化综合型示范性为农服务中心，为农服务中心总面积近1万平方米，服务辐射半径2-5公里，服务7个乡镇18.1万农民。年初，新建区社合作发展基金项目试点顺利通过第三方评估验收，由省农业农村厅、江西农大、江西省社科院组织的专家评估验收组到新建区供销合作社评估验收合作发展基金项目试点工作。评估验收组对南昌市新建区供销合作社合作发展基金项目试点的完成情况给予肯定，并就项目的可持续性提出了宝贵意见。
四是承责强执行。区社要求全系统认真做好防汛工作，防止和减少洪涝灾害可能造成的损失，按照“快、实、新、法、廉”五字口诀要求，确保汛期江、河、湖、库安全度汛，保障人民群众生命财产安全。1、进一步提高认识，不断增强水患意识。要求土产公司等相关单位、区社各科室各负其责，提高防患意识。 2、明确目标，落实措施，确保工程安全度汛。按照区防总统一安排，区社主任勇担防洪重任，冒着高温酷暑深入一线，在昌邑横岭岗指挥部一呆就是10余日,顶着炎炎热日和村民们一道巡堤查险、筑路挖沟。区社机关全体工作人员听从防总调配，做好上堤查巡抗洪抢险准备工作；区社合作指导科和综治办协助土产公司落实防汛物资任务，土产公司确保二十万条袋类抢险物料；3、相关公司做到人员落实，造册登记，报区社办公室备案待命，随时备用；4、各基层供销社参与各地防汛工作，听从当地乡镇党委政府指挥，按照各自职责，积极做好准备工作，为战胜洪涝灾害作出积极贡献。
五是抓产业促发展。为适应现代农业发展新变化，新建区供销合作社积极推动供恒惠农服务中心拓展销售渠道，探索订单农业发展新路径。该惠农服务中心通过引导农户加入农民专业合作社及农合联，引导农户更换新品种，发展订单农业，并鼓励粮食加工龙头企业拓宽销售渠道，拉长收购、加工、销售产业链条，搞活粮食流通。该惠农服务中心按照客户需求，从江西春丰农业科技公司购进“黄花占”新稻种33000公斤供农户种植。现场与种植户签订“黄花占”种植面积5000余亩，订购粮食450万吨，预计可带动12000余户农户增收，每户每年每亩可助农增收120元。该惠农服务中心还按合同约定，免费为签约农户提供生产技术指导，全程跟踪耕、种、管、收，既保证了粮食的品质，又保障了农户的利益；发展订单农业，增力农户增收，让种粮农户吃下了“定心丸”；联圩镇社控股51%成立鄱联惠农科技有限公司，组建农业机械服务队、植保飞防服务站，开展土地托管服务面积达1万亩，并将服务范围拓展到杭州市西湖附近占地2万亩的茶园。
一是以上率下助推脱贫攻坚。为打好脱贫攻坚战，按照区委统一部署，我社挂点石埠镇华山村，主要做好了以下几项工作：一是定期走访慰问部分老党员、低保户、五保户、特困户等，累计45人次；二是加强了村级道路卫生整治，并为贫困户硬化入户道路、改水改厕、吊顶整修等相应设备和设施，共投入20万元，深受贫困户好评。
二是深入一线助推文明城市创建。我社将文明城市创建作为重点工作内容，充分发挥党员先锋模范作用，与社区干部一起开展文明城市创建，与社区一道开展环境卫生整治220余人次，清理垃圾广告、楼道堆积物、铲除菜地、硬化路面、开展环境整治等。并形成常态化机制，定期赴社区开展文明创建工作。
三是全力配合西山庙会总指挥部对烟花爆竹的禁销禁售，自7月中旬起，新建区供销社及下属烟花爆竹公司在西山镇及周边乡镇对百姓们开展了大范围的文明进香、文明祈福宣传，持续对西山镇烟花爆竹商店督查禁售烟花商品。配合区应急管理局、区公安分局、区市场监督管理局、区城管局、西山镇政府对集镇商店、无证摊点销售烟花爆竹和高香大炮进行清理整顿，安排人员在西山镇主要入口、停车场及山门口的换香点对携带烟花爆竹的香客进行劝阻，为西山庙会的顺利举办保驾护航。
二、存在问题与不足
（一）综合改革新举措新思路不够。主要由于区社人员配置结构不平衡，偏老龄化，技术人才缺乏，对改革看法与认识也是不一致，导致工作中难以形成共识与合力。创新性思维不够，举措不多。
（二）为“三农”服务力度还不够。近年来，我社虽在专业合作社、“新网工程”、项目建设等方面取得了一定成效，但还没有成为为农服务的中坚力量，为农服务的体制、机制还没有完全建立或不完善，为农服务效果不够明显。
（三）社有企业实力不强，发展质量不高。除几个正常经营的公司外，其它基本是靠收取租金来维持公司运作。有些基层供销社在传统经营优势丧失，如农资、再生资源、日用消费品等市场逐渐萎缩，经营范围逐渐缩小，经济总量大幅下滑。
（四）改革创新步伐有待加快。近年，区供销社积极探索创新为农服务机制，一些新的经营业态（金融服务、冷链物流骨干网）、经济组织形式正在发展，为农服务、助农增收取得了积极成果，但供销社如何改革、如何创新机制、如何发展龙头企业和农业社会化服务体系建设，积极融入美好乡村建设等方面，还明显滞后。
三、需要解决的问题及办法
供销系统年代久远资产复杂，经历了历史遗留问题众多，根据我社2019年4月开展的全系统资产清查和人事核查资料显示，供销系统现存有人财物三大主要问题，具体如下：
