2021年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，围绕打造精品景区、特色小镇、秀美乡村“三位一体”的工作思路，积极克服新冠疫情和经济下行压力等各种不利因素，全力推动经济社会高质量发展，实现了“十四五”高点起步、强劲开局。

（一）全力稳增长、固大盘，经济发展再突破

经济形势逆势上扬。2021年，我乡财政收入突破3038万元；完成固定资产投资15.2亿元，超额完成4%；总部楼宇经济收入完成2655.6万元，社会消费品零售总额1.36亿元，均超额完成指标任务。财政收入、固定资产投资等几项主要经济指标增幅跻身全区“第一方阵”。

重点项目稳步推进。总投资1亿多元的7个重大重点项目（联合村至大公坛、大塘街至港子口双车道拓宽项目、农村水环境村点污水处理项目、大塘坪乡集镇提升改造项目、全域美丽乡镇创建项目、长胜村七幢进美丽乡村示范点和白水湖电排站）全面开工建设。2020年全乡31个新农村建设项目完成验收评审，2021年29个新农村建设项目正全力推进扫尾。紫金佳苑安置房建设61栋全部已封顶，力争2022年底全面竣工。

粮食生产质量效双升。全年发放粮食方面补贴629.63万元，大力调动了群众种粮积极性；同时，组织农技人员深入各村田间开展农业技术指导，督促加强田间管理。2021年，我乡粮食播种面积87817亩，其中水稻81317亩，红薯3800亩，大豆2700亩，实现了粮食“大丰收”，荣获了区2021年度粮食生产先进单位。

（二）积极破难题、激活力，环境面貌再提升

优化生态持续发力。坚持管治并重，大力推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，并行实施“林长制”、“河湖长制”、深入开展“清河行动”“小微水体整治”等巡查治理208次，全乡水面清洁、水体清澈、水质优良。聚焦环境污染防治关键领域，坚决关停、取缔、拆除洗砂场13家，有力遏制了洗沙制沙等破坏生态环境的蔓延势头。

美丽乡村有序建设。全年拆除违法建筑30处，1670余平方米；新建公厕3座，对全乡80座公厕进行大排查，完善内外基础设施。集镇沿街屋面提升美化绿化亮化全面实施，新打造了光辉肖家、长胜潘家等5个新农村精品示范点，高标准打造了“德清园”休闲公园，现代化园林景观与文化牌柱镶嵌的厚重历史文化相映生辉，成为了又一个特点鲜明的大塘地标。

村庄清洁大力推进。实行“每周督查、每月调度、每季评比、全年考核”机制，扎实开展“农村人居环境整治专项行动”，推动人居环境整治提升走深走实。建立了全乡环卫一体化运行和管理机制，实施网格化管理，采取“1+1+1”管理模式，全面落实乡级环卫监管职能向社区和自然村延伸，确保横向到边、纵向到底全覆盖，推动村庄环境从“一时美”向“长久美”，“局部美”向“全域美”转变。

（二）突出抓创新、促转型，乡村振兴再夯实

营商环境持续优化。深入开展“转作风 优环境”行动，持续加大“放管服”改革力度，实施“一支战斗队伍、一张联系清单、一窗高效办理、一系列帮扶措施”的“四个一”有力举措，助力营商环境持续优化。一年来，来我乡投资置业的企业达80家。邀请了市餐饮协会及一众餐饮企业来我乡考察投资，开创了文化旅游、餐饮民宿等产业集中招商的全新局面。去年，我乡荣获新建区乡镇改革先锋单项奖和2021“转作风 优环境”活动年先进集体。

乡村振兴融入大局。自觉主动把乡村振兴融入全区、全乡大格局中考量，坚持在全局、长远、大势中科学谋划和布局，瞄准乡村发展的关键领域和重要环节，构建“两景串联、多点辐射”的发展格局，进一步优化资源配置，部署推动“全域旅游”规划发展拉开帷幕，文旅振兴、产业振兴、生态振兴的发展思路、战略支撑更加明确。2021年，我乡在全区高质量发展目标管理考核中荣获乡村振兴单项奖。

