2019年，石岗镇在区委区政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省市决策部署，紧紧围绕区委“打造大南昌都市圈先行典范区”的战略部署，以既定目标打造“特色农业大镇、边贸工商重镇、生态宜居名镇、重铸石岗辉煌”为指引，加快步伐打造“生态宜居、锦江明珠”，较好地完成了年初工作部署。现将今年以来取得的主要成绩、存在的问题不足及下年度工作思路汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）坚持强基固本，基层党建不断夯实

一是强化思想建设，提升基层党组织政治定力。推进理论武装工作。每周开展中心组学习，并将学习材料发送至各党支部，使干部在学习上同频共振；坚持线上线下结合学，全镇6000余人使用学习强国，形成你超我赶的浓厚学习氛围”。落实主题教育。党委开展中心组学习15次，新增95块宣传展板，形成14篇调研报告，收集58条问题，提出63条建议，班子检视出10个问题，已全部整改到位，班子成员个人检视问题144个，已整改完成69个，整改并长期坚持75个，摸排150件群众烦心事和“两个梳理”中查找的29个问题全部落实到位。

二是提高管理实效，促进党员干部素养提升。开展年中党建下村指导，查出150余处问题。通过召开党务工作培训会，制作党建“错题集”，促进各支部组织生活更规范，台账更完善。规范组织生活，落实“三会一课”等制度，依托党建工作管理考核信息平台，将各村党支部开展组织生活的会议记录、现场照片等及时上传，进行全程纪实和计分排名，通过督查、指导、点评、考核的方式，对党支部抓党建工作进行动态管控，及时检查指导，及时督促整改。

三是抓实软弱涣散基层党组织整顿工作。对我镇简山村、界檀村等2个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，制定一村一方案，从阵地改造、干部提升、主题教育、扫黑除恶、脱贫攻坚、人居环境等主要工作抓起，让软弱涣散党组织大变样。

（二）坚持发展为要，综合实力稳步提升

一是经济发展运行稳定。截至2019年11月份，已完成财税收入2922.5万元，财税全年目标2980万元，完成目标98.1%；固投全年目标6.3亿元，已完成6.2亿元，完成目标98.4%。

二是项目建设扎实推进。我镇始终把项目建设作为促转型、稳增长的重要抓手，以项目建设助力经济发展。总投资100亿元的力高生命阳光城系今年的省重点项目，该项目已完成前期50亩养老展示区建设及配套基础设施建设，二批次17.7698公顷土地已开完征地听证会，正在等待国土部门协调完成征地手续；总投资2亿元的鑫兴昌厨具产业园是2012年引进的区重点项目，该项目于今年5月正式开工建设，主厂房及两栋办公楼主体结构已完工，预计年底投产；江西省武警总队项目已签订征地协议；石岗镇农商综合市场项目正在调整土地利用总体规划。

（三）坚持问题导向，脱贫攻坚持续发力

全镇共有建档立卡贫困户435户1432人（已脱贫户407户1379人，未脱贫户28户53人），省级贫困村1个（简山村），已在2018年完成脱贫摘帽。我镇始终坚持把扶贫工作作为一项惠及千家万户的“民心工程”常抓不懈：

一是精准识别，抓实动态管理。以实际共同生活为原则，核实清退死亡、外嫁女等已实际不共同生活的人员94人，新增新生、嫁入等共同生活贫困人员13人；新增因病致贫的贫困户2户6人。

二是精准发力，严格政策落实。围绕“两不愁三保障”问题，落实各项扶贫政策，35名在校学生享受2018-2019学年的“雨露计划”补助政策，308名建档立卡学生享受教育补助，为278名贫困人员办理了慢性病门诊，同时累计落实了339人次贫困人员住院医院费90%适度报销，完成了56户贫困户房屋的危房改造和维修，产业直补工作严格按照要求落实到位，核实上报产业扶贫直补157户1105亩，涉及金额198422元。

