政 府 工 作 报 告

——2021年1月29日在石埠镇第二届人民代表大会第十次会议上

各位代表：

现在，我代表石埠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2020年工作回顾

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。2020年以来，石埠镇在区委、区政府的坚强领导下，以“招商引资攻坚年、三农发展增效年、城市建管提优年、作风效能提升年、党建基础夯实年、脱贫攻坚决胜年、项目建设提速年、社会治理创新年”八大专项行动为重点，勇于担当、主动作为，砥砺奋进、共克时艰，积极推进各项工作，圆满完成各项既定目标任务。

（一） 招商引资攻坚，构筑“石埠高地”

2020年以来，我镇按照高质量发展要求，积极推进区委、区政府“招商引资攻坚年”工作任务，主动接触、对接了深兰科技（独角兽企业）、鹏博士集团（上市公司）、广东航天科创晟安实业发展有限公司、上海钜成集团、浙江伯乐遇马等一批科技含量高、发展潜力大、投资意向足的意向投资企业，成功引进计划总投资1.2亿元的竹园村中药材基地项目以及计划总投资1.2亿元江西鑫春红包装有限公司的工业项目，为镇域经济发展注入强大动力。

全年完成税收1764万元，其中总部楼宇税源企业税收1277万元，基础税源企业税收487万元。全年固定资产投资总任务数5.4亿元，已完成6.94亿元，其中工业固投5.12亿元。全年各项经济指标均超额完成计划目标。

（二） 三农发展增效，提振“石埠底气”

一是应种尽种，筑牢粮食生产基石。根据省、市、区有关稳定粮食生产部署要求，我镇积极落实早稻种植任务，做到了耕地应种尽种，有效动员16名种田大户承包7650亩种植稻谷，完成早稻种植1.95万亩、中稻种植0.55万亩、晚稻种植2.06万亩。在全镇大力推广再生稻种植，再生稻长势喜人，每亩增产300余斤，共增产210万斤粮食，切实提高了村民收入，保障了全镇粮食生产持续稳定发展。

二是应救尽救，守稳防汛抗旱底线。今年7月受连续暴雨天气影响，全省经历了超历史特大洪水。为做好全镇防汛工作，镇值班室坚持24小时值班，全面及时掌握镇域内水情；按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，确保防汛物资准备齐全；每个险村险段都建立了应急预案，组织全体应急基干民兵组成镇防汛应急救援队，加大对水库、山塘、地质灾害隐患点的排查，确保人民群众生命财产安全。

三是应修尽修，补齐农业水利短板。利用农闲时间，开展扩渠清淤行动，对镇内15.6公里沟渠进行彻底清理，对全镇的沟、库、渠等农田设施进行了一次大排查，有效疏通了渠道，保证了全镇4940亩农田的灌溉，确保农业生产顺利开展。开展水葫芦打捞专项行动，共打捞40000余平方米水葫芦，有效治理了水污染，使镇域内水质得到净化，生态环境和农业用水得到进一步保障。 

（三） 城市建管提优，刷新“石埠颜值”

我镇积极贯彻落实市、区关于农村人居环境整治“百日攻坚”行动的工作要求，扎实推进“秀美乡村˙幸福家园”农村人居环境整治工作，持续发力建设生态宜居美丽乡村。

一是美化沿线环境。镇党委、政府把农村人居环境整治工作作为镇、村建设的“头号工程”，总计投入1500余万元，对320国道、石流公路、梦山中心公路、昌栗高速、沪昆高铁等交通要道沿线的立面、绿化等进行重点提升改造，共计提升房屋外立面982栋，摊铺沥青2.3万余平方，铺设草皮8000余平方，设立花箱52组，栽种大小树苗、草花50000余棵，打造我镇全新的对外形象。

二是优化整治措施。坚持“四个带头”，落实好村干部带头、公职人员家庭带头、党员带头、乡贤带头，以点带面，示范带动，在全镇范围内掀起人居环境整治高潮。推行“三包”制度，悬挂张贴了1万余块门前三包责任牌，切实发挥村民的主观能动性，逐步形成人人参与、个个有责、共同管理的良好氛围。细化工作任务，制定《农村人居环境整治百日攻坚行动任务日报表》，明确各村“五类”房屋拆除、“三园”建设、杂草清理等36项工作任务，由各村每日汇报当日任务完成情况，将任务层层分解。强化资金保障，根据村庄大小，每个村预拨20万以上农村人居环境整治专项资金，保障各村农村人居环境整治工作中所需的合理运行资金，并跟踪审计，对有缺口的继续追加整治资金。

