（2018年4月 17日在铁河乡第十三届人民代表大会第四次会议上）

各位代表：

     现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席本次会议的同志提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

 2017年铁河乡在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻学习贯彻党的十九大精神，践行习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府提出的“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范” 和“五色新建”的发展战略，立足本乡实际，团结和依靠全乡广大干部群众，弘扬“快、实、新、法、廉”的作风，积极策应南昌汉代海昏侯国遗址公园建设，全力实施“美丽铁河·幸福家园”战略，有力推进了我乡社会经济各项事业的全面发展。

（一）各项经济指标运行情况

2017年，铁河乡工农业总产值2.6亿元；财税收入2690.7万元（其中国税1166.2万元，地税1524.5万元），同比增长95.32%；固定资产投资1.1亿元，同比下降70.1%；社会消费品零售总额1.44亿元，同比增长10.13%；招商引资实际利用外资210万美元，同比增长117.98%；实际利用内资7950万元，同比增长118.13%；农民人均年纯收入10973元，同比增长8.93%。

（二）调整农业产业结构，打造滨湖休闲生态旅游农业。坚持以农民增收为核心，以生态旅游农业发展为导向，加快调整农业产业结构，促进产业升级，提质增效。立足铁河丰富的水产、水禽、水稻、水果资源，注重名、优、特、新品种，大力发展农家乐经济，大力保护好生态与人文环境，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，吸引游客参与体验农耕文化、鄱湖风情。

（三）齐抓共管，科教文卫体事业全面发展。2017年，铁河乡扎实开展农村文化活动和渲染文化底蕴，送戏下乡12场，送电影4场，自办活动3场，组织乡广场舞比赛，从中挑选优秀组员参加市、区广场舞比赛，取得优良成绩。为庆祝五四青年节，铁河乡举办 “五·四”青年节文体活动，干部职工踊跃参赛，活动内容丰富，参加人数200多人。通过自办文体活动，密切干群关系，增强凝聚力和战斗力，增强集体荣誉感。为倡导“兴家风、淳民风、正社风”三风文化，铁河乡选择文化底蕴深厚的木莲村作为 “三风”文化打造的示范点，投入10万余元，制作“三风”宣传长廊，弘扬家庭美德。以方氏祖训、方氏精神为核心，投入30余万元，修建集文化、休闲、娱乐为一体的“三风”主题广场。注重家风传承，弘扬“里外八句”木莲方氏家规。投入10万余元，修建村史馆、村老年学校和村舞蹈、书法、诵读活动室。以木莲村“三风”文化建设项目为抓手，让广大群众接受传统先贤文化的教育与洗礼，树立文明乡风。投资587万元对中小学教学楼及校园基础设施进行维修改造升级，改善教学条件，为铁河乡教育事业提供高标准和高质量的教育环境。全年发放教育学生补助24.7万元。乡卫生院共接诊门诊患者7658人次，住院患者155人次，0—6岁儿童免费接种疫苗762人，完成健康建档1万余人，对扶贫对象进行建档立卡，提供医疗救助扶贫政策。 做好人口和计划生育工作，提供免费孕前健康检查和节育措施，阳光征收社会抚养费。做好秸秆禁烧工作和河湖长制工作，召开专题会议，悬挂横幅标语，与各村、分场、社区签订责任状，聘请河道保洁员，开展“清河行动”，做好日常巡查管护，清理河道垃圾，保护大气和一湖清水。