（一）人的问题：
1、供销社全系统共有职工2135人，其中在职864人，退休1271人。按照2013年新建区政府第53次常务会纪要，由区财政每年安排解困帮扶资金对区供销社下属困难企业职工退休养老金财政兜底《新府办抄字[2013]265号》。但在供销体制转轨过程中，由于复杂历史原因，尚有15名职工未进行登记参保，未参保职工反映强烈，多次到区、市、省上访，为切实解决上述职工合理诉求，保障职工合法利益，维护社会稳定，我社已经向政府呈交申请报告，建议按照相关法律、政策，及往年类似情况的做法，帮助解决我社15名职工社保接续事宜。
2、根据区政府的要求，从2016年开始由区人社局统一把关我社停止进人，供销系统现有在职职工864名，以60、70年代出生人员为主，目前正处于退休高峰。再过三至五年，全系统将有80%的职工处于退休状态。现有9个下属公司及18个基层社将人丁稀薄，无人接班，更别说进一步深化供销改革，落实中央农村工作会议精神为农服务了。恳请区委区政府根据我社的实际情况，为供销系统的长远发展作好安排，有计划有步骤有针对性的从高等院校毕业生和退伍士兵中招考职工入社，为垂垂老矣的供销社注入新鲜血液。
（二）财的问题：
1、供销系统困难企业无每年为职工缴交社保金能力，现均采用个人垫资缴交全部社保金待办理退休手续后再返还财政报销单位负担部分的办法，因而每年都产生大笔社保滞纳金，我社每年都要找社保局签批免除此笔费用。我社已经向政府呈交申请报告，鉴于区交通局、区商务局等同性质单位下属企业职工均享受了新府办[2018]495号抄告单文件免除社保滞纳金精神，为保证系统职工稳定，恳请区政府将我社下属企业职工一并纳入免交社保滞纳金的范围之内。
2、据资料显示：供销系统地方政策性及经营性挂帐高达6057万元，这笔挂帐多由计划经济年代政府对社会经济建设及民生需求所致。据悉有关银行已将债务移交至金融公司，目前涉及我系统下属农贸公司、大塘基层社等单位，金融公司已经派人前来洽谈。供销企业均为困难企业，职工均为下岗状态，无偿还能力。恳请区委区政府出台相关政策，打包消除此笔挂帐。
（三）物的问题：
上世纪末本世纪初，供销系统在市场经济的冲击之下逐渐末落，体制转轨过程中存在诸多问题，特别明显的就是供销资产及土地被占用及转卖现象。据资料显示，供销系统下属公司及基层社均存在不同程度的帐物不符、有物无帐、有帐无物的问题。特别是一些基层供销社，在计划经济年代生意兴隆，资产庞大，一些代销点设在村庄里，到现在大部分荒置在野、无人问津，有些就被村民们霸占使用，国有资产在无声无息中流失。有些单位的房产仓库及土地权证不全，亟需厘清。恳请区委区政府出台相关政策，协调国土、住建房产部门等有关部门同意对供销系统资产核查后重新办证。
四、2020年的工作思路
(一)认真学习贯彻党的十九届四中全会精神
深入开展学习党的十九届四中全会精神，通过多种形式开展学习宣传活动，掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的热潮，准确把握党的十九届四中全会提出的一系列新的重要思想、重要观点、重要论述、重大举措;加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与供销社各项工作有机结合起来，深度融合，认真履行“第一责任人”、“一岗双责”责任制;认真落实内政治生活、党员活动日、“三会一课”等制度。认真开展“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”深入查摆问题，开展批评与自我批评，全面把握精神实质;深入学习深刻领会把握乡村振兴战略中的供销职能作用;加强党建和党风廉政建设工作;抓好班子建设、组织建设，精神文明建设。
(二)认真做好巡察问题整改工作
根据区委统一部署，2019年10月25日至12月31日，区委第四巡察组对我社进行了巡察，针对巡察意见反馈情况。按照巡察整改要求，及时召开专题会议，成立整改领导小组，制定整改方案，坚持问题导向，对巡察组交办问题区社会按照督查要求进行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公开工作。
(三)认真做好精准扶贫工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，落实好扶贫工作十分重要。按照全区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和扶贫领域作风整治建设要求推进脱贫攻坚工作，进一步做好帮扶工作，积极宣传扶贫政策，鼓励贫困户增强脱贫信心，增强内生动力。切实把结对帮扶工作作为密切干群关系，促进机关作风转变的一件大事，带着感情，带着热情做好帮扶工作，确保脱贫攻坚各项工作全面落实、取得实效。
(四)认真做好深化改革步伐