三是强化长效管理。成立人居环境整治考核小组，以随机抽查与定期督查相结合的方式，对各村农村人居环境整治工作进行督查指导，实行一周一考核、一周一排名、一周一曝光，及时下发整改督办单，限期整改到位，确保整治工作有实效又有长效。

四是深化环卫管理。坚持“用专业的人，做专业的事”的原则，通过招投标方式，将全镇农村环卫服务外包给江西五合华居物业发展有限公司，实施农村环卫服务外包，不断完善制度建设，加强考核管理，提升全镇农村环境卫生管理水平。

（四） 作风效能提升，彰显“石埠担当”

一是抓实思想教育。坚持以“彰显省会担当 我们怎么干”解放思想大讨论活动为抓手，深化理论武装，认真落实省、市、区各级党委、政府决策部署；严格坚持每月一次党委中心组学习，加强班子成员主动学习和深入学习，推进主题教育落地生根。

二是抓细机构改革。以乡镇机构改革为抓手，打破既有人员身份，重新组建“8个内设办公室”；对《江西省赋予乡镇首批县级审批服务执法权限指导目录》中的98项权力事项全部承接；大力推进“窗口业务融合”，做到“一窗式受理、一个人包办”；在各村设立民事代办点，全面推行民事代办，让干部为群众跑腿代办急事难事，让群众办事少跑腿、甚至不跑腿。

三是抓常干部管理。“坚持率先垂范、制度管人”，为防止乡镇“走读”现象的发生，我镇严格落实了领导带班制度，从党委书记和镇长做起，坚持每周一、二、四全体党政领导都在镇里住，周三、周五及休息日晚上则由党政领导轮流值班。同时全面落实机关干部绩效考核，制定《石埠镇干部绩效考核办法》，完善干部职工的考核评价激励机制，不断转变服务意识，提升服务水平。

四是抓准用人导向。“坚持优中选强、以能定岗”，近年来，我镇始终秉持正确用人导向，通过在实干中锻炼干部，在攻坚克难中发现人才。先后从脱贫攻坚一线、征地拆迁一线、农村治理一线对16名年轻公务员、11名村支部书记、村主任进行了提拔重用，形成了正确鲜明的用人导向，有效激发了广大干部群众干事创业的激情。

五是抓严纪律督查。为保障作风效能工作成效，镇党委将纪律督查深入到各项工作的各个环节，镇纪委采取定期和不定期查岗的方式，对全镇各个领域、各个方面进行督查，并将结果进行通报。2020年共开展履职约谈85人次，提醒约谈4人次，函询谈话4人次，任前谈话27人次，开展家访监督6人次，通报批评47人次，问责5起，立案4件并进行严肃处理，为打造石埠镇风清气正的环境提供了坚强的保障。

（五） 党建基础夯实，筑牢“石埠堡垒”

我镇按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的总体要求，大力推进“三化”建设，奋力实现领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标。

一是四个方面定标准，从组织设置标准化、领导班子建设标准化、活动场所标准化、经费保障标准化四个方面推进农村基层党建标准化建设。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，已成立10个村党支部和2个村党总支部，建立了“一委一村一监一后备”的领导班子体系。

二是六个方面立规范，从党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任六个方面推进农村基层党建规范化建设，严格发展党员程序，规范党员管理，做好党费收缴。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度；重点从议事决策、权责约束、“三务”公开、民主协商、报告评议等方面制定规范；实行村级事务准入制度，明确党组织重点任务，对事项中的工作任务，进行认领，确保责任到人、明确完成时限，大力推动重点任务落地、发挥实效；镇党委每月至少召开一次党委会研究相关工作，党群书记和组织委员负责调度全镇“三化”工作，村党组织书记带头抓好“三化”建设各项具体工作。

（六） 脱贫攻坚决胜，实现“石埠小康”

