西山镇推进市域社会治理现代化试点
工作实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深入学习贯彻习近平总书记到陕考察时关于“加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追赶超越目标，践行“五个扎实”，落实“五项要求”，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能。
二、工作目标
不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安建设向更高水平迈进，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。
三、主要任务
（一）党建引领，以制度优势推进社会治理现代化
1.强化党委领导。根据我镇工作安排成立推进市域社会治理现代化工作领导小组，严格落实社会治安综合治理领导责任制。加强党对全镇政法工作的绝对领导，推进《中国共产党政法工作条例》和省委、市委以及区委实施方案宣传贯彻在全镇范围内走深走实，并纳入重点督查内容，列入对全镇各村（社区）和单位年度考核内容。
2.探索党建融合。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社会治理现代化工作纳入“不忘初心、牢记使命”常态化制度化内容，积极探索党建与社会治理深度融合的途径载体。开展“忠诚、干净、担当”主题教育系列活动，整顿作风，提高群众满意度。
3.推动党员下沉。深化属地管理，发挥全镇政法工作力量效能，由政法委员牵头，社会治理办公室制定细则，建立工作绩效考核和“退出”机制。开展全镇综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。
(二)文明提升，以文明新风推进社会治理现代化
以培育和践行社会主义核心价值观为总揽,大力开展新时代文明实践、倡树社会文明新风尚、“兴家风、淳民风、正社风”等活动，深入推进公民道德建设，厚植市域社会治理的道德底蕴。
1.开展新时代文明实践活动。选树一批新时代文明实践先进典型，实现示范引领，激活内生动力，扩大我镇新时代文明实践工作影响力和覆盖面。
2.开展倡树社会文明新风尚活动。大力推动落实《南昌市文明行为促进条例》，约束不文明行为。开展文明餐桌、文明祭扫等系列文明主题活动，强化市民文明意识，丰富城市文明内涵，倡树社会文明新风尚。
（三）政府负责，以强力行动推进社会治理现代化
1.将社会治理和平安建设纳入全镇经济社会发展规划，从人力物力财力上全面保障社会治理和平安建设工作的顺利开展。制定社会治理规划，明确可量化、可评价的阶段性目标，每年推进落实一批事关全镇社会稳定的社会治理重点项目。公共财政有效保障社会治理和平安建设工作顺利开展。
2.优化政府机构设置、职能配置、人员编制，深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，建立和完善适应我镇实际的办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，90%以上的村（社区）可直接办理或代办政府服务事项。推进村（社区）综合服务设施建设，实现社区综合服务设施全覆盖，村级综合服务设施覆盖率不低于90%。
3.建设政府服务APP、服务热线、微信公众号等渠道，构建微端融合、服务联动的服务体系，广泛收集社情民意，更为精准及时地提供公共服务，营造良好的营商环境。
（四）打防并举，以安全稳定推进社会治理现代化
1.构筑总体安全防线。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，依法加强境外非政府组织在全镇活动管理，防范打击宗教极端活动和境外宗教渗透活动，深入开展反邪教斗争。加强社会稳定风险评估结果运用，防范化解重大风险。
2.实施综合治理工程。深化扫黑除恶专项斗争，重点推进砂石开采、消防隐患、房屋出租、物业管理、交通安全、校园安全、新型犯罪、软弱涣散党组织等群众反映强烈的重点领域、重点行业、基层薄弱环节专项整治。充分发挥镇村(社区）二级矛盾纠纷调处中心作用，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化解矛盾纠纷机制，推进镇信访接待中心和镇综治中心融合，诉调对接中心与诉讼服务中心融合。
3.建立动态防控体系。扎实推进建设镇心理疏导站，健全心防服务体系和疏导、危机干预机制，强化对残疾人、低保户、流动人口等特殊群体、重点人员服务管理。
（五）做实做细，以固本强基推进社会治理现代化
1.汇聚治理要素到中心。加快推进综治中心实体化建设，着力推进基层综治中心等级化评定，充分发挥镇、村二级综治中心组团式、一站式服务作用，将全镇网格化服务中心、公共法律服务中心、便民服务中心等各部门平台全面整合，组成社会治理的指挥调度中心，实现民生民安事件“综治中心分派吹哨，相关部门依责销号”工作格局。
2.整合治理力量到网格。完善全镇网格化管理制度，深入推进网格融合工作，提升网格员队伍专业化水平，梳理、细化网格服务清单，规范案（事）件采集办理流程，充实网格管理信息平台数据，充分发挥网格长、网格员、网格辅助员职能，提升社会管理服务效能，开展“平安社区(村）”“青少年零犯罪零受害社区(村）”建设。
3.倾斜治理资源到基层。以科技应用推进社会治理现代化，推进视频数据信息与人工智能技术深度融合，继续推进雪亮工程、智慧云眼、智慧平安小区等智慧安防工程建设。推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设。发挥政法委员作用，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，落实一村（社区）一警（辅警），提高响应群众诉求和为民服务能力。
(六)凝聚民力，以各方联动推进社会治理现代化
1.挖掘居民群众自治潜能。建设社会组织服务孵化中心，培育一批治安防控、便民服务、养老教育、慈善救助类社会组织，做强治保会、义务巡防员、村民理事会、平安志愿者队伍。
2.发挥法治引领保障作用。落实公职人员学法用法制度，坚持依法决策。落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进法治文化阵地建设，开展群众性法治文化活动，法治教育普及率80%以上，培养“法律明白人”，引导群众依法办事。
3.彰显社会主义核心价值。深入实施公民道德建设工程，建立未成年人思想道德建设联席会议制度，全面建设社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，加强村规民约建设，开展道德模范、身边好人选树，弘扬公序良俗。
四、保障措施
（一）强化组织保障。镇社会治理办公室发挥统筹协调职能，加强与上级部门沟通衔接，及时研究解决推进过程中出现的新情况、新问题、建立健全镇、村二级推进社会治理现代化组织落实机制，建立工作推进机制。各村（社区）和各单位按照职责分工及责任清单，做好方案落实、协调督导等工作，确保工作落实落地。
（二）强化机制创新。坚持项目化推进，按年度设置重点工作任务，细化具体内容，明确责任单位、责任人员、权责职能、实施步骤和完成时限。推行清单化整治，防风险、堵漏洞、补短板，织密织牢风险综合防控网络，推动治理模式从事后应对向源头防范转型。
（三）强化考核督导。镇社会治理办公室统筹建立与当前平安建设(综治工作)考评工作有机衔接融合的社会治理考核机制，以平安建设标准衡量社会治理成效，以社会治理现代化目标提升平安建设水平。强化社会治理督导，以问题为导向，抓好问题整改，提升工作质效。健全完善示范引领、责任落实、宣传发动等工作机制，以实实在在的成效推进全镇社会治理现代化工作跃上新台阶。
中共西山镇委员会
2020年5月23日
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