1.对标改革落实政策。要对标中发〔2015〕11号和省委省政府（赣发〔2015〕23号）、市委办、市政府办(洪办字〔2016〕46号)、区政府(新府发〔2017〕12号)文件精神以及实施意见提出的综合改革目标任务，加大改革推进情况检查力度，列出清单，建立台账，发挥自身优势，结合实际情况，调查研究，集思广益，拿出管用实用的工作思路和具体举措，促进改革政策落地开花，推动综合改革取得实实在在的成效。
2.健全“三会”制度。要进一步健全“三会”制度，充分发挥指导、协调、服务、监管职能作用，切实履行为农服务职责，尽快尽早成立理事会、监事会，让“三会”各司其职、协调运转的工作格局。特别是成立监事会后要发挥其在调查研究、建言献策、监督检查等方面的重要作用。
3. 全力打造合作发展基金试点样板。推进组织创新、经营创新、服务创新、管理创新。争取尽快总结提炼出一些可供复制和推广的经验做法，形成有点有面，点面结合的试点模式，为谋划下一步全面推进我区乃至全市合作发展基金项目建设提供决策依据和参考，努力实现合作发展基金社会效益最大化，推动供销合作社综合改革发展。推进试点经验在全省全面复制推广。
(五)认真做好提升为农服务水平
1.加快建设农民专业合作社联合社。组建农合联，是深化供销合作社综合改革的重要举措。新建区乡镇级农合联作为江西省成立的首个农合联，在提升为农服务能力、促进综合改革等方面展现了独特的作用，也为新建农村经济转型跨越发展起到了积极的推动作用。接下来，区社将继续依托农合联提升为农服务水平，主动为农民专业合作社服务，切实做到“社”之所急、“联”之所系，促进农业产业振兴，带动新建农村经济发展。为基层供销组织为农服务提供了有效载体。
2.加快惠农服务中心建设。提升服务功能。按服务半径3—5公里、服务面积3—5万亩的标准，继续对西山、樵舍、昌邑等惠农服务注资，加快提升为农服务功能。
3.提升农业社会化服务水平。积极发挥在农资供应、农机作业、统防统治等方面优势和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、订单式服务，完成托管6.3万亩。推进“新网工程”建设。积极组织申报“新网工程”项目，加快和完善流通体系建设;着力打造城乡社区综合服务平台，改善农村消费环境;加快发展农民专业合作社组织，提高服务“三农”水平。
4、实现新型农民培训常态化。实行集中学习、生产实践和跟踪指导服务相结合的培训方式，拟开设新型农民培训班3期，培训农户160余人次，逐步实现新型农民培训工作常态化。
(六)认真加强基层组织建设
1.夯实基础建设。扎实抓好持续推进基层供销合作社改造工作，按照“十有”标杆社要求，采取盘活资产、龙头带动、资金扶持、与农民合作社融合发展等多种方式，分类推进基层社改造。落实基层社“一社一卡”管理系统，对基层社建档立卡、一社一册，实行动态管理。
2.加强队伍建设。加强区供销社领导班子建设，提升领导干部亲力亲为抓改革、统筹推进改革发展的能力。加强干部职工队伍建设，加大在岗培训力度，加大急需紧缺人才引进力度，加大经营管理队伍培养力度，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销合作事业的供销队伍，为全区供销社改革发展提供坚实的人才保证。
3.健全落实机制。健全分解立项抓落实的工作机制，层层传导工作压力，做到人人有担子，事事有着落。加强督促检查，不断解决改革发展中的重点难点问题。
(七)认真做好财务管理工作
1.要继续加强资产管理。确保规范有序，定期对系统内开展财务审计。根据财务审计工作的有关规定和要求，强化供销系统内部审计工作，成立领导小组对各类资产和资金收支的管理以及实际执行的情况;各项支出是否合理合规;单位的“三公”经费，专项经费等是否严格按照规定的支出范围安排支出进行审计。
2.规范财务管理。①严格规范财政支出审批制度。规范支出凭证和单据，报销的支出单据，为税务部门监制的发票及行政事业单位的收费收款收据，其它票据不得作报销凭证。票据应填写完整，印章齐全，支出单据要有经办人、证明人、审批人，要写清事由并附清单。②加强专项资金管理。专项资金必须专款专用，不得挪作他用，各种项目建设要有工程预算、决算、协议、工程审核报告、会议研究的记录等，按协议付款，工程完工后，要有施工单位提供正规票据方可入账。③实行收支两条线。收入要入单位账号，否则视为挪用公款或贪污。
(八)认真做好安全生产、综合治理、信访维稳工作
积极开展安全隐患排查治理，做到不留死角、不留隐患、不留情面;要落实安全责任，确保集体财产不受损失;认真调解好各种矛盾纠纷，把问题解决在基层，切实维护社会和谐稳定;做好招商引资等各项工作。做到党政同责、一岗双责、严肃问责。要畅通职工诉求渠道，认真解决好涉及“两参”军人、未参保职工的问题。要关心职工利益，解决好职工“两金”问题，及时化解矛盾，努力避免职工违规上访事件的发生，确保供销社系统和谐稳定。
五、意见建议