我镇严格落实“两不愁、三保障”标准，不断加大“精准”帮扶力度，对全镇贫困户家中“两面光”、生活设施等硬件设施进行再次查漏补缺，全镇20户62人未脱贫户于2020年全部脱贫，确保脱贫路上“不漏一人”，交好全面脱贫验收“答卷”。

一是坚持精准施策，拿好“防返贫分”。组织18人次疑似慢性病的贫困户，前往医院筛查是否符合办理“门慢病”条件，减轻慢性病贫困人口就医负担；联合新建区邮政分公司和中邮保险，投入10余万元，在西岗村举办了2020年中邮保险健康体检暨扶贫公益专项活动，送“检”上门，对全镇120余名贫困户进行专业、细致的体检，排查大病隐患；在疫情、汛情期间，通过组织人员上门配送防疫、防汛及生活物资，解决贫困户现实需求，减轻疫情、汛情对贫困户生产、生产造成的影响；同时，坚持以消费扶贫助力脱贫攻坚，安排驻村工作队积极跟踪扶贫产业基地和贫困户农产品销售需求，拓宽贫困户农产品销售渠道，疫情期间帮助贫困户销售禽蛋果蔬等农产品13.5万余元。

二是坚持智志双扶，拿好“自主脱贫分”。我镇始终坚持把扶贫同扶志扶智扶勤扶德相结合，在贫困群众中大力开展“感恩行动”，强化宣传引导育感恩之心，改进帮扶方式立脱贫之志，促进能力提升鼓发展之劲，倡导文明新风聚奋进之气，进一步激发贫困群众内生动力，推进高质量、可持续脱贫。在全区率先启动“三讲一评”颂党恩活动和“爱心超市”建设，全镇12个行政村按照时间节点，每年四次举办“三讲一评”颂党恩活动，推广积分兑换“爱心超市”，教育激励贫困群众感党恩、听党话、跟党走；加大对信教贫困户的转化，通过镇、村干部的不断努力，成功转化1户信教贫困户，激发贫困户脱贫致富的内生动力。

三是坚持两业扶贫，拿好“稳定脱贫分”。严格落实产业直补政策，各村第一书记进村入户摸排贫困户种植、水产养殖、家畜家禽养殖等产业情况，全力帮助引导贫困户大力发展农业特色产业，增强贫困户“造血”功能和发展后劲；通过送岗上门、增设公益性岗位等措施，有效减少疫情叠加洪灾对贫困户收入的影响，对自主脱贫能力弱、脱贫资源少的贫困户，加大政策托底力度，新增或提标公益岗位20个，预计增加贫困户年收入11.82万元，确保如期高质量脱贫。投入443.02万元，建设梦飞田园等6个扶贫项目，不断提升贫困户脱贫质量。

（七） 项目建设提速，创造“石埠速度”

一是打好上级项目“配合战”，对涉及我镇的梦山北大道、梦山南大道、经一路、纬二路、望北大道、华山至梓塘公路、四好农村路项目、江西（新建）科创产业新城等市、区重大重点项目，我镇均按照时间节点净地交付施工方，并保证施工环境，全力为上级项目施工做好配合工作。

二是打好自主项目“闪击战”，我镇以便民为宗旨，积极推进岗群线至罗王家大中修公路、竹石线至魏家大中修公路、石埠村窄路面拓宽工程、乌城便道等公路项目建设，各项目均成立领导小组，全面统筹项目实施工作，加快项目建设。

三是打好厕改项目“歼灭战”，我镇切实把厕所革命工作作为一项重要的民生实事来抓，在前期完成685个户厕改厕的基础上，又由镇财政划拨专项经费，采购了1600余个标准三格式化粪池桶，对全镇所有农户家非三格式化粪池厕所进行改造，实现卫生厕所改厕率100%。

四是打好新农村项目“收官战”，根据“五年过一遍”的原则，全镇今年共申报剩余24个村点的新农村项目，结合人居环境整治工作，全面铺开新农村建设，按照时间要求完成施工、验收。

五是打好污水处理项目“攻坚战”，根据农村污水处理需要，结合农村人居环境整治工作，完成了龙岗、石埠、田垅、上莘、新潘8个农村水环境村点生活污水治理项目建设，完善农村污水处理管网设施，彻底解决农村污水横流现象，极大地提高了农村面貌。