三是对标对表，狠抓问题整改。在各级巡视问题落实整改方面，对照中央巡视整改问题41个，已立行立改并长期坚持41个；“夏季提升”整改问题25个，已立行立改25个；区指导组对我镇16个村开展了指导检查，共发现99个问题，已全部完成整改；我镇自行成立了两个指导组，对24个村开展了进村入户指导工作，共发现问题60个，已完成整改；共整改国扶网错误信息1500余条。

四是善做善成，强化本领提升。在今年5月、8月和10月共三次组织全镇“第一书记”、驻村队员、村两委干部开展脱贫攻坚扶贫政策和业务培训，推动全镇第一书记、驻村队员和村两委干部进一步熟悉业务知识，同时，调整了镇年轻干部作为“连心小分队”队员，书记带队蹲点领导、小分队成员进村查问题，以三个村为例，大家学习再延伸到各村。

（四）坚持为民谋福，民生事业日益改善

一是路网建设强力推进。西圳线至五星大中修工程仅用2个月已完工，朱石线（朱坊车站至上坪大桥）已预通车，石岗大桥至上坪大桥公路提升改造已完成设计图纸评审，待进行财政价格评审后，进行招投标；西圳线美丽示范线已启动。

二是现代农业阔步前行。补充完成2017年剩余4000余亩的高标准农田建设、基本完成2018年4400余亩高标准农田建设任务及分田工作，为下一步大规模农业生产夯实基础。

三是绿色殡葬蔚然成风。克服了我镇因公益林多造成的公墓选址难问题，全力推进村级公墓建设，25个村级公墓已于10月前全部完成投入使用，火化率和进公墓率实现100%，锦江沿岸迁坟107穴；坚持移风易俗，通过不断加大移风易俗的宣传教育，让殡葬改革工作家喻户晓，积极倡导“德孝之风”，努力践行厚养薄葬的时代理念。

四是民生保障持续加力。坚持以人为本，全面落实各项社会保障政策。2019以来，已累计发放各类低保、优抚救助资金1581.586万元。全镇新农合参保人数为48123人，2019年统筹报销金额123.697万元，城乡居民养老保险参保人数19020人，参保资金达843.6万元，待遇领取人数7702人；低保动态核查成效明显，2019年共清理城镇和农村低保户生活条件好转222户534人，新增16户113人，基本实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。用心用情做好退役军人服务保障工作，在镇村两级设立了退役军人服务站，累计为810户烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌。维护妇女儿童权益，利用各节日为契机，开展宣传咨询和法律法规培训工作，加大妇联信访工作力度，引导妇女通过理性合法方式表达诉求。

五是基础设施日渐完善。围绕石岗建设商贸名镇的目标于2019年3月建设完成了全区最大农村集镇停车场。投资380万元的公办石岗中心幼儿园，2019年9月已招生教学。石岗镇临时过渡性农贸市场维修已完成，规范摊位运营，完善管理，解决集镇百姓反应强烈的菜场脏乱差问题。

六是环境面貌不断美化。开展村庄清洁行动“夏季战役·喜迎新中国成立 70周年”，依托党员活动日开展“治脏治堵治乱百日攻坚·净化序化美化喜迎国庆”行动，营造了党员干部带头，群众参与的大清洁氛围。2019年以来，新画集镇小车停车位278个，大型停车位28个，周边空地自由停车位300多个，共清运垃圾4000余吨；拆除五类建筑90000余平方米。积极落实2018年中央环保督察组信访件，对2018年中央环保督察组检查关停的6家违规养猪场进行了拆除，进一步规范了我镇辖区内猪场养殖环境。

（五）坚持标本兼治，社会治理卓有成效

一是搭平台。扎实推进综治中心实体化，投入了30余万元将网络服务中心、矛盾纠纷调处中心、视联网安全中心合而为一，搭建石岗镇社会治理综治中心。

二是稳信访。落实信访领导干部包案制。每周召开研判会对辖区不稳定因素进行排查，共化解各类矛盾纠纷173起，调处社会不稳定因素35起，化解遗留信访件21件。网上12345市长热线和网上信访办结率100%，赴区、市、省上访量同比下降，未出现赴京集体访事件。发放精神患者管控小组“以奖代补”资金21900元，联合石岗派出所、司法所等单位对社区矫正人员、社区戒毒人员、邪教等“五类人员”进行走访慰问，及时掌握重点人员情况。2019年获得“全省五好司法所”荣誉称号。

