政府工作报告
(2020年5月12日在铁河乡第十三届人民代表大会第八次会议上)
各位代表:
现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席本次会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,一年来,铁河乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市、区的决策部署,在乡党委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,以“打造富裕和谐、生态宜居、历史厚重文化名乡”为目标,抢抓南昌汉代海昏侯国遗址公园建设机遇,凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进,完成全年经济社会发展主要目标任务。
(一)经济运行稳中有进
2019年铁河乡工农业总产值完成2.5亿元,同比增长8.7%;财政收入完成2624.4万元,同比增长45.33%,完成率145.8%,在全区排名第三;固定资产投资完成2.23亿元,在全区排名第八;农民人均年纯收入1.18万元,同比增长3%。
(二)项目建设提速增效
为完善水利基础设施,提高防洪排涝能力,投资994.7万元拆除重建新建区赣西联圩涝区方洲电排站,投资1.6亿余元建设铁河大泵站,该泵站是鄱阳湖畔赣西联圩上一座大(二)型电排站,装机容量 4×1000kW,是新建区目前最大的电排站,该工程于2019年11月开工,项目建成后可解决周边6个乡镇近15万亩农田的洪涝问题,惠及群众12万人。
(三)群众生活不断改善
一是满足精神文化需求。铁河乡着眼于引导群众、服务群众,调动力量,整合资源,创新方式方法,投资30万元,依托村级组织,按照“六有”标准重点打造赤城村新时代精神文明实践站,组建一支综合性的新时代精神文明实践志愿服务队伍,开展形式多样、内容丰富的活动,让群众在“家门口”就能学,推动中国特色社会主义文化、习近平新时代中国特色社会主义思想道德在铁河乡落地生根,不断满足人民日益增长的精神文化需求。二是办人民满意的教育。千方百计抓质量,全年发放建档立卡户子女就学补助5.67万元,投资12万余元对中心幼儿园基础设施进行改造提升,投资179万元新建小学教职工食宿综合楼及录播室,极大改善了边远地区教师生活条件和提升教学信息化,通过师生共同努力,涌现了一批优秀师生,三年级和六年级学生在新建区统一组织的抽测考试中成绩位列新建区乡镇排名第一,中学各年级期末考试成绩在新建区乡镇名列前茅,授予教学质量优胜单位称号。三是卫生事业均衡发展。乡卫生院基础功能科室齐全,全年接诊门诊患者5514人次,住院患者94人次,0~6岁儿童免费接种疫苗767人,加强传染病监测和报告管理工作,全年无手足口病疫情发生,上报疫情12次;加大基本公共卫生服务均等化、信息化管理,完善居民健康建档,为建档立卡扶贫对象进行健康随访、健康教育,提供医疗救助扶贫。
(四)以人为本为民解困
一是社会保障做到应保尽保。为2100余名职工办理职工养老保险和职工医保,为4670名居民办理城乡居民养老保险,为9160名居民办理城乡居民医保,对低保对象实行动态管理,有增有减,到2019年12月,城镇低保实际享受户113户214人,农村低保实际享受户170户340人;全年为城乡低保户、五保户、高龄老人、重点优抚对象、孤儿、残疾人、离任两老人员、老党员、参战参试人员、义务兵、困难户、受灾户通过“一卡通”及时发放政策性补贴及救助救灾款468.68万元。二是扎实做好扶贫扶志扶智工作。激发贫困群众内生动力,由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变,乡政府统筹因地施策,帮扶干部因人而异制定结对帮扶措施,让每个贫困户真正实现彻底脱贫、不返贫,铁河乡现有建档立卡贫困户92户210人,未脱贫8户16人,已脱贫84户194人,2019年11月经两摸底一核查,新识别贫困户1户2人,脱贫监测户1户2人。
(五)城乡环境展现新颜