（八） 社会治理创新，织密“石埠网络”

一是打造市域社会治理现代化“示范点”，推进市域社会治理现代化工作，对标省、市、区工作要求，结合我镇发展实际和现实要求，组合社会治理办、新时代文明实践所、妇联力量和功能，联合江西应用科技学院，在镇新时代文明实践所高标准打造一个市域社会治理现代化“示范点”，定期开展各式各样的志愿者服务，推进市域社会治理现代化工作走入群众。

二是勾画信访维稳“安全线”，紧紧围绕把群众稳控在当地，把问题消化在基层的总体要求，全面落实信访工作责任制，多策并举，主动出击，多渠道、多形式、全方位做好辖区内的矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作。对所有信访案件落实包案制，全力推进“百案化解、百日攻坚”双百行动。对各村信访工作实行村书记第一责任制，挂点领导和分管领导双重负责，不断加大信访维稳和化解力度。

三是组建全要素网格“治理面”，整合镇、村工作力量，组建石埠镇“全要素网格”，实行定人、定岗、定责,推动职责任务和工作力量进入网格，建立全镇统一的社会治理“全要素网格”，实行每周分口调度、每月综合考评。全面推广民事代办制度，2020年，共办结村民代办事项522件，既提升了镇、村两级服务群众的水平和能力，又实现了党委领导下的社会治理与群众自治的良性互动，增强了党员、群众参与社会治理的主动性和积极性。

（九）增进群众福祉，守护“石埠温度”

一是筑牢疫情防控防线。自2020年年初新冠肺炎疫情发生以来,我镇迅速反应,周密安排,严格落实防控措施。防疫期间，累计出动镇、村干部6000余人次，发放宣传资料13000余份、张贴公示公告1120份、张贴防疫漫画240张，发动党员、志愿者500余人次，严格按照“外防输入、内防反弹、严防死守、精确防治”的总体要求，全力把疫情防控工作落到实处，形成全镇上下齐心、共克疫情的良好局面。同时，不遗余力做好经费及医疗保障，共投入资金160余万元，用于购买口罩、酒精、温度计等防疫物资，打造了一个拥有20张床位的隔离诊察场所，切实做到未雨绸缪。在全体镇、村干部的共同努力下，全镇防疫取得了“0确诊、0疑似”的阶段性成果，并被评为2020年抗击新冠肺炎疫情防控工作先进单位。

二是兜牢民生保障底线。加大困难群众救助和救灾救济力度，重点对全镇特困户、五保户及弱势群体进行救助。全年共发放惠民资金969.8万元，其中，农村低保460.8万元，城镇低保64.5万元，特困供养资金94.9万元，优抚资金62.3万元，高龄生活补助59.6万元，孤儿生活补助8.4万元，残疾人两项补贴43.8万元，各类临时救助39.4万元，惠农物价补贴80.2万元，火化报销补助15.8万元。共进行医疗救助162人次，共计32.8万元；零星住院报销329人次，报销金额119.1万元；零星门诊慢性病报销22人次，报销金额1.2万元；大力推行“颐养之家”农村居家养老服务，实现了12个行政村全覆盖，服务老人500余人，并在全区率先推行“送餐制”，由专人负责给出行不便的老人提供送餐服务。切实保障了居民、村民尤其是困难群众能“病有所医”、“学有所教”、“住有所居”、“老有所养”。

各位代表，回顾2020年工作，我们深知，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大及全体镇、村干部群众的大力支持，在此，我代表镇政府，向各位代表以及全体镇、村干部、群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩振奋人心，征程仍旧任重道远。虽然镇党委、政府投入了大量精力、财力，做了大量工作，也取得了一定成绩，但工作成效与区委、区政府的要求相比、与广大群众的期盼相比、与实现经济社会跨越式发展的目标相比，仍然存在一些不足和差距。主要体现在：一是我镇作为一个传统农业乡镇，生产方式较为传统，农业基础设施还存在短板，抵抗旱灾、水灾风险能力不足；二是思想仍需进一步解放，干部思想观念、担当意识和工作作风需要进一步提升；三是镇域经济总量偏小，发展后劲不足，本地优势资源利用尚未实现明显突破，可持续增长点仍然不多；四是农村人居环境成果需巩固，在长效管护方面还存在短板，全民共治、源头防治意识还有待提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2021年工作安排

