在区委、区政府坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，主动适应发展新常态，紧扣发展第一要务，积极带领全镇广大干群同心协力，务实苦干。以建设富裕生态文明象山为统领，以夯实基础、稳步推进，控制重点、积极创新，强化素质、保证效率为总体思路，有计划、有步骤地全面开展全镇经济建设和社会各项事业发展工作。

一、取得工作成绩

（一）党的建设进一步加强

1.加强基层组织建设。一是加强日常学习。每月各党支部组织党员干部集中学习至少一次，鼓励党员利用业余时间学习并做好学习笔记。二是扎实推进基层党组织标准化建设。认真落实上级会议精神，明确目标任务和方法步骤，细化月工作重点，制定任务积分清单，严格落实“三会一课”、“党员活动日”等党内组织生活，不断强化党员队伍管理。三是严格村干部使用管理。加强干部管理，切实推行村干部集中办公和坐班值班制度、入户走访制度。四是严肃发展党员工作。严格执行发展党员培养制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，认真落实发展党员政治审查制度，规范履行入党手续，确保程序合规，手续完整，材料齐全。

2.加强党风廉政建设。一是全面落实“两个责任”，推进惩防体系建设。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任，同时将"四种形态"贯穿于脱贫攻坚等重点工作之中。二是深入开展警示教育活动。组织党员干部深入学习中央八项规定、新《条例》《准则》等文件精神，利用网络微信平台在传统节日前发送廉政短信，上半年在全镇大会上通报典型案例3次，强化警示效果。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，成立镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，深挖黑恶势力“保护伞”，摸排了提交了6条线索，核实上级转办11条线索；将扫黑除恶与整顿软弱涣散党组织，加强基层党组织建设结合起来；将扫黑除恶与移风易俗结合起来，彻底铲除黑恶势力“毒瘤”。

3.抓好镇村干部教育。通过讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育。结合“基层治理”和纪委“两违”线索排查工作，大力查处纠正基层干部“怕，慢，懒，庸，散”作风顽疾。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全镇党员干部增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定等纪律要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）社会经济进一步发展

1.经济总量显著提升。坚持产业结构调整，加快转变发展方式， 2019年1—10月全镇发展质量持续优化，综合实力不断增强。全镇财政收入完成2892.2万元，同比增长8.2%；全社会固定资产投资完成10.7亿元，同比增长6.1%；社会消费品零售总额完成1.42亿元，同比增长5.5%；招商引资完成内资4200万元，同比增长4.1%；完成外资275万元，同比增长5%；外贸出口完成60万美元，同比增长9.09%；农村居民储蓄存款达2.32亿元，同比增长9.4%。 

2.项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为加快经济发展的主引擎，紧紧围绕年度建设目标狠抓落实。目前，投资600多万元的十字桥至郭家路段公路硬化项目已建成通车；高标准农田内的公路硬化项目也已完成，新增到铁河闸17公里道路项目提升改造已经立项，下一步进行招投标；河林村、井岗村扶贫产业基地建设也已完成投入使用。井岗村中药材产业基地，产量喜人；市级贫困村河林村，兴建“河林千亩生态养殖扶贫产业园”项目，开展青虾、鳜鱼、螃蟹生态循环养殖。依托生态资源优势，成立了南昌市纯原生态种植养殖合作社荷花观赏+野生甲鱼+龙虾养殖+休闲垂钓+农家乐综合产业基地，推进泥鳅、龙虾、螃蟹、莲藕生态立体种植养殖产业。

（三）扶贫能力进一步提升

镇党委政府紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题排查整改，强化措施，精准施策。

1.压紧压实脱贫责任，持续巩固脱贫成效。以解决“两不愁、三保障”问题为中心，持续深入开展全覆盖大走访、大排查，全面摸排“两不愁、三保障”问题，建立问题台账，逐个分析问题，因户施策，落实整改措施，持续巩固脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，按照习近平总书记“六个精准”，“四个切实”，“四个一批”，“五项措施”的要求及“四议两公开”工作法，稳步推进扶贫工作。