（四）以人为本，听民声解民忧。2017年，全面推进“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、业有所从、困有所济、劳有所得”民生工程。通过铺设新的自来水管并与大塘坪乡水厂管网合并，让铁河乡百姓喝上干净卫生的自来水，为群众身体健康提供保障。以打造一流的乡镇敬老院为目的，铁河乡投资120万元对敬老院的环境进行改造提升，配套设施齐全；投资30余万元在敬老院为老年朋友兴办一所老年大学，聘请专（兼）职教师5名，开设书画、舞蹈两门课程，已招收36名学员，实现“老有所学、老有所为、老有所乐”。为垦殖场2486名职工办理职工养老保险和职工医保，为4439名居民办理城乡居民养老保险，为9240名居民办理城乡居民医保，减轻人民群众“看病难、看病贵”的负担。为187户344人生活困难的城镇居民和306户569人农村生活困难的村民办理最低生活保障。全乡高龄老人230人，其中90岁以上的15人，100岁以上的1人，重点优抚对象25人，孤儿8人，办证残疾人383人， “五保户”27人（分散供养10人、集中供养17人），离任两老人员14人，老党员21人，全年发放农村低保金161.63万元、城镇低保金164.26万元、高龄补贴25.93万元、“五保户”补助金16.77万元、优抚金25.89万元、残疾人享受两项补贴13.96万元，所有补助金每月按时通过“一卡通”发放到对象账户。对患大病、遭遇自然灾害的困难户，乡政府做到及时给予救助，全年发放城乡大病救助33.26万元，救灾救济款42.9万元。落实惠民利民政策，共发放耕地地力补贴383.56万元，适度规模经营补贴70.97万元，退耕还林款13.02万元，农机补贴90.22万元。为46名创业人员发放小额贷款585万元，组织创业就业培训100人次。脱贫攻坚工程是一项利国利民的大工程，铁河乡严格按照“七清四严”标准，“逐一识别，群众公认、村里认定、乡里把关”的原则，在前期精准识别的基础上进行最后甄别，做到“贫不漏户，户不漏人”，现有建档立卡识别贫困户97户254人，贫困发生率1.87%。现已脱贫52户129人，对扶贫户因贫施策，做到“真扶贫、扶真贫”。

（五）科学规划，打造生态文明乡镇。2017年，铁河乡以申报创建省级生态文明乡镇为契机，开展以“美丽铁河·幸福家园”为主题的农村环境综合整治。农村清洁工程做到制度化、常态化，制定保洁员管理办法，动员全乡广大干部群众积极参与环境整治，清理主干道占道经营摊点、乱搭乱建、乱堆乱放、僵尸车辆，清理道路、河道、房前屋后陈年垃圾，切实做到发现一处、整治一处、清洁一处，使铁河乡的环境面貌发生巨大变化，有效改善环境“脏、乱、差”的局面，着力打造生态文明乡镇。投资100余万元对街道进行改造升级；购买牡丹等绿化花草绿化街道；购买路灯亮化幸福小区楼道、街道及村与村连接线之间的道路；购买洒水车清洒路面灰尘；安装健身器材为群众提供健身娱乐场所。制作汉代文化长廊，综治宣传长廊，营造浓厚的文化氛围。分步进行新农村建设，对新农村建设点环境、道路、水塘等实施综合科学规划建设，完成改水、改厕、改路、改下水道、三绿一处理，基础设施基本完善。东阳熊家自然村为2017年新农村建设点，投入100余万元新建水冲式厕所1个，硬化主干道路2条，硬化房前屋后便道和场地，新建仿古墙400多米，通自来水，安装太阳能路灯，新增401米排水沟1条，人工清理垃圾沟818.5平方米。通过改造后村貌焕然一新，赢得村民的高度赞誉。