1．继续支持深化供销合作社综合改革。紧紧围绕《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈南昌市深化供销合作社综合改革试点实施方案〉的通知》（洪办字〔2016〕46号）、《新建区人民政府关于印发<新建区供销合作社综合改革实施方案>的通知》(新府发字［2017］12号)和全面深化供销合作社综合改革三年行动计划确定的今后两年改革目标任务，进一步明确分工、压实责任，逐个“攻关”、 逐个“销号”。重点围绕推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、探索性开展金融服务业务、加入全省城乡冷链物流骨干网项目等重点任务，着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能，为2020年如期全面完成综合改革任务提供保障。
2.加大改革支持力度。抓住乡村振兴、现代农业发展等各类政策密集出台的机遇期，支持各级供销合作社承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题，2020年前全面消化和解决到位，为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。
3.尽快调整联合社职能设置。参照省市供销社新“三定”方案，逐级调整完善联合社机关“三定”方案，进一步优化职能配置和机关机构设置。继续稳定区级联合社机关参照公务员法管理，抓住调整联合社“三定”方案的契机，加快推动区级联合社机关设立监事会机构、配齐监事会队伍。力争2020年底启动区级联合社机关的“三定”方案调整到位。2019年,新建区供销合作社深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,积极落实区委、区政府各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全区工作大局， 以服务“三农”为重点，创新工作思路，理顺内部机制、夯实基层组织体系，找准实施乡村振兴战略的切入点和发力点，扎实推进工作，各项工作有序开展，较好的完成了上级交办的各项任务。现将2019年工作总结如下：
一、今年以来工作开展情况
（一）抓党建促发展，激发内生动力。
区社党委将党建工作作为全社工作首要政治任务，全面落实党建工作责任制要求，建立“书记抓，抓书记”的工作机制，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。一是按照党中央部署和省市区委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，在区委第二指导组的有力指导下，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终。并将党委理论学习中心组学习、意识形态等工作有机结合，完善党委理论学习中心组学习制度及全年计划。在主题教育期间分别组织党员干部前往革命摇篮“井冈山”、“小平小道”重温入党誓词、“方志敏烈士陵园”等红色基地开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育学习，对党员进行了一次深刻的思想洗礼，回顾革命先烈为人民服务的奋斗历程，促使全社广大党员进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是优化组织，激活力。大力整治软弱涣散党组织，将组织作用弱化的庆丰和贸易两个公司党支部撤销整合，所属17名党员全部并入再生公司党支部，并按照党建和业务“双带头人”的标准选优配强党支部书记。三是严格党员管理发展。为强化党员管理，我社对党内147名党员档案全部进行了清理与归档，并全部录入全国共产党员管理系统，同时上报完成了党内统计工作。在发展党员工作中，区社党委严把“三关”，即把好支部大会讨论关，党委审批关及预备党员转正关。坚持质量第一，注意从实际情况出发，做到成熟一个，发展一个。四是抓好日常工作。落实“三会一课”制度，着力抓好基层组织换届、民主评议、组织生活会等工作，不断修订完善各项规章制度，印发《新建区供销社内部管理制度汇编》、《新建区供销社加强基层组织建设方案》。五是不断提高党务工作者专业素质。邀请区委组织部专业党务工作者对全体班子成员、所属党支部书记、组织干事开展了党务技能培训的专业授课，进一步提高党务工作者的业务能力水平。六是设立党建宣传长廊。充分利用区社现有资源，将区社二楼三楼办公走廊打造成党建工作宣传长廊，不断通过正面典型宣传和负面典型教育，有力解决了党员干部学习教育不够、业务技能不专、服务意识不强、责任担当弱化等问题。
（二）以改革理顺机制，内在活力更加凸显。
