2022年,在区委、区政府的正确领导下,区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“打响‘上安领’,新建当自强”为目标导向,以创先争优、冲锋在前的奋斗姿态,坚定信心、凝心聚力、躬身实干,同步做好疫情防控和人力资源和社会保障各项工作,落实就业优先政策,强化各项社会保障,完善人事人才管理,构建和谐劳动关系,助力营商环境优化,有力推动各项年度目标任务全面完成,奋力开创新建人力资源和社会保障工作新局面,获得了“全省社会保障工作先进集体”“全省第一批四星级劳动人事争议仲裁院”“全市人社系统信息宣传工作优秀单位二等奖”“全区‘四好’班子称号”“2022年度全区担当作为特别表扬单位”“全区高质量发展目标管理考核优胜奖”“全区党的建设目标管理考核综合先进奖”“全区‘转作风优环境’活动年先进单位”等荣誉。现将2022年工作总结和2023年工作计划汇报如下:

一、2022年工作情况

(一)工作进展成效

1.稳字当头,就业创业局势总体稳定。一是民生任务超额完成。全区城镇新增就业6545人,失业人员再就业1846人,困难人员就业686人,新增农村劳动力转移6580人,新增发放创业担保贷款1.43亿元,零就业家庭就业安置率100%,全部超额超前完成目标任务。二是联动招聘助力就业。通过“新建区就业供需一体化服务云平台”、南昌人才网等平台,打通企业和求职者“双向奔赴”渠道,帮助城乡劳动者就近就地实现就业,全年开展线上线下招聘活动72场,参与企业3938家次,累计提供就业岗位132069个,累计点击浏览和现场参与233885人次。三是“百场校招”持续开展。围绕市委、市政府“吸引10万名大学生和技能人才来昌留昌创业就业”纳才目标,扎实开展“百场校招”活动,积极为企业、学校牵线搭桥,引导校企深度合作。目前已有中至数据、中国联塑、乾照光电等辖区企业与南昌航空大学、江西应用科技学院等高校签订了校企合作协议。“百场校招”线上线下招聘活动已累计开展112场,累计参与企业5198家次,累计提供就业岗位232113个,实名制累计签约人数12741人。四是技能培训提质增效。围绕“以培训促就业、以技能惠群众”,紧盯市场需求,多渠道、多形式大力开展职业技能培训,不断提高劳动力技能水平和就业能力,开展岗前培训49期,培训人数 1725人;开展就业技能培训 59期,培训人数 2725人;开展创业培训35期,培训人数 1011人。五是创贷资金扶持创业。坚持以促进创业带动就业为宗旨,用足用活创业担保贷款政策,着力缓解创业者、小微企业融资难题。全区发放创业担保贷款430人14375万元,带动就业2369人,其中返乡农民工57人1724万元,自主创业农民工213人6834万元,失业人员135人3962万元,退役军人3人104万元,高校毕业生19人630万元,小微企业3笔1121万元。六是援企稳岗政策落地。充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位的作用,为企业健康发展保驾护航,全区发放企业稳岗返还金额926.52万元,涉及企业1090家,受惠企业员工21728人;发放技能补贴998人,发放金额167.25万元;发放一次性扩岗补助87万元 ,涉及180家企业,惠及人数580人;发放一次性留工补助1151.4万元,涉及1120家企业,惠及人数23028人。

2.统筹兼顾,社会保险事业协调发展。一是社保扩面征缴稳步推进。全区城镇企业职工、机关事业单位、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到7.84万人、1.11万人、18.03万人、3.94万人、3.73万人,均超额完成目标任务,基金征缴金额分别为5.19亿元、1.75亿元、1.11亿元、950万元、2190万元,基金发放金额分别为8.45亿元、3.13亿元、1.38亿元、1294万元、415万元。社会保障卡发行工作稳步推进,全年共计发放社会保障卡1.55张,电子社保卡申领率50.56%。二是社保缓缴降费落到实处。严格贯彻落实国家、省、市降费减负政策,念好社保惠企的“延、缓、减、免、降”五字诀,受理社保费缓缴企业37家,缓缴金额共计275.9万元,其中养老保险缓缴金额257.7万元,工伤保险缓缴金额18.2万元;阶段性降低企业工伤、失业保险费共计3052万元,其中降低工伤保险费950万元,失业保险费2102万元。三是被征地农民参保有序推进。为妥善解决被征地农民养老保障问题,切实维护被征地农民合法权益,结合我区实际,出台了《南昌市新建区被征地农民参加基本养老保险实施细则》,召开了全区被征地农民养老保险动员工作部署会,开展了覆盖各乡镇的被征地农民养老保险业务宣传培训会,全年完成了全区10334名被征地农民参加基本养老保险工作。