2.实行脱贫网格管理，狠抓扶贫项目实施。实行帮扶工作组包镇包村责任制，驻村第一书记和村支部书记，全面把握各项扶贫政策，深入了解贫困户家庭动态情况，结对开展帮扶工作，让帮扶落到实处。同时，激发贫困户内生动力，大力扶持河林大棚蔬菜、龙虾螃蟹养殖，井岗黄蜀葵中药材、百香果产业，充分利用产业扶持资金及小额贷款，因地制宜、因户施策，引导贫困户大力发展适合市场需求的种植养殖业；此外，通过区、镇各级党员干部结对帮扶，节假日及每月的走访慰问活动，不仅给贫困户送上了物质上的帮助，也给他们送上党和政府的暖心关怀和祝福。

3.认真落实扶贫政策，改进生活生产环境。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫深入推进，培育农业特色主导产业带动贫困村贫困户发展为重点，以贫困户增加收入为核心，积极开展技术培训服务，同时开展捐资助学和义诊活动，保障贫困户生活生产条件和环境。

（四）环境治理进一步巩固

2019年以来我镇扎实开展农村环境综合治理工作，开展户外广告、街道占道经营、乱停乱放、道路沿线环境综合治理，对违法建设、违法占地、乱搭乱建进行专项整治，不留死角。我镇秉着“横向到边，纵向到底”的农村清洁工作整理理念，全镇联动，整治农村环境脏、杂物堆放乱、基础设施差三大“顽疾”。定期召集镇村干部针对村主道、街道、村庄、水面、学校及学校周边、集贸市场、森林公园景区周边等公共场所进行大清扫活动，让村容镇貌有了大焕新；江边河道及采沙场集中专项整治行动卓有成效；我镇曙光村被誉为“市级生态村”；农村清洁工程，各村社区保洁工程，基础设施建设有序进行；推进“三拆三清二改一管护”村庄整治，共拆除危旧房105处，8430.3㎡、棚屋栏舍222处，4755.73㎡、围墙旱厕59处，636.6㎡。。

（五）农村基础进一步夯实

以推进乡村振兴战略为契机，围绕基础建设、产业发展等方面，农业能力建设取得了一定成效。一是加强水利工作，河湖长制全面推进。通过项目建设，完善水利实施。保障了全镇农业灌溉用水。健全河湖长制体系，完善河湖长制制度。二是加强林业工作，林长制全面展开。全面开展了森林调查摸底，明确了路渠林段林长，树立了公示牌，推进了林业保护工作。三是加强农经工作，减负政策全面落实。认真开展村级财务清理，较好完成了清产核资工作。加大减负政策宣传，全镇无违规增加农民负担现象发生。四是高度重视环保工作，环境治理取得实效。大力推进秸秆禁烧、开展了畜禽养殖场治理，环保工作取得了一定成效。

（六）民生工程进一步落实

围绕2019年实施的民生工程，以党建为引领，强化脱贫攻坚组织保障，把精准扶贫、精准脱贫作为党建工作的重要内容和目标任务。着力加大民生实事建设力度，西湖蔡家桥、新增桥、大喜桥、十字桥进入施工阶段；象山镇集贸市场公厕进入完工验收阶段；殡葬改革工作通过完善村规民约、健全红白理事会、上门上户殡葬政策宣传，已完成公益性墓地19个；官塘至郭家公路硬化已建成通车；敬老院重建工程已完工，29位五保老人已于2019年年前喜迁新居。1-10月发放再就业小额贷款1275万元,发放人数89人，贷后跟踪管理80人,创业培训45人,城镇新增就业162人；下岗失业人员再就业38人，困难群众“4050”人员再就业22人，新增转移农村富余劳动力550人;城乡居民社会养老保险续保缴费72人，办理新登记参保人员73人，办理中断补缴459人，缴费终止32人和支付终止156人；城乡居民参保人员达到2.83万人；扎实推进民政优抚工作,共发放城乡低保金353.2万元，城乡医疗救助51.5万元，参战、60岁老兵及义务兵家属优待金13.32万元，孤儿补贴19.37万元，高龄补贴44.78万元，五保”优抚金35.27万元，临时救济20.7万元；全镇开展电影下乡活动30余次，近1000多名群众进行了观看；组织舞蹈队参加了新建区第二届广场舞展演，荣获二等奖；持续加大对教育事业的投入，不断提高象山教育水平，投资1500余万元打造象山中心幼儿园，拟设9个幼儿班，预计招生270人。