坚持市场化改革方向，因地制宜推进机制创新，致力把供销合作社打造成为服务乡村振兴战略的骨干力量。一是高位推动。成立了以区政府分管领导为组长的改革领导小组，制定出台了改革实施方案，科学完成了综合改革的制度设计。二是高质推进。领导小组定期召开工作调度会，各乡镇、相关职能部门根据改革方案，有计划、有步骤地推动“四大体系”建设。今年2月中华全国供销合作总社办公厅秘书处处长高明来到我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。今年5月中华全国供销合作总社主要领导、省政府副省长孙菊生及市委常委邱向军在时任区委书记李伟陪同下就我区就供销社基层组织建设情况开展专题调研。对新建区供销合作社系统大力发展基层组织建设给予充分肯定，并希望打开工作思路，在条件允许的情况下，组织相关人员到外地学习参观，不断加大基层组织建设的工作力度，不断提升基层经营服务能力，不断扩大经营规模和服务领域，密切与农民的利益联接。要求新建区依托基层供销社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村的布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层供销社可持续发展能力；围绕地方特色产业，联合新型经营主体，广泛开展农业社会化服务，积极发展农产品市场和农产品初加工；推动经济实力较强的基层供销社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。
（三）以强基健全体系，服务功能全面提升。
一是扩面上规模。上半年，新建区农民专业合作社联合社召集45家农民专业合作社成员单位会议。听取各成员单位目前现状和农合联运作情况以及发展方向，在融资方面给予大力支持。继续服务于各成员单位，共商共议、共享共赢，共同发展、共同进步，围绕服务"三农"，为乡村振兴战略，促进新建区农业农村经济发展，作出应有的贡献。目前，全区己成立12家乡镇级农民专业合作社联合社，入社农户达到1千余户，带动农户5千余户。土地托管(流转)面积4.2万亩。
二是连线构网络。以昌荣农业生产资料公司配送中心为龙头，整合现有农资经营网络，加快建设乡（镇）农资配送中心建设，扩大农资连锁配送规模和覆盖率，打造从物流仓储到乡村田间的农资服务。上半年，新建区供销合作社多举措倾力满足全区春耕生产农资需求，为当好农户春耕春播的“保姆”。为备足货源，确保市场供应，根据今春农资供求特点和农民需求，组织全系统筹措资金300多万元备足农资，确保供应不缺货、不断档。同时，为减少流通环节，让利于农户，积极拓展优质化肥总经销、总代理业务，严把进货关，杜绝假冒伪劣农资进入供销合作社经营网络，加强与职能部门配合，开展农资打假，杜绝坑农、害农事件发生。今年，全系统已购进优质化肥18200余吨、农用地膜2吨、农药3.8吨，保障了农民春耕春播农资不愁买、不断档、不脱销。
三是布点强示范。以列入“全省供销合作社合作发展基金”首批试点县区为契机，加快供销合作“三社一中心”建设，投入资金700万元，在西山、樵舍、大塘等乡镇试点建设7个标准化综合型示范性为农服务中心，为农服务中心总面积近1万平方米，服务辐射半径2-5公里，服务7个乡镇18.1万农民。年初，新建区社合作发展基金项目试点顺利通过第三方评估验收，由省农业农村厅、江西农大、江西省社科院组织的专家评估验收组到新建区供销合作社评估验收合作发展基金项目试点工作。评估验收组对南昌市新建区供销合作社合作发展基金项目试点的完成情况给予肯定，并就项目的可持续性提出了宝贵意见。
四是承责强执行。区社要求全系统认真做好防汛工作，防止和减少洪涝灾害可能造成的损失，按照“快、实、新、法、廉”五字口诀要求，确保汛期江、河、湖、库安全度汛，保障人民群众生命财产安全。1、进一步提高认识，不断增强水患意识。要求土产公司等相关单位、区社各科室各负其责，提高防患意识。 2、明确目标，落实措施，确保工程安全度汛。按照区防总统一安排，区社主任勇担防洪重任，冒着高温酷暑深入一线，在昌邑横岭岗指挥部一呆就是10余日,顶着炎炎热日和村民们一道巡堤查险、筑路挖沟。区社机关全体工作人员听从防总调配，做好上堤查巡抗洪抢险准备工作；区社合作指导科和综治办协助土产公司落实防汛物资任务，土产公司确保二十万条袋类抢险物料；3、相关公司做到人员落实，造册登记，报区社办公室备案待命，随时备用；4、各基层供销社参与各地防汛工作，听从当地乡镇党委政府指挥，按照各自职责，积极做好准备工作，为战胜洪涝灾害作出积极贡献。
