各位代表：

现在，我代表联圩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，立足镇情实际，紧紧围绕“打造现代农业示范基地，建设鄱湖生态特色小镇”总体定位和目标任务，积极主动作为，全力以赴促发展惠民生保稳定，因地制宜发展现代农业，深入推进脱贫攻坚、城乡环境综合整治、新农村建设整村推进等各项重点工作，全镇经济社会各项事业总体呈现“稳中有进、进中向好”的发展态势。

一、大力优化产业结构，综合实力提档升级

一年来，全镇始终把经济发展作为政府工作的中心任务，顶住了复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全力激活镇域经济，稳定增长、提高质效，实现了全镇经济发展稳中有进。

一是镇域经济趋优向好。2019年全年财税收入完成5221.3万元，完成区委、区政府下达经济指标任务的138.9%，同比增长76.7%；2019年全镇固定资产投资6.26亿元；2019年农民人均可支配收入17086元，同比增长11%；2019城镇居民可支配收入为39115元，同比增长6%，镇域综合经济实力持续提升。

二是产业结构不断优化。一年来，我们因地制宜，积极探索农业“接二连三”新路径，积极培育产业发展新动能。传统“一产”焕发生机。去年，全镇土地流转规模迅速增长，特色农业如雨后春笋般涌现，田园综合体等新型农业经营模式正在迅速崛起。如江西蓝筹颐荷园、江西丰联农业基地、南昌明嘉有机水稻基地等新型农业经营主体的成功运营，引领了我镇传统农业向现代农业转型升级的新潮流。工业“二产”亮点频现。万家村大型粮食烘干厂已建成投产，日均烘干稻谷达450吨；投资5亿元的深圳能源风力发电项目（一期）正在有序推进，项目投产后将大大提高我镇财政收入，打造我镇乡村旅游新亮点；拟由江西巨汇投资管理有限公司引进的集高科技农业、都市农业、旅游开发、生态观光、精品种植为一体的现代农业田园综合体也正积极洽谈当中。服务“三产”蓬勃兴起。去年，蓝筹颐荷园正式开启了我镇“春看油菜、夏赏花”的乡村旅游新模式，切实带动周边餐饮、服务等第三产业发展，开辟了我镇“一二三”产融合发展新路径。

二、全力提升营商环境，招引活力成效明显

一年来，全镇大力推进“走出去”与“引进来”招商引资模式，积极抢抓“乡村振兴”重大战略机遇、充分发挥地方优势，取得了显著成效。

一是强化服务促进发展。扎实推进“互联网+政务服务”改革，进一步加快网上政务服务平台建设，逐步推进政务服务事项网上办理，让少跑腿、办好事、不添堵成为服务重点，确保基层服务的“最后一公里”畅通无阻，形成了各部门齐努力，上下联动的良好局面。

二是加大宣传突出重点。充分发挥“绿色联圩”独特生态优势及区位优势，突出自然风景、休闲观光、田园综合体等旅游产业特点，结合举办的各类大型活动吸引本地能人、成功人士及返乡人才回家创业。大力提升“鄱湖小镇，稻香联圩”微信公众号、政务网等新兴网络媒体的宣传力度，多方位邀请外来客商到我镇实地观摩、座谈，引荐客商到镇内投资兴业。

三是落实措施打造环境。通过深入开展扫黑除恶专项斗争工作，努力创建“平安联圩”，大力开展全域环境整治工作，认真打造“美丽联圩”，全力推进基础设施建设，真正体现“精彩联圩”，营造出引商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，创造良好的政策环境和营商环境。

三、共建共享保护生态，镇村环境更为宜居

一年来，我们大力强化整治力度，全力优化环境生态，坚持把“绿水青山就是金山银山”理念作为全镇环境提升总引擎，统筹做好“三拆三清两改一管护”等工作，农村环境更为宜居。

一方面，环境整治深入实施。以深化“宜居联圩”品牌建设目标为出发点，深入开展农村人居环境整治工作，拆除危旧空心房、残垣断壁4737处104885㎡；大力开展昌丰线精品路绿化工程，绿化道路14公里。同时依托“文明集中日”行动，发动干部群众5000余人次，对村内河道、主干道两侧、村庄巷弄等卫生死角进行了集中清除，拆除了集镇、村庄道路两边有碍观瞻物，全镇面貌得到了明显改观。