我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力推进环境保护和生态文明建设,持续优化人居环境,努力保护和发展铁河乡得天独厚的生态优势。一是持续开展全域环境整治。铁河乡把农村人居环境整治工作作为一项中心工作来抓,常抓不懈,日日有行动,日日有成效。开展“三拆三清两改一管护”工作,出动人力3000人次,其中出动大、小型机械设备50余台次,拆除“两违”建筑2处、空心危旧房75处(维修4处)、旱厕72处、残垣断壁113处、废弃猪牛栏棚舍422处,所有保洁员、垃圾清运车定时定域开展日常保洁,所有党员干部每月开展2-3次集中整治活动,清除卫生死角,清理垃圾及废弃物1180吨。二是落实村庄环境长效管护。每个村(分场)、社区对卫生保洁、清除杂草、道路养护、供水供电设施维护、污水设施维护、沟塘清淤、公厕维护、路灯维护、绿化养护、体育休闲设施维护及“门前三包”设立管护人员,明确工作职责,做好日常长效管护。三是完善环境基础设施建设。投入15万余元增设四色分类垃圾桶20套,其他垃圾桶2000个;投入38.6万元更换清运公司压缩机,保障垃圾压缩处理正常运行;乡政府自行垫资投入232万元新建29个水冲式公共厕所,设置无障碍坡道和扶手;投入12万元在两条主干道一边增划停车位,路口增设人行道和减速带,规范道路交通安全和车辆停放。四是规范新农村示范点建设。投资210万元启动东红村江老、东红村新陶江新老基、木莲村九水程、赤城村万家、赤城村余家老基、赤城村金城老基、赤城村西边(狗尾杜)等7个新农村示范点建设,每一个新农村点都有高起点、高标准的规划设计,改路、改沟、改塘、改厕达到100%,庭院、村旁、道路绿化95%以上。五是生态保护制度化常态化。推行畜禽养殖废弃物资源化利用,推行“路长制”、“河湖长制”、“林长制”,定人定岗,守土有责,守土尽责,守土担责。通过一系列村庄整治行动,农村人居环境得到改善,农民群众的幸福感和获得感得到增强。
(六)社会发展和谐稳定
一是重视安全生产工作。建立健全党政领导干部任期安全生产责任制,开展安全生产“大检查、大整治”和食品安全大检查,全乡没有发生重大安全事故和食品安全事件;二是重视法治宣传帮教。开展“七五”普法宣传教育,培养农村“法律明白人”,积极调处群众日常矛盾纠纷9起,安置帮教辖区11名刑释解教人员和9名社区矫正人员;三是重视社会治安综合治理。建设乡村“雪亮工程”,安装48个视频监控探头,实现行政村全覆盖。对全乡18名精神障碍者实行“四帮一”管控,为患者监护人购买监责险;四是重视扫黑除恶专项工作。把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来,加大宣传和线索排查力度,全乡没有涉黑涉恶案件和治安事件;五是重视信访维稳工作。畅通信访渠道,落实“一岗双责”制和领导包案制,及时化解矛盾纠纷,稳控重点人员。
(七)施政服务水平提升
我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求,持续发力效能建设和作风建设,进一步提升为民服务水平。一是坚持透明施政。自觉接受人大监督,积极采纳人大代表建议,加强政务公开和政府信息公开,公开政务信息 281条;二是强化效能建设。进一步完善公务接待、出差及外出报备、财务管理、项目管理、学习、机关纪律等制度,认真做好区委巡察和中央、省、市扶贫专项巡察整改;三是坚持清廉治政。严格党内监督制度,重视意识形态工作,制定《铁河乡2019年党风廉政建设主体责任清单》,围绕党风廉政建设和腐败工作与各村、社区、分场和基层单位签订责任状。落实好乡纪委监督执纪职责,紧盯重点领域、关键环节,准确运用监督执纪“四种形态”,当好政治生态“护林员”,坚持用好问责利器,紧盯“关键少数”,落实“一案双查”,重点对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题严肃追责,让失责必问、问责必严成为常态。作风建设永远在路上,把纪律挺在前面,持之以恒反对和纠正“四风”。打造新时代纪检监察队伍,各村配备1名村级监察联络员,打通监察监督“最后一公里”,净化乡村基层政治生态。
与此同时,武装、退伍军人事务、统战、民族宗教事务、群团、公共机构节能、机关事务等工作均取得可喜成绩。