五是抓产业促发展。为适应现代农业发展新变化，新建区供销合作社积极推动供恒惠农服务中心拓展销售渠道，探索订单农业发展新路径。该惠农服务中心通过引导农户加入农民专业合作社及农合联，引导农户更换新品种，发展订单农业，并鼓励粮食加工龙头企业拓宽销售渠道，拉长收购、加工、销售产业链条，搞活粮食流通。该惠农服务中心按照客户需求，从江西春丰农业科技公司购进“黄花占”新稻种33000公斤供农户种植。现场与种植户签订“黄花占”种植面积5000余亩，订购粮食450万吨，预计可带动12000余户农户增收，每户每年每亩可助农增收120元。该惠农服务中心还按合同约定，免费为签约农户提供生产技术指导，全程跟踪耕、种、管、收，既保证了粮食的品质，又保障了农户的利益；发展订单农业，增力农户增收，让种粮农户吃下了“定心丸”；联圩镇社控股51%成立鄱联惠农科技有限公司，组建农业机械服务队、植保飞防服务站，开展土地托管服务面积达1万亩，并将服务范围拓展到杭州市西湖附近占地2万亩的茶园。
一是以上率下助推脱贫攻坚。为打好脱贫攻坚战，按照区委统一部署，我社挂点石埠镇华山村，主要做好了以下几项工作：一是定期走访慰问部分老党员、低保户、五保户、特困户等，累计45人次；二是加强了村级道路卫生整治，并为贫困户硬化入户道路、改水改厕、吊顶整修等相应设备和设施，共投入20万元，深受贫困户好评。
二是深入一线助推文明城市创建。我社将文明城市创建作为重点工作内容，充分发挥党员先锋模范作用，与社区干部一起开展文明城市创建，与社区一道开展环境卫生整治220余人次，清理垃圾广告、楼道堆积物、铲除菜地、硬化路面、开展环境整治等。并形成常态化机制，定期赴社区开展文明创建工作。
三是全力配合西山庙会总指挥部对烟花爆竹的禁销禁售，自7月中旬起，新建区供销社及下属烟花爆竹公司在西山镇及周边乡镇对百姓们开展了大范围的文明进香、文明祈福宣传，持续对西山镇烟花爆竹商店督查禁售烟花商品。配合区应急管理局、区公安分局、区市场监督管理局、区城管局、西山镇政府对集镇商店、无证摊点销售烟花爆竹和高香大炮进行清理整顿，安排人员在西山镇主要入口、停车场及山门口的换香点对携带烟花爆竹的香客进行劝阻，为西山庙会的顺利举办保驾护航。
二、存在问题与不足
（一）综合改革新举措新思路不够。主要由于区社人员配置结构不平衡，偏老龄化，技术人才缺乏，对改革看法与认识也是不一致，导致工作中难以形成共识与合力。创新性思维不够，举措不多。
（二）为“三农”服务力度还不够。近年来，我社虽在专业合作社、“新网工程”、项目建设等方面取得了一定成效，但还没有成为为农服务的中坚力量，为农服务的体制、机制还没有完全建立或不完善，为农服务效果不够明显。
（三）社有企业实力不强，发展质量不高。除几个正常经营的公司外，其它基本是靠收取租金来维持公司运作。有些基层供销社在传统经营优势丧失，如农资、再生资源、日用消费品等市场逐渐萎缩，经营范围逐渐缩小，经济总量大幅下滑。
（四）改革创新步伐有待加快。近年，区供销社积极探索创新为农服务机制，一些新的经营业态（金融服务、冷链物流骨干网）、经济组织形式正在发展，为农服务、助农增收取得了积极成果，但供销社如何改革、如何创新机制、如何发展龙头企业和农业社会化服务体系建设，积极融入美好乡村建设等方面，还明显滞后。
三、需要解决的问题及办法
供销系统年代久远资产复杂，经历了历史遗留问题众多，根据我社2019年4月开展的全系统资产清查和人事核查资料显示，供销系统现存有人财物三大主要问题，具体如下：
（一）人的问题：
1、供销社全系统共有职工2135人，其中在职864人，退休1271人。按照2013年新建区政府第53次常务会纪要，由区财政每年安排解困帮扶资金对区供销社下属困难企业职工退休养老金财政兜底《新府办抄字[2013]265号》。但在供销体制转轨过程中，由于复杂历史原因，尚有15名职工未进行登记参保，未参保职工反映强烈，多次到区、市、省上访，为切实解决上述职工合理诉求，保障职工合法利益，维护社会稳定，我社已经向政府呈交申请报告，建议按照相关法律、政策，及往年类似情况的做法，帮助解决我社15名职工社保接续事宜。
2、根据区政府的要求，从2016年开始由区人社局统一把关我社停止进人，供销系统现有在职职工864名，以60、70年代出生人员为主，目前正处于退休高峰。再过三至五年，全系统将有80%的职工处于退休状态。现有9个下属公司及18个基层社将人丁稀薄，无人接班，更别说进一步深化供销改革，落实中央农村工作会议精神为农服务了。恳请区委区政府根据我社的实际情况，为供销系统的长远发展作好安排，有计划有步骤有针对性的从高等院校毕业生和退伍士兵中招考职工入社，为垂垂老矣的供销社注入新鲜血液。
（二）财的问题：
1、供销系统困难企业无每年为职工缴交社保金能力，现均采用个人垫资缴交全部社保金待办理退休手续后再返还财政报销单位负担部分的办法，因而每年都产生大笔社保滞纳金，我社每年都要找社保局签批免除此笔费用。我社已经向政府呈交申请报告，鉴于区交通局、区商务局等同性质单位下属企业职工均享受了新府办[2018]495号抄告单文件免除社保滞纳金精神，为保证系统职工稳定，恳请区政府将我社下属企业职工一并纳入免交社保滞纳金的范围之内。