另一方面，生态治理大力推进。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面推进农村“三大革命”，做好镇村污水处理，建设完成丰云村聂家、肖淇村新华、下堡村陈徐雷和下沙头村污水处理设施；深入开展厕所革命，顺利完成了351座户厕、44座公厕建设；垃圾收集转运更加及时，新购置钩臂式垃圾箱30只，垃圾清运车3辆。同时持续落实“河长制”，认真抓好“林长制”，扎实推进秸秆禁烧综合利用工作，处理了2起非法旱采案件，全镇生态保护意识得到了进一步增强。

四、凝心聚力推进发展，社会大局和谐稳定

一是脱贫攻坚持续巩固。围绕“两不愁三保障”政策落实，认真开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大专项行动，扎实开展两级书记遍访贫困户活动，对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题摸排问题41个并完成整改。发放外出务工就业交通补贴1.72万元，为5名扶贫车间就业贫困户发放补贴9.48万元。贫困户子女就学享受教育资助 92人7.45万元。全镇建档立卡贫困户区域内住院194人次，报销金额111.92万元，报销比例达93.1%，区域外住院72人次，报销金额134.25万元，报销比例达 92%，真正做好做到了应保尽保，应报尽报。与此同时，扎实做好贫困户动态管理，健全完善致贫返贫预警监测机制，有效防止致贫返贫现象。大力开展扶贫扶志感恩行动，贫困群众内生动力显著增强，圆满完成了年度53户、128人脱贫任务，贫困发生率降至0.04%。

二是社会事业强力推进。严密做好非洲猪瘟疫情防控工作，全面完成第四次全国经济普查工作，圆满完成42个新农村点打造工作；完成26个村（社区）新时代文明实践站（所）建设，开展各类文明实践活动100余次，参与群众2600余人次；进一步强化计生宣传教育，全面加强两孩政策、优生优育知识、健康生活的宣传力度。群众性体育活动精彩纷呈，联圩镇老年体协门球队荣获南昌市农村门球大联动总决赛第一名。教育教学质量持续提升，联圩镇中心小学获评“区级文明校园”。加强国防动员，超额完成去年征兵任务。

三是社会治理和谐稳定。深入开展“打非治违”、扫黑除恶专项行动，严打各类违法犯罪，全年共侦破各类刑事案件19起，刑拘5人，逮捕4人，抓获网逃4人，查处行政案件56起，行政拘留18人。扎实开展平安创建工作，深入开展“大走访”活动，深入听取老百姓的意见和诉求，全面梳理汇总意见建议28条，已办结25条；创新机制做好信访工作，在“两会”期间，主动对接矛盾，及时跟踪对象，特别是对全镇重点人群要求负责干部结对到人，及时做好思想稳控，保证大局稳定；同时积极组织安委会成员单位定期对全镇各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好重点领域、重点行业安全整治，2019年全镇未发生较大安全事故。

五、全心全意改善民生，日常工作稳步推进

一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，大力践行为人民服务的根本宗旨，持之以恒保障和改善民生，把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，补齐短板、破解难题，群众获得感、幸福感不断增强。

一是群众获得感明显增强。全面完成全镇“一事一议”财政奖补项目；启动了大洲至湾上、连前至肖淇等6条窄路面拓宽工程及章汊桥、象湖桥等2座危桥改造，完成了总投资7300余万元、全长11.94公里的X052恒湖至东岸公路升级改造工程和总投资3386万元的大圩、沿江、万家万亩高标准农田建设项目，群众生产生活质量得到明显提升；启动了肖淇村马力新村新户型建设，完成了总投资8100余万元的五星圩除险加固工程和总投资1750万元的肖淇、马力、丰乐3座电排站重建项目，农村基础设施建设正在逐步夯实。

二是群众幸福感明显增强。持续深化“互联网+政务服务”，承接区政府先行赋予的经济社会管理权限97项；2019年票决产生的6项民生实事项目全部完成，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达95%。全年发放城乡低保522.7万元、农村五保10.17万元、临时救助20.20万元、优抚对象117.23万元，协助全镇92户个体工商户成功办理政府贴息小额贷款1906万元，民生福祉进一步得到体现。

