区住建局2021年工作总结以及2022年工作思路

今年是“十四五”规划开局之年，也是全面贯彻落实党的十九大和十九届第二、三、四、五、六中全会精神，推进现代化建设进程的开局之年。在过去的一年里，区住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市、区全会精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委提出的建设富裕美丽文明幸福现代化新建的奋斗目标，牢牢把握“拓空间、强功能、提品位”总要求，坚持党建引领，坚持稳中求胜，坚持聚焦民生，坚持奋发实干，努力推动新建区住房和城乡建设事业全面健康高质量发展。现将2021年住房和城乡建设工作推进情况以及2022年工作思路汇报如下：

一、2021年工作推进情况

（一）坚持政治引领，不断深化党建工作。

今年是中国共产党成立100周年，区住建局党组深入学习习近平同志在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，紧扣“聚焦三化补短板，提质增效强弱项”为目标，进一步巩固“三化六好”成果，不断增强基层党组织战斗堡垒作用，着力提高党建质量，丰富党建内容，充分发挥“党建+”的引领作用。

1.机关自身建设继续加强。我局始终以提升组织力为重点，加强基层党组织建设。制定下发了《2021年党建工作要点》和《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》，签订《党建工作目标责任书》，常态化抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力培养和造就一支政治素养过硬的住建干部队伍；通过开展每月主题党日以及学党史活动，提升机关党员干部职工积极向上的学习和工作氛围。结合党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动，进一步梳理为民办实事事项，开展企业走访帮扶，营造优质高效的服务环境和发展环境，真正做到全区住房和城乡事业高质量发展。全年共梳理为民办实事11项，开展了3轮涉及500多家企业走访帮扶活动，共帮助企业解决难题50余件。

2.党建示范引领继续深化。一是通过全面落实“三会一课”、“党员活动日”、“三化六好”、“党建+”等党务工作要求，进一步加强阵地建设，高标准打造了党建示范基地——莱卡公租房“红色驿站”，以党员干部为先锋，推行红色物业、红色管家特色服务，把党建阵地和红色驿站有机融入。二是对照《中国共产党章程》有关党员发展的高标准严要求，突出政治标准，确保政治立场坚定、政治素养过硬。建立健全系统内预备党员储备库，注重从先进分子中发展党员，以优秀党员充实、锻造过硬队伍。截至目前，发展预备党员7名；入党积极分子8名，发展对象多数为本科学历及系统内的专业人才。

3.机关工作作风继续强化。坚持严字当头，从“细”处较真，在“实”处用功。大规模加强机关作风建设，先后开展了“转作风 优环境”、“转作风提效率树形象”、“基层干部作风整顿专项行动”。一是向全体干部职工公示了《作风整顿专项行动负面清单》，并组织单位干部围绕群众反映强烈的十个方面作风问题开展自我查摆，制作个人问题清单和整改清单，签订个人作风问题整改承诺书，逐一实行问题销号管理。二是组织开展了“访民情、解民忧、保民安”群众大走访行动，重点听取对干部本人和本单位作风方面的意见建议，收集群众的利益诉求。对能立即解决的马上办，需要协助解决的协调办，把涉及群众利益诉求和事业发展的意见建议作为确定2022年民生实事项目的重要参考。三是重新修订了《三重一大事项报告制度》、《新建区住房和城乡建设局工作制度》，进一步严肃机关工作纪律，提高工作效率，规范工作行为，树立良好形象。

（二）紧盯目标任务，高效推进城乡建设。

1.纵深推进城市发展框架。按照“四区联动、协同发展”新格局，助力推动长堎、望城、经开区、九望新城四大片区建设，一是不断改善城乡面貌，今年共完成九望新城片区、西二环、长堎片区、望城新城区等地块征迁面积20余万平方米，持续推进梦庐花园、玲岗花园、青山新苑、长堎新村K组团等15个安置点建设，完成宏发花园、肖家花园安置回迁。二是助力加快融城步伐，突出各片区协调发展，一方面完善长堎片区公共服务配套，推动老城区焕发新活力；一方面加快望城片区的连片开发，全力推进祥云大道以南基础设施建设，再造一座产城融合新城；同时，对标九龙湖片区建设标准，按照打造“城西门户、科创新都”的总体思路，全力推动规划面积15平方公里九望新城建设，总投资470亿的江西（城投）科创城、绿地贸易港首批产业项目开工建设。

2.压茬推进基础设施建设。一是推进重大重点项目。按照“项目建设提速”专项行动要求，94个重大重点项目按计划有序推进。新建大道东延等10条市政道路建成通车，主城区“六纵六横”路网体系进一步完善。二是推进海绵城市建设。完成上级下达的2021年新建污水管网计划约17.13公里，海绵城市建设计划2.7平方公里指标任务；将海绵城市设计要求已纳入城镇规划区建设项目用地出让和划拨规划条件。三是推进城区交通畅通工程。完成长坪路西延等三条断头路打通，以及跨长麦路、跨新建大道两座人行天桥建设。