（六）抓稳定，促和谐。2017年，铁河乡全面落实安全生产责任制，做到常抓不懈，全乡没有发生重大安全事故。切实抓好社会治安综合治理工作，认真开展法制宣传教育，坚持“打早、打小、打苗头”的原则，乡综治办对全乡18名精神障碍肇事肇祸患者进行危险性评估，实行“四帮一”管控，与3-5级以上精神患者监护人签订有奖监护协议，为0-5级以上精神患者监护人购买监护人责任险。集中100天组织人力、物力，每周四晚上定期进行义务治安巡逻，向群众发放《致全区群众的一封信》《新建区提升公众安全感征求意见函》，倾听广大民众意见，抓好问题解决和整改落实，切实提升公众安全感，全乡没有发生重大刑事案件和治安事故，没有出现邪教活动，确保一方平安。高度重视信访维稳工作，畅通信访渠道，落实“一岗双责”制和领导包案制，建立矛盾纠纷排查化解体系，定期对4个村3个分场2个社区信访稳定情况进行排查。按照网格化管理，以片为单位，包案领导和主管领导带案入村调查了解情况，现场解决问题。制定突发事件应急工作预案，成立以主要领导为组长、各包片分管领导为副组长、各村包村干部和村支部书记、主任为成员的突发事件处置小组，对乡内敏感事项、重点人员进行盯守，积极化解积案和进京非正常上访。乡司法所调解群众日常矛盾纠纷30多起，对辖区14名刑释解教人员和9名社区矫正人员进行安置帮教，帮助他们以正确的“三观”融入社会。积极开展鄱阳湖综合治理集中整治，对重点区域湖面进行严密监控，依法严厉打击非法捕捞、非法猎杀候鸟和非法围堰填湖等行为，维护湖区的稳定。把好入口关确保乡内食品药品安全，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，出动人员60人次，发放1500余份鉴别假冒伪劣食品药品明白纸和现场举办4次咨询活动，接受现场咨询300多人次，依法保护消费者合法权益。受南昌汉代海昏侯国遗址公园规划预期的影响，铁河乡抢建抢栽势头迅猛，乡党委政府迅速动员部署，做到宣传教育与惩处相结合，成立由30名党员组成的遗址保护义务巡逻队，运用网格化管理方式，党员认领属地巡查、一线监管，对抢建抢栽行为，做到露头就打，有效遏制违建抢栽现象。

2017，我乡在武装、统战、民政、双拥、群团等方面，也相继开展了一系列的活动。总之，我乡经济和社会发展取得了一定的成绩，但也存在主要问题，一是因南昌汉代海昏侯国遗址保护停止了有关项目建设，经济运行处于较低水平；二是作风效能有待加强。

二、2018年工作打算

2018年全乡工作总体要求、目标和思路：2018年是党的十九大召开后的第一年，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实乡村振兴战略的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，重点坚决打赢三大攻坚战役，即脱贫攻坚战、农村环境综合整治攻坚战和平安创建攻坚战，将铁河乡建设为更具活力、更富特色、更有潜力、宜居宜业的和谐秀美乡镇，为“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”作出积极贡献。

2018年全乡预期发展目标：全乡实现工农业总产值3.2亿元，年增长20%；财税收入3228万元，年增长20%；固定资产投资4亿元，年增长260%；社会消费品零售总额1.6亿元，年增长10%；农民人均年纯收入12000元，年增长10%。

2018年全乡重点工作：

（一）优化产业结构，做好特色产业建设。一是切实保障粮食增产增收。进一步加强农田水利设施建设，改变传统思路，采取多种措施，加强农业信息宣传，普及机械化种植，确保粮食增产增收。二是重点推广特种水产养殖。通过招商引资、专家指导等方式，进一步加大技术、资金、信息等帮扶指导力度，积极推广特种水产养殖业，走深加工发展之路，实现产业升级。三是不断强化带动推广作用。积极鼓励公司加农户的经营模式，企业带动群众致富，促进全乡人民群众共同致富。