2、据资料显示：供销系统地方政策性及经营性挂帐高达6057万元，这笔挂帐多由计划经济年代政府对社会经济建设及民生需求所致。据悉有关银行已将债务移交至金融公司，目前涉及我系统下属农贸公司、大塘基层社等单位，金融公司已经派人前来洽谈。供销企业均为困难企业，职工均为下岗状态，无偿还能力。恳请区委区政府出台相关政策，打包消除此笔挂帐。
（三）物的问题：
上世纪末本世纪初，供销系统在市场经济的冲击之下逐渐末落，体制转轨过程中存在诸多问题，特别明显的就是供销资产及土地被占用及转卖现象。据资料显示，供销系统下属公司及基层社均存在不同程度的帐物不符、有物无帐、有帐无物的问题。特别是一些基层供销社，在计划经济年代生意兴隆，资产庞大，一些代销点设在村庄里，到现在大部分荒置在野、无人问津，有些就被村民们霸占使用，国有资产在无声无息中流失。有些单位的房产仓库及土地权证不全，亟需厘清。恳请区委区政府出台相关政策，协调国土、住建房产部门等有关部门同意对供销系统资产核查后重新办证。
四、2020年的工作思路
(一)认真学习贯彻党的十九届四中全会精神
深入开展学习党的十九届四中全会精神，通过多种形式开展学习宣传活动，掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的热潮，准确把握党的十九届四中全会提出的一系列新的重要思想、重要观点、重要论述、重大举措;加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与供销社各项工作有机结合起来，深度融合，认真履行“第一责任人”、“一岗双责”责任制;认真落实内政治生活、党员活动日、“三会一课”等制度。认真开展“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”深入查摆问题，开展批评与自我批评，全面把握精神实质;深入学习深刻领会把握乡村振兴战略中的供销职能作用;加强党建和党风廉政建设工作;抓好班子建设、组织建设，精神文明建设。
(二)认真做好巡察问题整改工作
根据区委统一部署，2019年10月25日至12月31日，区委第四巡察组对我社进行了巡察，针对巡察意见反馈情况。按照巡察整改要求，及时召开专题会议，成立整改领导小组，制定整改方案，坚持问题导向，对巡察组交办问题区社会按照督查要求进行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公开工作。
(三)认真做好精准扶贫工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，落实好扶贫工作十分重要。按照全区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和扶贫领域作风整治建设要求推进脱贫攻坚工作，进一步做好帮扶工作，积极宣传扶贫政策，鼓励贫困户增强脱贫信心，增强内生动力。切实把结对帮扶工作作为密切干群关系，促进机关作风转变的一件大事，带着感情，带着热情做好帮扶工作，确保脱贫攻坚各项工作全面落实、取得实效。
(四)认真做好深化改革步伐
1.对标改革落实政策。要对标中发〔2015〕11号和省委省政府（赣发〔2015〕23号）、市委办、市政府办(洪办字〔2016〕46号)、区政府(新府发〔2017〕12号)文件精神以及实施意见提出的综合改革目标任务，加大改革推进情况检查力度，列出清单，建立台账，发挥自身优势，结合实际情况，调查研究，集思广益，拿出管用实用的工作思路和具体举措，促进改革政策落地开花，推动综合改革取得实实在在的成效。
2.健全“三会”制度。要进一步健全“三会”制度，充分发挥指导、协调、服务、监管职能作用，切实履行为农服务职责，尽快尽早成立理事会、监事会，让“三会”各司其职、协调运转的工作格局。特别是成立监事会后要发挥其在调查研究、建言献策、监督检查等方面的重要作用。
3. 全力打造合作发展基金试点样板。推进组织创新、经营创新、服务创新、管理创新。争取尽快总结提炼出一些可供复制和推广的经验做法，形成有点有面，点面结合的试点模式，为谋划下一步全面推进我区乃至全市合作发展基金项目建设提供决策依据和参考，努力实现合作发展基金社会效益最大化，推动供销合作社综合改革发展。推进试点经验在全省全面复制推广。
(五)认真做好提升为农服务水平
1.加快建设农民专业合作社联合社。组建农合联，是深化供销合作社综合改革的重要举措。新建区乡镇级农合联作为江西省成立的首个农合联，在提升为农服务能力、促进综合改革等方面展现了独特的作用，也为新建农村经济转型跨越发展起到了积极的推动作用。接下来，区社将继续依托农合联提升为农服务水平，主动为农民专业合作社服务，切实做到“社”之所急、“联”之所系，促进农业产业振兴，带动新建农村经济发展。为基层供销组织为农服务提供了有效载体。
2.加快惠农服务中心建设。提升服务功能。按服务半径3—5公里、服务面积3—5万亩的标准，继续对西山、樵舍、昌邑等惠农服务注资，加快提升为农服务功能。