三是保安全。扎实做好安全生产工作，联合公安、市场监督、城管对辖区商超、宾馆等安全生产单位进行了11次安全隐患排查，下达安全隐患整改通知书33份，下达停业整改通知书4份，开展安全生产月宣传活动。截止目前，我镇未发生一起安全事故。四是除黑恶。深入推进我镇扫黑除恶工作。今年以来，我镇扫黑办共核查各类扫黑除恶件41件，派出所核查26件，刑拘9人、逮捕4人，追缴霸占山林、水塘等欠缴租金5.3万元，极大地净化了社会风气。

（六）坚持忠诚担当，自身建设从严从实

以“五型”政府建设为抓手，完善各类规章制度，整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。

一是推进乡镇纪检规范化标准建设。实现硬、软件“六有”目标，压实“两个责任”，全面落实“两条例一准则”。

二是严查基层各类“微腐败”。对群众身边腐败问题优先处置，重拳出击，勇于亮剑，共查处群众身边腐败和作风问题4件，立案4人。

三是创新举措，活用“四小课堂”。“小课堂”讲真实案例。镇党委每月开办2次党风廉政建设“小课堂”，党政班子和村级监察联络员分析和讲解典型案例，破解村干部“不懂规而违规”现象；“小喇叭”宣上级精神。推广简山村“小喇叭”宣传党的方针政策和党风廉政建设精神、廉政广告的做法，宣传廉政教育。“小眼睛”观基层腐败。充分发挥村级监察联络员“探头”作用，让村级各项事务在法律、纪律的框架内有效推进；“小耳朵”听民情民意。通过在镇政府和24个行政村设立26个举报信箱，发挥“小耳朵”信箱作用，推动“四行”作风建设，密切干群联系，凝聚民心。在主题教育期间，收集来自于基层的腐败举报线索，同时也收集到71个群众亟待解决的民生问题。

四是强化执纪问责力度。2019年以来，石岗镇纪委诫勉谈话7人，提醒谈话16人，履责约谈35人，任前谈话23人，家访监督6人，通报批评38人，问责处理5人，立案6件，办结信访件17件，建立廉洁档案234份，为风清气正的良好局面奠定基础。

二、2020年工作思路

石岗镇将沿西圳线打造生态田园农业镇；依集镇农综市场打造商贸镇，抓好民生工程建设打造宜居镇为目标，推动石岗经济社会全面发展，重铸石岗辉煌。

（一）注重党建引领，推动干群关系更融洽

一是打造党建示范点。打造一个党建示范村、一个集镇党建点，发挥示范点的示范、带动、辐射作用，“让干部经常受教育，让群众长期得实惠”，使群众从示范点看到基层党组织的强大战斗力和凝聚力。

二是提前谋划村级换届。根据区委区政府工作要求，对现村“两委”干部任职情况进行分析研判，摸清书记主任一肩挑人选底数，培育群众认可、威望高的合适人选。

三是完善绩效考核机制。制定和完善干部绩效考核方案，破解“干多干少一个样”问题；用好百日攻坚加扣分机制和支部书记述职评议考核机制，总结好经验，加以推广。

四是壮大妇联巾帼力量。努力选出政治思想好，热心服务妇女儿童、获各地妇女群众认可的优秀女性，成为村妇女小组长，扎实推进村妇女小组长配备工作。

（二）注重项目带动，推动石岗发展再加速

一是抓好重点项目建设。积极推进省级重点项目-力高·生命阳光城项目建设，加快鑫兴昌厨房设备生产基地项目建成，争取年底投产，加快衔接推动石岗农综市场建设，把重点项目建设作为镇域经济发展的“千斤顶”。