各位代表,过去一年取得的成绩,是区委、区政府殷切关心、坚强领导的结果,是乡党委总揽全局、统领有方的结果,是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全乡党员干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表乡政府,向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心、支持、参与铁河乡经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足:一是农垦企业改制扫尾工作及退休职工社保和档案移交等系列问题,区人社局至今尚未接管职工档案,以致职工社保个人部分不能及时上交,造成职工思想不踏实、不稳定,多次上访;二是海昏侯遗址公园建设进度缓慢带来的系列问题,受遗址公园规划建设影响,我乡近五年建设规划一直被搁置,近几年都是零报批零建设,严重影响经济社会发展。遗址公园控违控栽工作严重影响了群众的正常生产生活,群众多次上访强烈要求启动海昏侯国遗址公园二期规划;三是乡村基础设施仍然薄弱,村集体经济发展缓慢,集体可支配收入十分有限,难以满足社会发展与民生需要;四是少数乡村干部担当精神不足,“怕慢假庸散”现象还不同程度存在。对此,我们将以高度的责任感和紧迫感,坚持问题导向,迎难而上、科学谋划、精准施策,着力破解发展难题。
二、2020年工作打算
2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年,是全面建成小康社会的决胜之年,更是“十三五”规划收官之年,我国将实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会,实现脱贫攻坚目标,农村生活达到全面小康水平,“两不愁三保障”全面实现,随着南昌汉代海昏侯国遗址公园逐步建设投入使用,2020年也是铁河乡发展转型年。
2020年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平视察江西时的重要讲话精神,开展“彰显省会担当 我们怎么干”解放思想大讨论活动,按照区委、区政府的统一部署,坚定思想、凝心聚力,主攻作风效能、乡村环境、脱贫攻坚、招商引资四大工作,加快改革开放步伐,大力实施乡村振兴战略,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求。
主要预期目标是:工农业总产值2.63亿元,增长5%左右;财政收入2100万元;固定资产投资2.55亿元;农民人均年纯收入1.24万元,同比增长5%左右。
我们将重点做好三方面工作:
(一)坚持以乡村振兴为目标,持续提升经济发展水平
以农民增收、农业增效为目标,大力实施乡村振兴战略,全员谋划招商、推动招商、服务招商,奋力推动全乡开放型经济高质量跨越式发展。一是做强现代农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心,着力引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大型企业和优质项目,通过技术创新、模式创新、组织创新,推动农业转型升级。发展高端水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业,加强农产品质量安全管理。大力培育新型职业农民,发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织,大力推广新品种、新技术、新装备、新模式。加强农业基础设施建设,推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设,加快培育农业规模化服务组织,推进农业生产全程社会化服务进程;二是深入发展现代观光农业及民宿旅游等产业。一方面以海昏侯国遗址聚落为核心,以国家级特色小镇建设为目标,培育文化演出、特色街区、主题公园、生态酒店等业态,引导文化体验旅游、文化艺术服务、文化休闲娱乐、文博创意产业、会议展览服务产业聚集。依托规划区北部良好的自然山水基底与生态环境,结合遗址公园北侧服务区建设,适度发展户外运动旅游、生态休闲旅游、健康养生度假等产业,培育候鸟观赏、湿地科普、精品民宿、主题酒店、滨水度假等业态发展。另一方面以海昏侯国遗址公园建设为依托,发展观光休闲农业。通过民俗文化植入、园林景观营造、特色农作物种植、特色水产养殖等手段,引导农家乐、都市农庄、休闲采摘、农事体验等农业庄园、田园综合体、美丽村落等业态布局;三是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减的原则,继续发力,以产业发展和政策保障为抓手,稳定增加收入,转变贫困户观念,提振信心注重扶志扶智,增强内生动力和自我发展能力,全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫,持续巩固已脱贫户脱贫成效,防止返贫,决战决胜脱贫攻坚,全面致富奔小康。