六、聚焦提升服务效能，自身建设不断加强

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全民主决策机制，规范重大事项决策行为，自觉接受人大的工作监督、法律监督，认真办理人大代表建议6件，办结率、满意率均为100%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，主动公开政府信息272条；设立村级监察联络员21名，规范村级财务报销程序，提高村级资金的运行效率和透明度。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询57件次，办结率100%。扎实开展“五型政府”建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

与此同时，民兵预备役、征兵、双拥、人民防空、优抚、科教、文卫等工作都得到加强，民族、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得新的成绩，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。

各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，攻难克坚、砥砺前行，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大和全体代表的共同努力，归功于全镇干部群众及社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与联圩镇建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，与全镇人民期盼和广大代表的要求还有一定差距：一是经济增长内生动力还不够足，产业发展后劲不足；二是社会发展与经济发展还不够协调，在改善民生各项服务上还不够全面精细；三是运用新发展理念创造性开展工作的能力和水平还不够高；四是政府自身建设有待加强，部分干部工作作风、担当作为还不够扎实。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

2020年工作安排

当前宏观发展形势严峻复杂，各种风险挑战并存，特别是受疫情防控影响，经济下行压力持续加大，是对我们镇村干部和广大群众的一次大考，必须采取超常规措施，尽全力去拼，才能闯出一条新路，实现疫情防控和经济社会发展两战双赢。当前全镇上下要统一思想和行动，越是疫情影响、越是日子难过，越要发扬“抢”的精神，抢回联圩发展机会，越要落实“拼”的姿态，拼出联圩美好未来。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大、使命艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实中央、省市区决策部署，大力践行区委“五行”工作作风，持续推进区委“七大”专项行动，统筹推进新冠感染疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在实现“打造现代农业示范基地，建设鄱湖生态特色小镇”上取得新的更大成效，确保与全国全省全市全区同步全面建成小康社会。今年政府工作的主要目标是：财政收入力争完成3000万元，固定资产投资完成投资6亿元，农村居民人均可支配收入增长10%。

一、不忘初心、砥砺前行，在决胜全面建成小康社会上实现更大提升

（一）在巩固脱贫成果上精准发力。坚持现行脱贫标准不变，加大挂牌督战力度，完成剩余8户14人脱贫任务。严格按照决战决胜脱贫攻坚工作总体部署，不改决心，不减力度，全力推进脱贫攻坚各项工作，全面提升脱贫质量，建牢建强脱贫攻坚战斗堡垒，确保小康之路不落一户、不漏一人；注重扶贫与扶志、扶智相结合，龙头企业带动和个人发展相结合，通过政策引导、教育引导、典型引导等方式，全面激发贫困人口内生动力；加强统筹协调力度，抓好镇、村、组、户联动机制，全面落实贫困人口的动态监测和帮扶工作，认真开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改和各级暗访督查整改工作，以务实的作风、踏实的行动、肯干的劲头确保脱贫任务顺利完成。

（二）在推动绿色发展上深入进行。继续做好中央、省、市环保督察交办的问题整改工作，常态化开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；加大“散乱污”企业整治力度，严格控制工业“三废”排放，做好畜禽粪污、农业面源污染治理，将污染控制在源头、防范在起始；强化“两违”治理，坚决打击违法占地、违法建设行为，做到违建“零增长”；坚持“建、管、用”并举，围绕村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”等四大主攻方向，扎实推进农村人居环境整治三年行动，推动全镇农村面貌明显改善；全面落实“河长制”，聚焦“绿水青山就是金山银山”实践，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用等工作，助推生态文明更进一步。

二、推动转型，加快发展，在助力乡村振兴上实现特色突破

（一）抓好招商引资提质。大力实施“招商引资攻坚年”行动，围绕绿色休闲观光、特色种养殖等现代农业，以及战略性新兴产业，现代商贸物流、文化旅游等现代服务业，确保引进2个以上引领性强、带动性大、成长性好的大型企业和优质项目，其中规模以上工业项目至少1个。落实好区招商引资奖励办法和税收分成政策，鼓励镇村干部加大招商力度，在全镇营造“人人争当招商员”的浓厚氛围。加速推进深能风力发电、南昌“三峡”等项目的建设进度，努力把项目优势转化为我镇经济发展优势。

（二）促进现代农业增效。在稳定粮食生产的基础上，积极引导农民发展现代农业，打造以肖淇大棚蔬菜、蓝筹颐荷园、明嘉有机大米为品牌的现代农业示范基地，并通过大力发展特色种植业、养殖业和加工业，延长产业链条，提高农业附加值，向特色种养要效益，引领农村经济实现新发展。