特色产业不断增强。“四个二”的大塘特色家喻户晓，大塘东坡肉、清明酒品牌力、影响力持续提升，2021年大塘东坡肉入选“新建十大名菜”；我乡在2021年新建区“新建十大名菜”厨艺技能竞赛中荣获优秀组织单位；全面布局有机大米、瓜蒌、樱桃、莲蓬、稻田蛙、泥鳅养殖等优势特色产业，各村产业龙头持续发力，村集体经济不断壮大，产业带动能力进一步提升。

文旅驱动日益强劲。倾力打造“北有兵马俑、南有海昏侯”“民间故宫、汪山土库”两张靓丽名片。“送戏下乡”“万名文艺家下基层”等活动纷纷走进土库，全年累计接待全国各地的党员及领导干部6万余人次，接待游客100多百万人；全力策应海昏侯遗址公园建设，景区“一馆一心一园一道”等项目基本完成，周边软硬件设施持续健全完善，有力推动文旅产业提质升级，海昏侯国遗址公园接待游客130多万人，文旅乘数效应进一步放大。

脱贫成效更加稳固。始终把脱贫群众安危冷暖放在心中，为全乡323户脱贫户鉴定住房安全，设立光伏公益性岗位24个，全年帮助脱贫群众签订就业协议86个，建成了帮扶车间1个，全乡438名脱贫劳动力，就业率达到83.56%。建成了六个“爱心超市”兑换生活用品28次。引导脱贫户种植特色优势农作物，变“输血”为“造血”，172户脱贫户可享受产业直补补贴40余万元。

（四）扎实办实事、惠民生，社会发展再提质

社会事业加快发展。投资约1.3亿元建成大塘九年一贯制学校去年秋季招生开学，在校学生达700余人，投入1500万购置教学仪器与设施设备，办学条件优质均衡，全面形成“一中心四网点”教育布局，网点调整经验率先在全区推广；耗资100余万，建设中心卫生院医共体，医疗服务能力和服务水平进一步提高；顺利完成了长胜、胜利、沙溪、上庄等一批农村道路“白改黑”8.2公里，重建危桥2座，排查了临水临崖隐患路段40余公里，增设护栏20.6公里，安装标识牌、标注240余处。

民生保障持续强化。2021年完成新农合上缴675.86万元，共有25814人参合，参合率95%以上；完成城乡14279人养老参保，参保率达到90%以上；发放低保金86.58万元，惠及群众923户，1733人；为全乡80岁以上的755名高龄老人发放高龄补贴105.24万元；实施临时救助174户，救助金12.94万；99名特困人员、632名残疾人、37名孤儿一并得到政府的关爱和帮助。

平安建设扎实推进。完成大塘坪乡综治中心建设和5个村级综治中心建设，全年办理回复163件12345政府服务热线反馈事件，办结62个信访件，群众满意率100%。全乡干部多轮次下村入户开展不稳定因素摸排，奋力维护全乡和谐稳定大局。聚焦“双提升”工作，持续开展扫黑除恶，防范和处置非法集资，打击和治理电信网络诈骗等工作取得扎实成效。常态化进行夜间治安巡逻，群众满意度、安全感进一步提升。2021年我乡荣获全区扫黑除恶专项斗争先进集体。

防汛抗疫全面胜利。始终把守护人民生命财产安全作为最大的政治、最大的民生，采取网格化管理的方式，扎实落实各项疫情防控举措，抓好防控措施宣传和省外返乡登记等工作，确保“早掌握、早隔离、早管理”。大力推进疫苗接种工作，一、二、三针疫苗接种数在全区排名前列。防汛期间，乡村两级快速反应、上下联动、科学处置，第一时间组织力量全力防汛，24小时轮流坚守岗位，全面筑牢防汛安全屏障。汛期过后，抢抓有利天气，完成孓（jué）路司圩（沙溪段）等5条圩堤水毁应急除险工程及和平圩等4条圩堤除险加固工程；加强与永修县三角乡政府的沟通对接，启动了白水圩电排站拆除重建工作，进一步提高防灾减灾能力。

（五）着力提效能、促统筹，五型政府再提升

2021年，乡政府扎实开展党史学习教育，持续深化“五型”政府建设，走访群众2000余人，走访企业近900家，为群众办理民生实事35件。在公开栏、公示牌、宣传栏等线下平台和政府网站、公众号、政务通等线上媒体，主动公开政府信息累计106条，其中，公共服务8条，法规文件6条，工作事项44条，人事信息25条，财经信息5条，通过“上墙进栏”、“挂网晾晒”的方式，持续规范工作，提高行政效能。当前，我乡已入选江西省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单，全乡五型政府建设进入高质量高标准的全新车道。

