政府工作报告

——2020年5月20日在昌邑乡第十三届人民

代表大会第八次会议上

昌邑乡人民政府乡长   陈德才

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，认真贯彻党的十九大及市、区相关会议精神，特别是习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，守初心、担使命、找差距、抓落实，坚定不移抓发展，众志成城促脱贫，全心全意保民生，全乡经济和社会各项事业有序推进、稳定发展，“产业明显、乡村彰显、生态凸显”的水乡昌邑建设基础越打越牢固。2019年，工农业总产值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、招商引资、农民人均年纯收入等六项主要经济指标实现大幅提升，经济总量明显增长。

一、项目建设不断推进。发展是硬道理。今年以来，我们始终把发展抓在手上、扛在肩上，盯紧富民项目，引导广大人民群众调整产业结构，产业发展迈开了历史性的一步。猴子脑防汛科普广场（一期）完成建设，窑西村等三条窄路面拓宽工程完成并投入使用；锦恒田园综合体项目推进顺利，投资3600万元的1.9万亩高标准农田建设基本完成。农村产权制度改革推进顺利，成效明显，完成13个村清产核资任务，完成15个村级集体经济壮大发展任务。与此同时，三产服务业加速增量，稻虾共生、稻鳝共养等特色养殖业态正在兴起，社会消费品零售总额稳步增长，产业融合效益明显提升。

二、乡村面貌焕然一新。持续深入实施“城乡清洁工程”，大力推进“美丽南昌、幸福家园”农村综合环境整治，重点解决城乡清洁工作的突出问题，大力推进窑头街“门前三包”管理工作，做到日收日清，生活垃圾无害化处理率达100%。乡村主干道、公共区域等环境卫生不断改善，清扫保洁覆盖面达100%，农村环境干净整洁，村容村貌焕然一新。建立健全农村环境卫生保洁机制，实行严格的检查考核评比制度，每月组织对农户家庭卫生评比，实现农村环境卫生保洁常态化，真正实现自然生态美、农村环境美和乡属街道美。全面推行“河湖长制”和“林长制”，经常开展河流、湖泊、森林巡查工作，发现问题，立即整改，确保全乡各条河流、湖泊岸边无垃圾、水质良好、水流清澈。着力擦亮乡村颜值，进一步完善基础设施，“四统六联创”坚定前行，全乡42个新农村建设示范点进展顺利，其中，良门和袁家两个综合示范精品村建设效果初显。加大对秸秆焚烧管理，有效的杜绝了秸秆乱烧现象，大气污染防治取得了初步成效。

三、社会治理规范有效。始终把维护社会和谐稳定作为日常工作的重点，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击刑事犯罪，抓好矛盾纠纷排查，切实维护湖区生产稳定。组织乡干部和城管队员晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区矫正工作成效明显。强化湖区治理，先后与永修县吴城镇、都昌县芗溪乡、万户镇建立联谊联防联系机制；加强越冬候鸟保护，加大对非法围堰的打击力度，坚决废除鄱阳湖水面非法发包。全面落实安全生产责任，认真落实安全生产“一岗双责”责任，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。2019年，全乡共计开展4次安全生产大检查，投入宣传经费10多万元，发放宣传单、宣传手册8000多本，累计排查出各类隐患72处，发出隐患整改通知书72份，设置防溺水安全警示牌40余块，全乡安全生产形势稳定，没有出现重特大安全事故。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。

四、脱贫摘帽成效显著。围绕打好脱贫攻坚战，结合扶贫工作作风建设年活动，我们接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬巩固，全面落实各项扶贫政策，全年实现59户170人稳定脱贫，贫困发生率降至0.2%。紧盯农村基础薄弱环节，筑牢农村设施基础，共实施扶贫项目16个，改造危房31户。狠抓产业发展促脱贫，切实提高造血功能。坚持“四跟四走”（资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，穷人能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走）产业扶贫路子，完善利益联结机制，推进重点产业项目建设，有效发挥了产业项目在精准扶贫中的积极作用，特别是养羊产业、锦恒田园综合体等一批扶贫重点产业通过直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶等方式，对全乡贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户增收。共协调3个合作社参与扶贫帮困，鼓励部门联动，带动80户贫困户人口就业。落实教育助学补助，春季雨露计划补助中专、职校、大专学子8名，补助大学生特困生95人次，义务教育阶段的学生，全年发放教育补助实现了全覆盖。

五、社会事业不断进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，顺应群众期盼，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。全面落实医疗保障制度建设，建立健全居民健康档案，人民群众健康水平不断提高。社会保障体系不断完善，低保基本实现应保尽保，民生资金足额发放到位；深入挖掘历史文化底蕴，昌邑历史文化展示馆基本建设；绿色殡改工作稳步推进，全乡14个公益性墓地基本建成，实现了100%的火化率、100%的入公墓，杜绝了散埋乱葬现象。开展了食品安全大检查和食品药品安全知识进乡村、进学校活动，保障了重要时节、敏感时期和学校、幼儿园等重点领域的食品安全。推动乡风文明更加浓厚，组织干部群众参加新建区农民运动会，成功举办了昌邑乡2019中国农民丰收节，组织全乡6个剧团进行汇演，活动影响空前，唤醒了广大群众对传统文化的认识，丰富了群众的业余生活。志愿服务深入开展，在全乡中小学校全面开展“跑步捡垃圾”志愿服务，促进了学生的行为养成教育，得到了家长的支持，广大干部群众的精神世界得到进一步充实。