(二)坚持以乡村建设为路径,持续美化自然生态环境
坚持把“生态铁河”作为推动美丽乡村建设的根本,组织开展专项行动:一是对全乡乡道、村级道路沿线,全面开展治违、治乱、治污、治路、治理“五治”行动;二是按照“三拆三清一管护”原则,进行村庄整治和长效管护;三是建立和完善“户分类、村收集、乡压缩转运、区里奖补”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系,开展生活垃圾专项整治,全面清除存量垃圾,清扫散落垃圾;四是以“河湖长制”为统领,开展水体污染专项整治,全面清理河道漂浮垃圾;五是以“林长制”为统领,强化森林防火和秸秆禁烧工作,加大宣传教育力度,禁止林区野外用火,提高农民禁烧意识,鼓励农民秸秆综合利用,改善大气环境质量;六是开展“三沿六区”坟墓专项整治,除受国家保护的具有历史、艺术、科学、纪念价值的坟墓予以保留外,其他的一律按有关规定进行整治,遗体火化,骨灰全部迁入公益性墓园;七是重点对集镇开展户外广告整治,清除垃圾广告,主干道每隔20米设置一条公益性广告,形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局。
(三)坚持以综合治理为抓手,持续优化社会生态环境
重点抓以下几项工作。一是深入创建“五型”政府。改变政府工作作风,转变政府职能,不断提升政府工作质量和服务水平,强化自身建设,打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府典范;二是持续推进“三风”文化建设。利用精神文明实践站,深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动,形成“尚勤劳、重孝道、守规矩、讲文明”的文明乡风,推动移风易俗,树立文明新风;三是深入开展扫黑除恶专项斗争。以维护社会和谐稳定,创建“平安铁河、美丽铁河”为目标,依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为,保障群众安居乐业,社会安定有序,增强人民群众的幸福感和安全感;四是强化信访维稳工作。健全完善信访长效机制,畅通信访渠道,完善网上信访工作流程,规范信访秩序,强化信访问题源头治理,妥善化解信访热点难点问题,预防和减少新的矛盾纠纷;五是着力打造新时代社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局,全面推进社会服务管理信息化建设,实现村居全覆盖,人民群众共同参与治理,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实有保障;六是高度重视安全生产工作。严格落实新《中华人民共和国安全生产法》,加大宣传力度,提高公民安全生产意识和能力,健全安全生产责任体系,深入开展“打非治违”专项行动,确保人民群众生命财产安全;七是强化食品药品安全监管。强化监管体系,采用乡、村、部门联动,加强宣传和打击力度,提高群众自我保护和维权意识,保障群众生命安全;八是加强禁毒宣传工作。结合“法律六进”,大力开展禁毒普法宣传教育活动,提高广大群众禁毒意识,远离毒品,同时严厉打击毒品犯罪;九是强化透明清廉执政。坚决履行好政府服务职能,继续做好政务公开和政府信息公开,接受群众监督,让政务在阳光下运行,党委政府履行好主体责任,纪委履行好执纪委监督责任;十是继续做好遗址保护和控违控栽工作。
各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。2020年我们将紧紧围绕区委、区政府的决策部署,上下齐心、抢抓机遇、真抓实干、奋勇争先,以踏石留印、抓铁有痕的决心,时不我待、只争朝夕的干劲,全力以赴抓好各项工作落实,坚定不移地为新建区“在全市彰显省会担当中做表率、勇争先,奋力打造现代产业新城新区”立新功、创辉煌。