各位代表!这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体同志，以及所有关心支持大塘发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，大塘当前发展还面临不少困难和挑战，经济总量不大，产业结构不优，特色亮点不足，经济续航能力偏弱；文旅产业带动能力还要增强等等。对于这些问题和不足，乡政府高度重视、认真对待，将采取有力措施加以解决。

2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年、是实施“十四五”规划的第二年，做好今年的工作，具有特殊而重大的意义。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和省、市、区党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，深入推进“秀美富裕和谐幸福”现代化大塘建设，大力开展“两整治一提升”三年行动，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起发展责任，努力书写新时代华彩篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：社会固定资产投资完成10亿元；工业投资完成2亿元；财政收入完成2910万元；社会消费品零售总额增长2%，达1.38亿元；招商引资完成内外资增长各5%；农民人均年收入增长6%。全乡经济实力上新台阶，千年古邑焕发新颜，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）稳步推进经济发展，迈出产业新步伐

优化产业发展动能。压实粮食生产责任，坚决完成粮食、生猪、蔬菜稳产保供任务，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持续完善水利设施建设，积极推进伍郭电站拆除重建、和平圩加固、细肖家闸重建等重点水利设施建设，着力夯实农业发展基础。发挥全乡5.2万亩耕地优势，着力构建“1+2+12+N”农业发展格局，力争打造1-2个农业特色主导产业，构建特点鲜明、布局合理、市场活跃的乡村产业体系。

增强文旅兴乡势能。立足两大核心景点，延伸景区边界，提升服务质量，探索构建“234N”全域旅游新模式：一是持续做大做强汉代海昏侯遗址公园和清朝汪山土库两个核心旅游资源，丰富景区内涵，提升服务水平，增强游客黏性。二是围绕古汉文化、府邸文化、非遗文化，大力唱响和丰富“四个二”的大塘特色，讲好文化故事、彰显文化力量。三是重点突出观光旅游、餐饮住宿、休闲娱乐、生态采摘四种服务形式，构建集“看人文古迹、住农家民宿、品特色美食、享田园生活”于一体的人文生态旅游综合体。高标准打造一批现代化农家乐，不断延伸服务边界，推动文化旅游同乡村振兴同频共振，融合发展。

提高项目建设效能。坚持“项目为王”，进一步优化项目推进机制，加密调度、加强督查，把责任落实到人、落实到岗，以“大干、实干、苦干”的劲头，加快推进全乡重大重点项目建设。按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，加快推进4个共同富裕样板村和人大审议通过的4件重点民生实事项目。集中精力推动紫金佳苑项目建设，加快完善配套设施建设，力争今年春节前完成验收并交付使用，让群众早日回迁安置，入住新家。

（三）紧紧围绕改革创新，趟出发展新路子

奋力推进改革攻坚。要继续深化“放管服”改革，全面实施预算绩效管理，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，强化结果运用，做到“花钱必问效 无效必问责”。坚持把数字经济作为“一号发展工程”，强化与数字型企业的合作交流，积极参与市、区农产品数字推介活动，大力发展文旅电商、直播电商、社群电商等模式，促进“数字”与农业融合发展。应用新一代物联网技术推进企业信息化，培育形成新增长极，为高质量发展注入新能量。要着力加强数字政府建设，巩固深化“赣政通”“赣服通”“赣企通”覆盖使用，完善便民服务中心“一门一窗一网”建设，把计生、民政、婚姻登记、医保等高频办理事项纳入网上办理，让“数据多跑路，群众少跑腿”，让群众“最多跑一次”“一次都不跑”。

全力优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，积极贯彻推进“优环境降成本”活动，强化要素配置，进一步降低企业用地、用房、用钱等成本，健全从项目开办、审批到竣工验收的全生命周期服务体系，推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，充分激发市场主体活力。牢固树立“人人都是营商环境”的理念，着力整治“怕慢假庸散”作风顽疾和“小鬼难缠”“中梗阻”等突出问题，全乡干部要切实做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，持续开展“入企走访连心”活动，尽心尽力尽情为企业发展保驾护航，面对企业和群众的诉求，只要合法合规，“不为不办找理由，只为办好想办法”，着力打造“办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。