3.政策护航,推进人事人才规范创新。一是严格做好人事管理工作。圆满完成我区48名事业单位工作人员公开招聘、14名“三支一扶”大学生的招募及20名“三支一扶”大学生的接收安置工作。稳步推进厚田乡、流湖镇事业人员移交工作,已完成厚田乡306人的划转工作。有序做好我局保管的事业单位管理岗、专业技术岗人员的人事档案专项审核工作。大力推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作,有序完成十级晋升九级职员80人的晋升工作。二是扎实做好人才服务工作。全面完成全区专业技术职称评审(认定)920人,其中初级295人,中级469人,高级156人。以高层次、高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设,科骏实业肖罡入选全市首批“双高创新人才”,乾照光电梅震等6人认定为南昌市D类人才,6名技能人才获评“洪城技师”,1名优秀教师获评“洪城学师”,2名职业农民获得中级职称,认定14名初级虚拟现实专业技术人员,科骏实业、康达电梯获评2022年度全市博士科研创新中心。

4.健全机制,劳动关系保持和谐态势。一是加强劳动人事争议调处。多元化解仲裁调解案件,以打造“星级劳动人事争议仲裁院”活动为牵引,高标准推进劳动人事争议调解仲裁工作,共立案审理劳动人事争议案件306件,审结案件306件,年度调解成功率为93.13%,年度仲裁结案率100%,年度仲裁终结率为84.97%,按期结案率100%,为当事人挽回经济损失900余万元。二是深入开展根治欠薪行动。一方面有效处置欠薪案件,劳动保障监察举报投诉案件立案83件,涉及农民工420人,涉案金额828.28万元,结案率100%;全国根治欠薪线索反映平台接收线索977件,涉及农民工1.61万人,涉及金额40992.27万元,处理、回复率达100%;接待信访事件48件,涉及农民工1000人,涉及金额3525.2万元,欠薪信访陈案旧案化解率100%;向公安部门移送欠薪案件1起,涉及农民工74人,涉及金额183.29万元。另一方面先后开展劳动保障年度书面审查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、高温津贴发放、打击强迫劳动使用童工等违法行为、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、全区建设领域“一金六制”执行情况、劳动用工大排查大起底大整治等多项专项执法检查活动,对检查中发现的问题,及时下达限期整改指令书,指导、帮助、督促企业规范用工行为。

(二)特色亮点工作

1.全面开展“创‘第一等’营商环境,争做‘四有’人社干部”专项行动。我局以“第一等的作为”践行双“一号工程” ,从企业需求点出发,从服务细节处着眼,紧紧围绕“劳动力市场监管”指标,在推动涉企服务提质增效、帮扶企业纾困解难、多元化解劳动纠纷、全力打造人社服务品牌等方面出真招、见实效,多措并举持续优化劳动力市场监管,助力营商环境提档升级。2022年,积极开展“暖心护企”走访及“惠企通”政策宣传活动,共走访企业700余家(次),发放宣传资料2500余份,收集企业建议、诉求37条。同时,联合司法部门在我局仲裁院设立法律援助工作站,共接受法律援助咨询法律法规咨询30余人次,审理法律援助案件28起,涉及金额120余万元。

2.创新发布“小红书”助推就业服务“掌上办”。为便于广大群众及时掌握就业创业政策信息,我局自主开发“南昌市新建区就业创业政策服务指南小红书”手机版,系统集就业创业支持政策查询、找工作、报名培训学技能等线上业务办理功能。“小红书”主要采取图文解读的方式,全方位、多角度推介就业创业相关的各种政策信息,实现重要政策一手掌握、办理流程一查便知、优质岗位扫码可查、动态信息适时更新,为广大群众选择新建、实现梦想提供了一本线上就业工具书。

3.全力打造政府和国企投资项目无农民工欠薪工作“新建样板”。根据省根治办安排,我区被列入赣鄱无农民工欠薪项目五个试点县(市区)之一,通过机制上革新、工作上出新,创新建立欠薪预警“电子地图”,全面推广“工程款支付担保制度、实名制、农民工工资专用账户制度、工资保证金制度、总包代发制度和按月足额发放制度”+“电子劳务合同、社会保障卡发放农民工工资”八项机制,全力打造政府和国企投资项目无农民工欠薪工作“新建样板”。一是制定方案。结合我区根治欠薪工作实际,制定出台了《新建区开展政府和国企投资项目无农民工欠薪试点工作实施方案》;二是压实责任。成立了由区委常委、常务副区长李葵任组长,根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位和辖区内有政府和国企投资项目的四个乡(镇)政府主要负责人为成员的工作领导小组,全面加强对试点工作的组织领导;三是摸清底数。先后两次对全区78个在建项目施工企业的“一金六制”落实情况开展执法检查,其中政府和国企投资项目17个。四是强化落实。针对在检查中发现的问题,督查组均下达了限期整改指令书,指导、帮助、督促企业尽快规范建立和落实完善“一金六制”制度。同时并对17个政府和国企投资项目再次深入摸排,强化督查整改,严防死守,确保试点工作取得实效。