3.提升农业社会化服务水平。积极发挥在农资供应、农机作业、统防统治等方面优势和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、订单式服务，完成托管6.3万亩。推进“新网工程”建设。积极组织申报“新网工程”项目，加快和完善流通体系建设;着力打造城乡社区综合服务平台，改善农村消费环境;加快发展农民专业合作社组织，提高服务“三农”水平。
4、实现新型农民培训常态化。实行集中学习、生产实践和跟踪指导服务相结合的培训方式，拟开设新型农民培训班3期，培训农户160余人次，逐步实现新型农民培训工作常态化。
(六)认真加强基层组织建设
1.夯实基础建设。扎实抓好持续推进基层供销合作社改造工作，按照“十有”标杆社要求，采取盘活资产、龙头带动、资金扶持、与农民合作社融合发展等多种方式，分类推进基层社改造。落实基层社“一社一卡”管理系统，对基层社建档立卡、一社一册，实行动态管理。
2.加强队伍建设。加强区供销社领导班子建设，提升领导干部亲力亲为抓改革、统筹推进改革发展的能力。加强干部职工队伍建设，加大在岗培训力度，加大急需紧缺人才引进力度，加大经营管理队伍培养力度，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销合作事业的供销队伍，为全区供销社改革发展提供坚实的人才保证。
3.健全落实机制。健全分解立项抓落实的工作机制，层层传导工作压力，做到人人有担子，事事有着落。加强督促检查，不断解决改革发展中的重点难点问题。
(七)认真做好财务管理工作
1.要继续加强资产管理。确保规范有序，定期对系统内开展财务审计。根据财务审计工作的有关规定和要求，强化供销系统内部审计工作，成立领导小组对各类资产和资金收支的管理以及实际执行的情况;各项支出是否合理合规;单位的“三公”经费，专项经费等是否严格按照规定的支出范围安排支出进行审计。
2.规范财务管理。①严格规范财政支出审批制度。规范支出凭证和单据，报销的支出单据，为税务部门监制的发票及行政事业单位的收费收款收据，其它票据不得作报销凭证。票据应填写完整，印章齐全，支出单据要有经办人、证明人、审批人，要写清事由并附清单。②加强专项资金管理。专项资金必须专款专用，不得挪作他用，各种项目建设要有工程预算、决算、协议、工程审核报告、会议研究的记录等，按协议付款，工程完工后，要有施工单位提供正规票据方可入账。③实行收支两条线。收入要入单位账号，否则视为挪用公款或贪污。
(八)认真做好安全生产、综合治理、信访维稳工作
积极开展安全隐患排查治理，做到不留死角、不留隐患、不留情面;要落实安全责任，确保集体财产不受损失;认真调解好各种矛盾纠纷，把问题解决在基层，切实维护社会和谐稳定;做好招商引资等各项工作。做到党政同责、一岗双责、严肃问责。要畅通职工诉求渠道，认真解决好涉及“两参”军人、未参保职工的问题。要关心职工利益，解决好职工“两金”问题，及时化解矛盾，努力避免职工违规上访事件的发生，确保供销社系统和谐稳定。
五、意见建议
1．继续支持深化供销合作社综合改革。紧紧围绕《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈南昌市深化供销合作社综合改革试点实施方案〉的通知》（洪办字〔2016〕46号）、《新建区人民政府关于印发<新建区供销合作社综合改革实施方案>的通知》(新府发字［2017］12号)和全面深化供销合作社综合改革三年行动计划确定的今后两年改革目标任务，进一步明确分工、压实责任，逐个“攻关”、 逐个“销号”。重点围绕推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、探索性开展金融服务业务、加入全省城乡冷链物流骨干网项目等重点任务，着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能，为2020年如期全面完成综合改革任务提供保障。
2.加大改革支持力度。抓住乡村振兴、现代农业发展等各类政策密集出台的机遇期，支持各级供销合作社承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题，2020年前全面消化和解决到位，为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。
3.尽快调整联合社职能设置。参照省市供销社新“三定”方案，逐级调整完善联合社机关“三定”方案，进一步优化职能配置和机关机构设置。继续稳定区级联合社机关参照公务员法管理，抓住调整联合社“三定”方案的契机，加快推动区级联合社机关设立监事会机构、配齐监事会队伍。力争2020年底启动区级联合社机关的“三定”方案调整到位。
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