（七）安监维稳进一步强化

1.强化安全监管。高度重视安全生产工作，加大安全隐患检查和督促整改力度。进一步督促相关单位落实安全生产台账和自查制度。关注安全生产“三同时”落实情况，落实安全生产六项机制，推动安全生产工作关口前移。加大对校车安全、施工安全和食品卫生安全的监管力度，确保全年不出现安全生产事故。组织公安、交通监管员、劝导员开展道路交通安全综合整治工作，查处各类问题42件；开展各类安全教育培训4场次，开展安全宣传活动3次，开展学校、和个体经营场所、建筑工地安全隐患大排查8次，整治安全隐患7处。加强群众性聚餐申报监管，加强食品安全协管员培训管理，实施聚餐监厨28余次。严格执行汛期、森林防火期管理制度，加强森林防火隐患排查整治工作，严格落实值班制度，2019年防汛工作圆满完成，无重大安全生产事故发生。

2.做好社会稳定工作。认真落实综治维稳和信访责任制，扎实开展大接访活动；认真开展不稳定因素摸排调查，维护一方平安，为经济发展创造和谐的社会环境。加强矛盾纠纷排查化解工作，落实领导包案责任，上半年化解各类矛盾纠纷60余起，法律援助咨询43件，稳控信访积案。持续推进扫黑除恶专项斗争工作，强化宣传发动群众，定期和不定期相结合开展涉黑涉恶涉乱线索摸排，把扫黑除恶专项斗争贯穿到矛盾纠纷排查化解中心工作推动之中。

二、下一步工作打算

工作思路：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话和指示精神,在区委、区政府的坚强领导下，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发展特色旅游，推动乡村振兴，做好全镇经济社会各项工作，争当排头兵。

围绕上述工作思路，明年将切实做好以下五个方面工作：

（一）强化主体责任。

一是突出思想政治工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强班子成员的理论素养、执政能力和决策水平。健全完善村“两委”班子及成员考核评价体系，强化党组织负责人全面从严治党主体责任落实。二是聚焦基层组织建设。认真抓好“三会一课”，严格执行民主生活会和组织生活会的程序和要求。抓实党员活动日，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。结合各党组织自身实际，做好、做活“党建+”，突出我镇党建特色和亮点。三是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，发挥纪委宣传、教育警示的作用，做到防微杜渐。进一步加强对村务党务公开的监督力度，充分发挥群众的监督作用。

（二）聚力乡村振兴。

依托美丽乡村建设成果和农村综合性改革试点试验项目，探索打造河林村产业发展示范区；利用永丰奶牛场新村得天独厚的鹭鸟文化、自然环境和空宅民房资源，有序发展精品特色民宿，打造特色民宿村。建设乐饭公路美丽示范风景线，发展花林海经济，打造幸福田园综合体。加强生态保护。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”；全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。全面推行“林长制”，坚决打好黄山松保卫战，完成枯死松树无害化处置，加强森林有害生物防治。加强公益林、自然保护地生物多样性保护，严厉打击乱砍滥伐、毁林种茶、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。打造精品乡村，以乡村振兴战略为引领，以创建全国文明城市为契机，大力推进美丽乡村建设、实行农村“三大革命”等工作，加大全域环境整治力度。继续发挥群众主体作用，健全完善农村人居环境长效管理机制。挖掘乡村历史和文化底蕴，留住乡愁、记下历史、传承根脉。健全完善为民服务、旅游推介、产品营销、农村电商运营机制。完善“一村一法律明白人”制度。深入开展学雷锋活动日、公民道德日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和“最美象山人”等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量。突出抓好文明旅游、文明交通等系列行动，提升文明程度，形成健康、友善、和谐的良好风尚。