六、自身建设形象提升。坚持贯彻全面从严治党要求，坚决破除官僚主义、形式主义，深入开展了“五型”政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”，政府自身建设稳步推进。始终把纪律规矩挺在前面，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持全面从严治党，进一步深化作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，严格清理超标准办公用房，大力倡导勤俭节约之风，压缩一般性支出，“三公”经费下降明显。自觉接受乡人大监督，积极办理人大代表建议。政务公开平台建设不断完善，行政权力运行更加规范透明。同时，深入开展了“为官不为、为政不廉”、侵害群众利益不正之风等专项整治行动，有效解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。

与此同时，民兵预备役建设、拥军优属、民族宗教、市场监管、科普气象、老龄慈善、工青妇、残疾人、防汛减灾、公共机构节能、消费者权益保护和关心下一代等工作均取得喜人成绩。

尤其值得铭记的是，今年年初，面对突如其来的新冠感染疫情，在区委、区政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导下，全乡广大干部义无反顾、日夜奋战，众志成城、共克时艰，以坚定不移的信念和抗疫必胜的决心，科学防治、精准施策，疫情防控取得了重大成效，没有出现一例确诊患者和疑似病例。同时，乡政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，有序做好企业复工、农业复产、学生复学等各项工作。

各位代表，我们深切地感受到，政府工作取得的每一点成绩，得益于区委、区政府的正确领导，得益于乡人大的监督和支持，更凝聚着全乡广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表乡政府，向所有关心、支持、关注和参与昌邑发展的人民群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善；各类产品商品化率、品牌化率不高，三产融合发展的内生动力没有被完全激发；机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2020年工作思路

2020年，是贯彻落实党的十九届四中全会的开局之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，更是本届政府展示新气象、焕发新作风、争创新业绩的重要一年，做好政府各项工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府的决策部署，在乡党委领导下，紧紧围绕打造“四显昌邑”的总体目标，主动适应经济发展新常态，真抓实干，奋力拼搏，全力推动产业大发展、乡村大整治、民生大改善、作风大转变，努力建设水秀乡村、共建美好家园，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

一、致力于产业大发展，推动农业产业化。以促进农民增收、农业增效为目标，加快一二三产业融合，构建现代农业新型生产经营体系。一是优结构。在夯实传统农业的基础上，鼓励农民调整种养结构，扩大超级稻种植规模，切实发挥好示范引领作用，推动优势产业向规模化、集约化、专业化方向发展；坚持“发展养殖、压缩捕捞”，大力发展泥鳅、龙虾、螃蟹等地方特色品种，不断做大做强渔业经济，拓宽渔业发展空间。二是调方式。支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大；引导农户采取出租、入股、转让、互换等方式加速土地流转，适度扩大农业经营规模；加快发展“互联网+”农业，推进电子商务进农村，不断提升农产品商品化率。同时，鼓励和支持农村剩余劳动力外出务工和向第二、三产业转移，鼓励和引导有一定资金、掌握一定技能的返乡农民自主创业。三是增后劲。积极争级上级各类项目补助资金，大力实施农业水利、河道治理、土地整理等项目建设，不断夯实农业基础；不断完善农技农艺、动物疫病防控和农机社会化服务等农业服务保障体系，增强农业支撑保障能力；坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，创新招商形式，引老乡、回故乡、建家乡，重点围绕观光、休闲产业，加大农业招商引资力度，延长和拓宽产业链条，不断增强发展后劲。

二、致力于乡村大整治，推动管理精细化。围绕“建设水秀乡村、率先全面小康”的总体目标，坚持统筹城乡、协调发展的原则，不断推进乡村建设，提升昌邑形象。一是加快乡村建设。争取上级支持，尽快启动集镇提升和田园综合体建设；快速推进两座危桥改造和三条村级公路改造提升工程，抓好农业综合开发、涝区治理和猴子脑科普广场（二期）等工程，重点打造中心公路沿线村庄提升建设，强力推进11个新农村自建点建设。同时，继续保持拆违控违高压态势，深入推进规范农民建房工作。二是强化生态保护。继续推进“蓝天、清流、净土”行动；全面推进河湖长制工作，大力实施“清河、清湖行动”；以实施“国家湿地生态补偿试点”为契机，加强对湿地、湖泊等生态资源的保护，严厉打击非法围堰和猎杀候鸟行为，切实守护好“一片湿地、一湖清水、一群国宝”。三是美化生活环境。以开展“唱响南昌品牌”城市建管十大提升行动活动为契机，大力推进农村清洁工程，积极大力开展环境集中整治行动，加快推进“厕所革命”，试点推动“村庄整治”计划，坚持典型引路，鼓励一批农户“拆三房、建三园”（拆空心房、危旧房、违章房，建菜园、果园、花园），切实破除“只见新房、不见新村”农村建房乱象，实现乡村环境面貌的全面升级，努力把昌邑建设成为“整洁美丽、和谐宜居”的秀美家园。