（三）实现一二三产业融合。利用联圩镇农业基础好这一独特优势，做深做实“农业+”这篇文章，推进“一二三”产融合发展。大力引进农业加工企业，发展农产品加工、销售产业，改变粗放的农产品销售模式，打造“联圩优质大米”品牌。大力发展乡村旅游，借鉴蓝筹颐荷园田园综合体成功模式，不断壮大乡村旅游产业，唱响联圩乡村旅游品牌。

（四）激活农村发展潜力。推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入；打造“三资”管理“双轮驱动”模式，不断完善农村“三资”监管体系；围绕“市场潜力大、区域特色明、价值含量高”的集体经营性项目，制订“一村一品”项目规划，搭建资金支持、村企共进和专业指导三个平台，切实发挥各自产业、人才、资金、技术等优势，推进全镇“一村一品”项目提质增效，帮助村级集体经济发展壮大。

三、改善民生、增进福祉，在统筹社会全局发展上实现更大成果

（一）抓好基础设施建设的全面提升。全力推进东岸村、塘港村、大洲村、河下村、大洲—湾上、连前—肖淇、东岸—下堡等7条窄路面拓宽工程及章汊四桥、象湖桥等2座危桥重建项目工作；加快廿四联圩涝区综合治理工程、肖淇村马力新村新户型项目及 “一事一议”财政奖补项目暨重点民生工程项目建设力度，全面推进“鄱湖明珠”市级示范田园综合体项目建设工作，完善我镇基础设施建设，提高基本公共服务水平。

（二）抓好卫生健康保障的全面覆盖。全力做好新冠感染的疫情常态化防控工作，统筹推进“赣通码”“昌通码”“赣服通app”下载注册，实现镇域范围全覆盖；全力做好城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等民生政策宣传、落实到位，推动全民参保；全力做好社会养老、农村低保、五保、残疾人、优抚对象、大病救助、临时救助、优生优育等工作的规范管理，让发展成果更多惠及全镇人民群众。

（三）抓好社会文化发展的全面发力。扎实推进第七次全国人口普查工作，深入推进农村精神文明建设，倡导绿色殡葬新风，继续开展“三沿六区”坟墓整治工作。用好村级活动中心，建好新时代文明实践站（所），打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，大力弘扬“最美联圩人”“五好家庭”“巾帼标兵”等先进事迹，形成镇村联动、人人参与的文明创建氛围。

四、深化创新、联防联控，在全力维护社会和谐稳定上取得更大作为

（一）深化基层治理创新力度。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”，大幅提升矛盾纠纷就地化解率。严格落实信访工作责任制，扎实做好社区矫正、法律援助、“七五”普法等工作。

（二）提升镇域治安防控力度。大力推进雪亮工程建设，按照每个行政村不少于5个，每个自然村不少于2个的标准安装监控探头，促进社会治安防控、违法犯罪打击效能的整体提升。全力抓好综治网格规范化管理，加大网格管理员培训，落实网格信息上报办结工作，大力开展反邪教宣传工作，深挖细查涉黑涉恶线索，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，深化维稳安保，聚焦重点人、重点事稳控化解，提升队伍专业能力。

（三）强化公共安全保障力度。健全完善应急队伍管理机制，常态化开展实战演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。落实安全生产责任制，统筹开展生产、交通、消防、食品安全等重点行业领域排查整治。

五、严守纪律，强化担当，在政府自身建设上产生更大成效

一是要忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、区各项决策部署落地见效。

二是要依法行政。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。强化规范性文件、重大执法决定法制审查，深入推进政务公开，办好“12345”市长热线和群众信访件。

三是要高效施政。深入开展“解放思想大讨论活动”，进一步解放思想，提高工作效率，主动担当作为，推动政府工作再上新台阶。主动适应新形势下乡镇工作特点和便民服务需要，积极推进乡镇机构改革，全面梳理公共服务清单和权力清单，对现有内设机构及其职能优化调整，探索构建简约高效管理机制，提高行政效率。

四是要廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市区有关规定。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决侵害群众利益问题。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写联圩发展新篇章，为如期全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而不懈努力！为建设实力新建、繁荣新建、和谐新建，打造“现代产业新城新区”彰显联圩担当！