（三）坚持项目驱动。

坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，拓展重点项目“百日攻坚”活动成效，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点项目制度，落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，开工建设象山张家大桥大桥至铁河县道工程、人大提议三站四闸工程，海昏大道周边环境整治及房屋立面改造提升工程正在如火如荼的施工阶段；大桥徐家七彩村投资400万项目建设，该项目可依托海昏大道优势助推我镇旅游蓬勃发展；河林村九房自然村新农村建设新户型基础建设及公共设施工程正在有序进行；投资300余万的槎溪村谭家“五位一体”综合示范村以农业产业联合体方式推动谭家村可持续的农旅产业发展；象山镇金桥至象山（西湖村至下桩岭、象山街至西湖村）两条公交线路已完成招标程序，正在加紧施工中；官塘电站、二横电站引调提水工程已完成立项，进一步完善手续开始动工；大喜村窄面道路拓宽工程已完成立项，下一步完成设计再进行招投标；森林公园至暮天湖大酒店道路两边环境提升改造工程；井岗——谭家——徐家——海昏大道沥青道路路面改造工程将在下半年完成立项。力促其他项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的企业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。

（四）聚力产业升级。

加快发展精致农业。持续推进病虫害统防统治，扩大统防统治服务范围。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥积极作用。做大做强全域旅游。把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，积极推动旅游与一二三产业融合发展。完善森林公园景区产业链进一步丰富旅游业态。规划永丰奶牛场新村民宿布点，规范民宿发展，引导民宿产业做优做强。深入实施“旅游+”，发展林海经济。充分挖掘红色文化，推出研学旅游、写生体验、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，增加乡村旅游产品和服务供给。

（五）持续改善民生。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施，确保贫困户不返贫。重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，进一步增强贫困人口的“造血”能力。建立健全精准扶贫、监测评估、防止返贫、责任落实四项制度，加强干部走访帮扶，强化督查、评估、考核。二是加大民生投入。认真实施重点民生工程，强化项目资金和工程质量监管。进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，切实落实优抚、大病救助和残疾人补助等政策措施，加强敬老院的管理服务，保障好困难群众基本生活。三是完善社会治理。加强社会治安综合治理，重点加强村综治工作站和村调委会作用发挥。落实信访工作条例，切实解决群众的合理诉求。依法严厉打击违法犯罪活动，依托“天网”、“地网”全面提升社会治安防范水平。统筹抓好教育、卫生计生、文化事业及征兵等工作，积极支持工青妇等人民团体开展各项活动。

三、意见建议

（一）优化营商环境：全面推行审批服务“一事通办”改革，合法合规的事项马上”，切实提高网上办理比例；优化办事网点布局，实现面向个人的事项就近办，建立“一窗受理、集成服务”工作机制。

（二）农村人居环境整治：通过政府购买服务，加快推进农村垃圾治理，加大农村垃圾的收运设施、无害化设施建设，加快清除存量垃圾，加大对人居环境整治的宣传，倡导减少浪费、绿色出行生活理念，脱贫攻坚：贫困村产业扶贫基地红利无法惠及到非贫困村的贫困户，造成贫困村贫困户与非贫困村的贫困户收入相差大，一是非贫困村的产业设施相对弱后，二是在政策倾斜方面对非贫困村的产业支持相对较少。

（三）安全和社会稳定：加强对中小学生的安全素质教育，尤其是对乡村留守儿童的安全教育，（防溺水、食品安全、校园暴力、交通安全等）；维护社会稳定方面：各级干部要结合工作分工，开展定期或不定期地下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众生产生活中的实际问题，在信访积案处置上希望区级相关部门给予支持，一定程度上缓解基层属地管理信访压力。

（四）就业创业：可以进一步加强与高校合作。区内企业推出实习岗位，吸引大学生在我区开展实习并签订协议，可给予企业实习补贴，在医疗、教育、扶贫等部门加大对口专业学生的倾斜。 

新建区象山镇人民政府

2019年11月5日