4.精心打造“3.0”版新建区农民工服务品牌。致力于优质化、多样化、精细化服务,健全完善农民工“就业+维权+保障”工作模式,升级打造“3.0”版农民工综合服务中心。在中心现有功能基础上,开设“法院+工会+人社”劳动争议联合调解中心,为农民工免费提供法律咨询、法律援助、欠薪维权等服务;推行“你点单、我服务”农民工夜间培训新模式;免费为农民工购买团体人身意外伤害保险;免费为农民工提供发放交通补贴等举措,不断推动农民工工作迈上新台阶。2022年,开展农民工专场招聘会12场,提供岗位1700余个;开展各类政府补贴性培训班143期,培训农民工人数5461人;累计为农民工发放创业担保贷款270笔,累计发放金额8558万元中心;免费为1222名农民工购买意外伤害险;接送农民工车辆2664车次,发放交通补贴1.6万元。与此同时,9月23日时任省委书记易炼红来我区农民工综合服务中心调研促进农民工稳岗就业以及维护合法权益情况,充分肯定了我区农民工“一站式”综合服务模式,对我局自主研发的“新建区就业供需一体化服务云平台”给予了高度评价,要求省人社厅在全省全面铺开。

5.积极探索“云仲裁”实现劳动纠纷“云化解” 。借助信息化手段,妥善处置疫情期间的各类劳动人事争议,利用“全国劳动人事争议调解仲裁网络平台”、“智慧仲裁”“赣裁通”等平台,通过电话、短信、微信等“无接触式”“不见面”方式开展线上远程调解服务,实现了一部电话、一台电脑足不出户解决纠纷、化解矛盾。2022年,运用“互联网+调解”平台调处案件289件,306件案件通过“赣裁通”系统办结,网办效率100%。

二、2023年工作安排打算

下一步,我局将深入贯彻落实党的二十大精神,认真落实区委二届五中全会精神,更加自觉地把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,保持“打响‘上安领’、新建当自强”的精神状态,抓重点、破难点、创亮点,切实把人社各项工作落细落实落地,奋力推进全区人社事业再上新台阶,为加快全面建设富裕美丽文明幸福现代化新建贡献人社力量。

(一)突出就业优先,夯实就业创业局面。聚焦实施就业优先战略,紧紧围绕“六稳”“六保”决策部署,更大力度实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策,持续开展各类线上线下招聘活动,多渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业创业,牢牢托住稳就业的基本盘,打好稳就业保就业的“组合拳”,擦亮新建就业服务“心”名片。

(二)推动协调发展,强化社会保障功能。聚焦健全社会保障体系,织密织牢社会保障网,积极推进被征地农民、灵活就业人员、新就业形态从业人员等群体扩面征缴工作。按照省、市的部署,提高企业退休人员基本养老金和城乡居保基础养老金标准。继续实施社保缓缴及降费率政策,减轻企业社保缴费负担。加强社会保险基金风险防控,健全基金风险防控体系,确保基金安全平稳运行。

(三)加速人才集聚,凸显人才工作实效。聚焦新时代人才强国战略,创新招才引智工作方式,大力推进“人才10条”政策落地,持续开展形势多样“百场校招”活动,扎实做好“顶尖领军人才领航计划”“高层次高技能人才”“洪城技师”“技能大师工作室”等各类人才项目的推荐、选拔、申报工作。全面提升事业单位人事管理水平,着力优化事业单位人事管理,统筹做好全区事业单位工作人员公开招聘和“三支一扶”大学生的招募、安置等相关工作,稳步推进全区事业单位管理岗位职员等级晋升有关工作。

(四)依法依规治理,维护劳动关系稳定。聚焦和谐稳定劳动关系,健全根治欠薪工作机制,强化劳动保障监察执法力度,坚决查处用人单位的违法行为,稳步做好政府和国企投资项目无农民工欠薪试点工作,规范工程建设领域农民工工资支付行为。对标星级劳动人事争议仲裁院开展创建活动,完善劳动关系协商协调机制,优化仲裁办案方式,加大终局裁决、仲裁调解、简易处理力度,提升仲裁结案率、调解成功率和仲裁终结率。

(五)优化公共服务,助力营商环境升级。聚焦人社公共服务体系,紧扣优化营商环境工作要点,紧盯劳动力市场监管指标,充分发挥人社部门职能作用,以增强企业、群众的获得感、满意度为出发点,在推动涉企服务提质增效、帮扶企业纾困解难、多元化解劳动纠纷、全力打造人社服务品牌等方面出真招、见实效,全力推进各项惠企、助企政策落地落实,助力全区营商环境持续优化。

南昌市新建区人力资源和社会保障局

2022年12月31日