大力开展招商引资。要抢抓新形势、新机遇，充分发挥大塘的“五个优势”，加大招商引资力度，按照年初全乡干部大会精神，18个行政村要认领任务，捋好思路，拿出措施，重点下好文旅战线招商这步“先手棋”，打好农业战线招商这场“先遣仗”，当好工业战线招商的“先锋队”，灵活运用以商招商、亲情招商、产业招商、中介招商、商会招商等招商方式，“一企一策、一事一议”量身定制招商方案，提高招商实效，争取更多好项目、大项目落户新建、落户大塘，把更多的资金、更好的资源引进来，助力全乡高质量跨越式发展。

（四）全面发力乡村振兴，展现乡村新气象

加快推进集镇提升。按照全区乡村风貌整体规划，认真完善村庄总体规划修编，对集镇进行全方位规划布局，通过基础设施互联互通、集镇功能完善提高、公共服务共建共享，不断提升集镇综合承载能力，策应撤乡设镇，结合大塘集镇提升改造项目和美丽宜居示范乡镇建设，加快实施主干道改造、外立面美化、人行道提升、排水沟下地等工程，全面完善集镇基础设施建设，更好满足集镇及周边群众居住、创业、休闲、餐饮、购物、娱乐等多方面的需求，助力乡村全面振兴发展。

加力推进新农村建设。以“四好农村路”高质量发展为目标，开展农村公路路域环境整治提升工程，倾力建设美丽农村路，进一步整合资源，做好规划引领，分三年持续推进一批村道“白改黑”、路灯“暗改亮”、环境“乱改好”，真正把“四好农村路”建成群众的美丽路、致富路、幸福路。坚持高标准高质量打造4个乡村振兴共同富裕样板村，加快推进七幢进自然村美丽村庄和乡村振兴美丽示范乡镇创建，保持乡村肌底、突出品质功能提升，积极放大献忠村新基刘家、新富自然村示范效应，多点连线、聚点成面形成乡村振兴联合体，整体提高村容村貌水平。

突出抓好环境卫生。加强综合执法，充分发挥新村办和保洁外包公司在环境整治中的主体作用，严格落实网格化管理，持续对沿线道路的杂草垃圾、房前屋后的乱堆乱放、水面的漂浮垃圾等进行深度清理，构建干净、整洁、有序的农村新面貌。完善“户归类、村收集、乡转运”的垃圾处理模式，加大生活垃圾无害化处理能力建设。积极探索“美丽农户、整洁家园”的星级评定机制，建好保洁员队伍、卫生督查队伍和志愿服务队伍三支队伍，构建环境整治常态长效机制，推动村庄环境大提升、大变样。

（五）靠前落实服务保障，开创民生新局面

织牢社会“保障网”。积极落实省、市、区各项就业政策，打好稳就业“组合拳”，用好区就业指南“小红书”，加强政策引导，统筹推进线上线下“春风行动”，促进全乡劳动力充分就业，创造更多公益性岗位，大力扶持高校毕业生、退役军人、失地农民、退捕渔民等重点人群就业创业。以“一老一小”为重点，持续健全中心幼儿园和敬老院建设，大力推进全乡颐养之家整治提升，提高农村养老服务质量。进一步健全完善分层分类社会救助体系，着力提高全乡低保、特困人员救助、医疗救助、孤儿、残疾人帮扶等基本生活保障水平。

办好民生“关切事”。持续深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众上学、看病、文娱等方面的愁心事、揪心事。要大力推动教育均衡协调发展，高效落实“双减”政策，继续完善全乡8个教学网点建设，争取更多资金，进一步完善大塘中心学校食堂、厕所、文化等基础设施建设，努力办好人民满意的教育。要进一步提高中心卫生院基本医疗服务能力，加快推进发热门诊、食堂改造等项目建设，持续改善群众就医环境。要持续推进全乡文明实践站、农家书屋、文化站的建设和开放工作，深入开展送戏、送书、送岗、送春联下乡等群众性活动，不断丰富群众精神文化生活。