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是我国实现现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们紧紧围绕全区“打造现代产业新城新区，建设实力美丽开放幸福新建”的总体目标，持续发力“十大行动”，主动适应后疫情时代发展环境的深刻变化，为全镇“十四五”发展开好头、起好步。

（一）围绕“实力更强”，量质并举抓发展。

持续发力招大引强攻坚。围绕2021年招商引资目标，不断转变招商理念，拓宽招商渠道，进一步加大招商引资力度，着力优化项目引进和服务软环境，结合乡镇机构改革，打造服务高地，当好企业的“保姆”。

持续发力项目建设提速。做好九望新城、望北大道、市监管中心等在建项目配合、协助；加快推进流湖灌区石埠灌溉片节水改造工程、水利冬修工程等项目建设；提前谋划九望新城二期、上饶大街、抚州大街等后续项目征迁工作；全盘考虑各村新农村项目及扶贫项目合理布设。

（二）围绕“生态更美”，标本兼治优环境。

持续发力秀美乡村振兴，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续改善环境质量。一是持续强化环境治理，以“干净、整洁、清爽、宜居”为目标，全面深化各村人居环境管护工作，确保农村人居环境“百日攻坚”成果长效化；二是坚决打好污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧和文明祭扫力度，优化森林防火巡查管控机制，确保全年零火点。三是正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，注重引进绿色工业，积极探索林业转型升级和绿色养殖之路，推动乡村绿色发展。

（三）围绕“满意更多”，全力以赴惠民生

持续发力脱贫成果巩固，进一步巩固扶贫工作基础，坚持问题导向，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保全镇脱贫攻坚各类问题全面清零、问题整改见底见效、脱贫质量有效提升。继续深入推进安全饮水、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升行动，举全镇之力推进脱贫攻坚“三精准”、“三保障”、“三落实”。推动芦笋、菊花等特色农业产业可持续发展，继续推进志智双扶，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，巩固脱贫成效的可持续性。

持续发力民生事业改善，稳步提高社会保障水平，继续严格抓好八类重点人员管理服务工作，重点加强老、少、病、残、孤等困难群体救助，落实好最低生活保障、特困人员供养、城乡低保、就业保障等政策，做细做实民生服务保障。继续深入细致梳理摸排民生实事，持续深入实施农村危旧房改造、水渠疏通改造、“厕所革命”等民生改善工程，建好、管好、护好、运营好农村公路。进一步完善共建共治共享的基层社会治理体制机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，继续强化综合执法平台建设，为石埠人民营造平安和谐稳定的社会环境。

持续发力社会治理创新。创新治理理念，强化思想引领，发挥好政治的引领作用、法治的保障作用、德治的教化作用、自治的基础作用和智治的支撑作用，确保市域社会治理创新工作的正确方向。突出工作重点，集中力量攻坚，聚焦社会治理全要素网格建设、镇留守儿童市域治理现代化示范点活动开展、村级市域治理现代化示范点的打造、民事代办工作的全面推广等工作，实现市域社会治理现代化水平全面提升。

（四）围绕“基础更实”，从严从实强队伍。

持续发力基层党建夯实。以深入推进基层党建“三化六好”为抓手，不断强化农村基层党组织政治功能和组织力。以村“两委”班子换届选举为契机，进一步优化村两委干部结构、选优配强村“两委”班子，增强村“两委”班子服务群众能力。继续推动党员干部直接联系服务群众、“党建+农村居家养老”农村颐养之家建设等工作，探索建立通过群众满意度测评等形式考核的激励机制，夯实服务质量，激发服务活力。

持续发力作风效能提升。一要深化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的重中之重，充分发挥班子带头作用，大力营造理论学习的氛围，持续抓实各支部政治理论学习，切实增强学习实效。二要坚持转变作风。深入推进党风廉政建设，注重建立作风建设长效机制，持之以恒正风肃纪；围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。

各位代表，“十三五”已经划上了圆满的句号，“十四五”的画卷已在我们面前徐徐展开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及全镇干部群众的支持下，奋发作为，共同谋划石埠的崭新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！