（二）齐心协力，打赢脱贫攻坚战。一是继续加大扶贫工作力度，加强组织领导，加强村庄环境整治力度；二是按照上级要求，完善建档立卡资料，进一步完善贫困户基本信息，对新增贫困户立即走好程序和做好相关材料归档；三是做好2017年项目扫尾工作，加快评审，完善资料，完备手续，同时按时保量保质、依法依规做好2018年扶贫项目建设；四是扶贫先扶志，引导贫困群众克服“等靠要”思想，逐步消除精神贫困，积极拓展就业扶贫和产业扶贫，标本兼治，增加帮扶措施；五是密切联系对象，帮扶责任人要每月深入贫困户家中走访一次以上，与在外务工人员每月电话沟通不少于一次，详细了解情况，全面掌握帮扶对象的具体家庭情况、面临的实际困难、脱贫增收计划实施情况，做到心中有数。2018年将对东阳村贫困村进行脱贫摘帽，深入实施脱贫攻坚行动，把东阳村作为脱贫攻坚主战场，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，充分发挥“联村联户、为民富民”行动平台作用，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破，走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，扶贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，做到“真扶贫、扶真贫”。

（三）攻坚克难，打赢农村环境综合整治攻坚战。

按照“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治的总体要求，制定《铁河乡“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治考核暂行办法》（试行）和《铁河乡农村环境综合整治指挥部考核评分细则》，成立指挥部，下设四个分指挥部：农村环境综合整治分指挥部、市容环境整治工程分指挥部、交通畅通工程分指挥部和文明提升工程分指挥部，划定各单位责任片区，由指挥部成员每天上街入村进行环境督查拍照，以问题为导向，以农村“脏乱差”整治为重点，奖罚分明，坚持全民动员，长效管理，全面完成“一年有变化”目标任务，迅速改善我乡农村环境面貌和提升总体形象，努力打造美丽铁河。围绕农村道路、村庄、生活垃圾等整治，组织开展专项行动：1、道路沿线专项整治。对全乡乡道、村级道路沿线，全面开展治违、治乱、治污、治路、治理五项整治行动。 2、农村村庄专项整治。按照“三拆一保护”原则，进行村庄整治。3、生活垃圾专项整治。建立和完善“户分类、村收集、乡压缩转运、区里奖补”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，全面清除存量垃圾，清扫散落垃圾。4、水体污染专项整治。以“河长制”为统领，全面清理河道漂浮垃圾。5、“三沿六区”坟墓专项整治。凡“三沿六区”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学、纪念价值的予以保留外，其他的必须按有关规定进行整治。6、户外广告清理专项整治。重点对集镇户外广告进行集中整治，形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局。7、乡风文明提升专项整治。推动农村移风易俗，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动，形成“尚勤劳、重孝道、守规矩、讲卫生”的文明乡风。

（四）群策群力，继续做好社会稳定工作。

一是要加强民主法制建设。贯彻民主集中制原则，健全民主制度，拓宽民主渠道，广泛听取和征集社会各界的意见和建议。加强法制宣传教育，增强群众法制和依法维权的意识。积极开展“七五”普法活动，大力推进依法治乡进程，维护和保障人民群众的合法权益。二是切实维护社会稳定。加强社会管理综合治理，创新矛盾化解、社会管理体制，完善综合治理长效机制，健全社会治安防控体系，开展农村 “扫黄打非”和扫黑除恶专项治理，严厉打击各种违法犯罪活动。重视信访工作，加强民情沟通，及时化解和消除各种社会不稳定因素，全力维护社会稳定。加强安全生产工作，认真落实安全生产责任制，强化监管，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。三是按照区政府《关于加强南昌汉代海昏侯国遗址保护的通告》和乡下发的《关于进一步做好我乡当前控违控栽的紧急通知》的文件精神，继续做好我乡遗址保护和控违控栽工作，对破坏遗址周边环境、违法建设和抢栽抢种的行为实行零容忍。

各位代表，我们正处于产业发展转型时期，肩负着打造5A级遗址景区，实现富民强乡、构建和谐社会的历史重任，我们深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们将进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，开拓创新，务实奋进，全面完成上级交给的各项工作，把铁河建设成为富裕和谐、生态宜居、历史厚重文化名乡而努力奋斗！

最后，我预祝大会圆满成功，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利，阖家欢乐，祝全乡人民生活幸福安康！

谢谢大家！

大会秘书组                                      2018年4月