巩固脱贫“新成果”。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接，坚持“四个不减”巩固脱贫质量和成果，一户一策、因户施策、精准施策，实施脱贫动态监测，持续开展兜底帮扶，选优培育创业致富带头人，不断做大做强产业帮扶，强化就业帮扶，拉动消费帮扶，持续提高脱贫群众“造血”能力。坚持把扶贫与扶志和扶智相结合，充分利用三讲一评、走访慰问、入户宣传等方式，开展明理教育、感恩教育、诚信教育、自强教育，进一步坚定脱贫户增收致富的信心和决心，坚决不走返贫“回头路”。

（六）聚焦共建共治共享，构建治理新体系。

做好生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实生态环境保护责任，推深做实“林长制”“河湖长制”，深入打好污染防治攻坚战，强化露天秸秆垃圾焚烧整治，加快15个村点农村生活污水处理项目建设，巩固提升禁捕退捕成果。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，推进重点领域节能降碳工作，抓好重点行业污染源全面达标排放。乡政府、各单位、各站所、各村（社区）要带头落实各项节能环保政策要求，树立节能环保意识，践行绿色生活方式，发挥好示范引领作用，带动全乡节能降碳取得扎实成效。

做精乡村管治。继续抓好疫情防控工作，严格落实各项疫情防控措施，以更快、更严、更实、更硬的举措，筑牢疫情严密防线。持续深化文明村镇创建，着力推进生活垃圾分类、塑造文明新风等工作，常态化推进厕所革命、围挡围墙、违法用地整治，乡村道路增亮补亮，基础设施改造维修等工作。以更大决心、更实举措，清理沿街乱堆乱放，拆除违规乱搭乱建，查处非法采砂制砂、违规偷倒填埋等行为，着力营造美丽大塘、人人创建的浓厚氛围。

做优社会治理。以乡综治中心建设为牵引，大力推进村综治中心提档升级，深入推进“平安建设”和“乡村雪亮工程”建设，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社会治理体系。要充分发挥基层派出所和司法所作用，常态化开展扫黑除恶斗争，持续向盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪发起严打攻势。要强化乡村联动，多轮次开展社会稳定矛盾纠纷问题集中摸排化解行动。要毫不松懈抓好安全生产和食品药品安全，坚决守住安全底线，着力建设共建共治共享的社会治理新格局。

（七）强化政府自身建设，打造务实清廉高效政府

旗帜鲜明讲政治。深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚决向习近平总书记看齐，同党中央精神对表，在任何时候任何情况下都站在党的立场、站在全乡大局上想问题、办事情，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级的各项决策部署。

依法行政提效能。大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。主动接受法律监督、纪委监委监督、社会舆论监督，办好办实人大建议，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

真抓实干勇担当。以“五型政府”建设为引领，把抓落实作为乡政府最鲜明的特质，把全部功夫下在抓落实上，工作始终着眼于实、立足于干，争做有干劲、有思路、有办法、有活力的新时代“四有”干部，对在干的事，认准了的事、定下来的事，确保说一件、做一件，做一件、成一件，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。

廉洁自律守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，持续正风肃纪，筑牢廉政底线，狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，坚持用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。持续巩固拓展基层干部作风整顿专项行动成果，坚持以反复抓的韧劲、具体抓的实劲，大力整治群众反映强烈的突出问题，坚决防止“四风”变异反弹，坚决破除作风顽疾，大力践行“脚上有土、心中有谱”的务实作风，推动全乡工作开好局、起好步。

各位代表，跨越发展重任在肩,奋力赶超时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以“自信、发奋、齐心”的精神状态和“敢闯、敢试、敢干”的拼劲，奋力携手书写建设“秀美富裕和谐幸福”现代化大塘新征程的精彩篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》注释

1.“1+1+1”：每个片1名乡级管理员，每个行政村1名村级管理员，每个自然村1名保洁员。

2.“两景串联、多点辐射”：串联汪山土库海昏侯两大景区路线，多个新农村示范点辐射带动。

3.一馆一心一园一道：遗址博物馆、游客中心及配套设施、刘贺墓园保护展示一期、紫金大道及延长线。

4.“1+2+12+N”：1个采摘研学基地，2个传统产业，12个种养基地，N个特色产业。

5.“234N”全域旅游新模式：2个核心、3大文化、4种形式、N个景点。

6.五个优势”：开放的区位优势、便捷的交通优势、独特的旅游优势、亮眼的特色优势、丰富的产业优势。