二是抓好民生工程建设。加快农村饮水安全工程建设，提高居民生活质量，着力提升民生福祉。加快推进石岗敬老院提升改造、石岗历史文化馆建设和洪城红城管交通驿站建设。

三是加大招商引资力度。以集镇提升和农综市场项目的推动为契机，借助交通优势及森林广袤优势，沿西圳线围绕罗山村、上罗村，吸引优质企业、项目，特别是生态农业田园综合体项目落户石岗，加快对接祥瑞福园田园综合体等项目来我镇洽谈。

（三）注重社会稳定，推动综治维稳再强化

保稳定，为全区社会稳定做好石岗贡献。

一是以“枫桥经验”指导建设村级综治中心，建立村民信息详细台账。坚持自治、法治、德治“三治融合”，以综治平安帮创为契机，将我镇简山和罗山两个村作为雪亮工程试点，在村主要道路口安装探头，一来可以有效打击农村偷盗事件和小矛盾的前期化解取证工作，避免后续形成大的不稳定因素而花费大量人力、物力、财力和时间精力调解。寻求其他单位支持在其他村实施雪亮工程，实现农村人防科技相结合。

二是因“10.10”案历史原因，春节期间是石岗维稳的关键时期，石岗镇将在区委区政府的坚强领导下，做好2020年元宵期间龙灯梅烛等传统习俗尤其是“一禁一规”活动的维稳。

（四）注重城乡统筹，推动镇村面貌再靓化

结合乡村实际，统筹“厕所革命”、“三拆三清二改一管护”、新农村建设等工作，继续深入开展农村人居环境综合整治。

一是完善集镇长效管理。严管集镇乱摆摊设点、乱堆乱放、乱贴乱挂等有碍观瞻的行为，有效规范出店经营和车辆乱停乱放行为，强化综合治理系列措施，常态化开展集镇、公路沿线、学校卫生院和农村村庄环境卫生整治工作，不断改善人居环境。

二是加大美丽乡村建设。加快新农村点建设，重点做好西圳线沿线新农村建设点，罗山、上罗观塘精品村建设，打造宜居美丽乡村。

三是加强环境保护监管。加大河长制实施力度，保障我镇河域清洁及河域资源，优化水源；切实落实“林长制”，继续推进森林资源保护；坚决制止和严厉打击破坏生态环境行为，确保资源环境保护责任落到实处，重点做好防火防汛工作；严控秸秆焚烧、垃圾焚烧等现象。

（五）注重见实见效，推动精准扶贫再攻坚

习近平总书记曾多次强调，“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”。我们将把精准扶贫当成首要的政治任务来抓，确保扶贫工作有实效，全镇所有贫困户如期有序脱贫。

一是强基础。严格落实各项扶贫政策，全面夯实“两不愁三保障”基础。

二是严管理。坚持实施“一户一档”动态管理，做好做实贫困户信息采集，把扶贫对象识准、把困难家底搞实、把贫困原因核准。

三是加力度。继续加大产业和就业扶持力度，深入开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困人口内生动力。

四是建机制。建立健全稳定脱贫长效机制。把防止返贫摆到更加重要的位置，实现已脱贫人口的稳定脱贫，减少和防止贫困人口返贫。

（六）注重作风改善，推动自身建设再深入

继续加强党员干部作风建设和推进“五型”政府建设，切实把加强领导干部作风建设放在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效，要把为民务实清廉的价值追求深深植根于领导干部的思想和行动中。继续强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以风清气正的良好形象取信于民。

三、工作困难和建议

一是护林人员不足。石岗山林面积属全区第二，防火责任重，但“三员”人数仅为25人，一村只有一个，请求增加护林员人数。

二是生态红线问题。有界坛、五星等四处砂场问题。因历史原因，曾经政府出面协商，为界坛砂场的三年481万效益做保证，现砂场列入环保红线不能开工，极易形成不稳定，请求调整生态红线。

三是雪亮工程进农村。城区探头实现了全覆盖，但在集镇的探头，无夜视功能，农村更是少之又少，导致农民缺乏安全感，矛盾纠纷处理也经常没有证据，加大调解难度和破案难度。