三、致力于民生大改善，推动成果效益化。以保障民生为宗旨，让人民群众共享改革发展成果。一是加快发展社会事业。坚持教育优先原则，支持乡中心教研组开展教研活动，加快编印昌邑乡乡土教材，在全乡教师队伍深入开展“立德树人”系列活动，推动“跑步捡垃圾”、“垃圾换文具”等志愿活动持续深入进行；突出文化建设，进一步加大对游塘古城的保护力度，支持昌邑农民剧团发展壮大，进一步完善昌邑历史文化展示馆功能，使之成为昌邑文化靓丽名片；以签约医联体为契机，支持卫生院做大做强，加快村级卫生室建设，全面改善农村医疗条件，切实方便群众就医。二是健全社会保障体系。全面落实城乡低保、困难救助、医保社保等惠民政策，着力在居家养老、留守儿童等社会服务方面的实践，尽快启动昌邑加油站建设；始终把脱贫攻坚工作作为当前一项重大政治任务来抓，对照省市要求，对标脱贫任务，强化程序意识，严格落实“三审查两公示一公告”要求，聚焦“两不愁、三保障”目标，切实将中央、省委、市委关于精准扶贫的各项政策落实好，全力打赢脱贫这场攻坚战，确保全乡30户54人贫困对象全部脱贫，全面实现6月“清零”任务，扎实做好7月普查工作。三是强化社会综合治理。健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑。要坚持依靠群众、发动群众，深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击扰乱社会秩序等违法犯罪行为。从严落实信访工作责任制，保证群众各项利益诉求“事事有回应，件件有结果”。四是牢固树立文明新风。继续加大宣传力度，利用宣传车、村村响引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于行、内化于心。要进一步完善红白理事会章程、及时修改完善村规民约；各村（居）要对标示范点，借鉴先进经验，作好治陋习工作同美丽乡村建设的结合文章，不断巩固农村风气改善成果，积极稳妥推进绿色殡葬改革，树立婚丧礼俗新风。

四、致力于作风大转变，推动政府规范化。大力弘扬区委提出的“言出必行、立说立行、雷厉风行、破浪前行、身体力行”五行作风，按照“创新、规范、专注、效率”的原则，“对照六问”（ 一问对照全区发展位次，我们的差距在哪里？二问对照水乡昌邑目标，我们的担当在哪里？三问对照文明和谐标准，我们的不足在哪里？四问对照脱贫攻坚举措，我们的短板在哪里？五问对照全面从严治党要求，我们的责任在哪里？六问对照脚下这片热土，我们的激情在哪里？）深入开展彰显省会担当，我们怎么干思想大解放活动，进一步推动政府自身建设，全力打造“五型”政府。坚持创新从政，建设活力政府。创新是推动发展的不懈动力；活力是现代政府的重要素质。面对发展新形势、新任务、新要求，我们要自觉运用市场经济的手段，不断创新思路、创新举措，破解资金、用地、拆迁等瓶颈制约；要善于集中民智、借用外力、用活政策，在看似没有空间的约束中寻找空间，在相对资源紧缺的现状中挖掘资源，努力以新举措破解新难题、推动新发展。坚持规范行政，建设法治政府。要增强法治意识，干部带头学法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力；要恪守法治规矩，严格自律，坚持在“聚光灯”下开展工作，深入推进政务公开，让政府权力始终在阳光下运行；要自觉接受人大代表的监督，定期作政府工作报告，做好人大代表建议办理工作。坚持专注勤政，建设务实政府。专心致志谋发展，一心一意办实事。我们要紧紧围绕目标任务，明确工作重点，落实工作责任，立说立行、善始善终，确保指标逐月逐年兑现、工作逐件逐项推进、问题逐个逐步破解；要坚持换位思考，深入一线、深入群众，千方百计为群众办实事、办好事，不断提升政府机关干部的“勤政指数”。坚持高效施政，建设效能政府。牢固树立“争先创优”的进取意识、“时不我待”的责任意识、“马上就办”的效率意识，推动工作、抓好落实。扎实开展好基层不正之风和腐败问题集中整治，重点整治和查处在为民办事、“三资”管理、行政执法中存在的突出问题，确保政令畅通、令行禁止。

各位代表！当前，昌邑已经站在一个新的起点上，我们的任务艰巨而繁重，我们的使命重大而光荣，跨越赶超之路犹如逆水行舟，不进则退。我们将在区委、区政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、继续前行，撸起袖子、甩开膀子、俯下身子，实干、苦干、加油干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快把我乡建设成经济繁荣、生活幸福、和谐文明的水秀乡村而努力奋斗!