3.扎实推进集镇污水治理。全面提升镇村水环境质量，落实集镇污水处理全覆盖要求，今年以来，我局联合区水投公司在乡镇大力配合下，2021年共推进9个环鄱阳湖集镇污水处理设施建设，总投资约9894万元。

4.强力推进住房安全管理。一是根据省市要求，积极推进农村住房安全隐患排查整治工作，共排查完成104454户，其中，用作经营性农房1868户，排查出存在安全隐患19户，已全部完成整治；未用作经营类农房101191户，存在风险370户，已整治222户；二是为巩固脱贫成果，持续开展农村危旧房改工作，全年投入150余万元完成86户农村困难家庭危房改造，及时摸排11400余户“六类重点对象”住房安全情况；三是为切实提高农村建筑工匠业务水平和技能，开展了为期3天的新建区农村建筑工匠培训班，参加对象为各乡镇160余名农村建筑工匠。

5.大力推进棚户区改造任务。2021年我区棚改开工任务数为3128套，分别为梦庐花园安置房项目、省庄花园安置房项目、青山新苑安置房项目，经市旧改办现场督察核实今年已完成开工任务数为3268套，超额完成开工任务。2021年我区城市棚改房屋征迁计划为建筑面积15万平方米，实际完成量为建筑面积19.8万平方米，超额完成本年度计划数。

（三）立足行业职责，助推社会经济发展。

1.加强住房保障和房地产业管理。

住房保障政策落实情况。2021年新增住房租赁补贴149户298人，退出97户172人，全年累计发放住房租赁补贴751 户1487人，发放金额431.56万元，对符合条件的保障对象做到应保尽保。实物配租在保家庭3624户 8398人，全年办理公租房退出89户，2021年10月份对去年41套空置房源进行了公开摇号再分配，分配对象为全区参战参试退役军人家庭。全年办理经适房上市65户，累计办理77户，补缴政府补贴资金306.4万元。全年累计收缴房屋租金 2860户， 410.85万元。完成四个公租房小区2746户天然气管道安装；对全区3624户公租房开展动态年审。

房地产市场管理。一是根据省、市要求成立房地产领域涉稳风险处置工作专班，共协调处理房地产领域涉稳风险信访大小投诉问题上千起。二是规范商品房预售资金监督管理，升级预售资金监管系统，联合9家银行对正在开发销售的商品房预售资金按省里相关文件依规监管，对资金流转的不合规行为要求开户银行和开发企业及时整改，以保障预售商品房当事人合法权益，维护房地产市场正常秩序。

全年房地产开发投资约41.35亿元，新建商品房销售13248套，销售面积142.36万平方米。目前商品房库存20806套，面积197.67万平方米，去化周期长达16.6个月。二手房市场全年销售3448套，销售面积35.25万平方米，销售金额16.03亿元。受疫情影响，同比去年新建商品住宅成交面积下降13.58%，成交均价下降2.23%，房价在市场经济的主导下略有下浮，但在合理区间内，符合“房住不炒”的中央精神，实现住房工作“稳房价”目标。

白蚁防治开展情况。截至目前，共受理白蚁防治事项59件，申报登记面积4147270.82㎡，其中补签合同7份，追缴白蚁预防费39959.58元，发放白蚁预防证明26份，发证面积170多万平方米；为建设项目工地进行白蚁预防施药，用药2100公斤，喷洒药液近130吨，预防面积达200多万平方米。

物业市场管理情况。一是继续指导协助物业企业做好住宅小区防控工作，协助企业做好小区管理。二是推进老旧小区物业化管理，积极推进改造后的老旧小区实行物业服务模式工作，目前已完成2020年度10个已完成改造的开放式小区物业化管理；三是规范住宅专项维修资金缴存及使用，通过政策宣讲和改进服务模式，解决住宅专项维修资金使用难的问题；四是完善室内装修管理工作机制，明确各部门工作职责，按照《住宅室内装饰装修管理办法》，开展房屋装饰装修面积在500平方米以下（含）或装饰装修金额在100万以下（含）的室内装修备案登记工作。

截至目前，缴存户数为93734户，缴存金额达6.98亿元，通过主动上门服务，已帮助红谷十二庭和红谷峰尚物业等多家物业服务企业完成住宅专项维修资金使用申请，经年累计支出住宅专项维修资金使用约350万元；全年完成住宅装修备案登记共计253户。

城乡老旧房屋排查整治情况。为保障人民群众生命财产安全，深刻汲取“11・22”赣江新区房屋坍塌事件教训，我局下发了《关于开展城乡老旧房屋建筑安全隐患排查整治的紧急通知》，对各乡镇以及相关单位的任务进行了明确，要求采取分片包干、责任到人的方式，进行“地毯式”、无死角开展城乡老旧房屋安全隐患排查整治工作。

目前，共排查出又安全隐患房屋502栋，面积约50余万平方米，涉及住户5300余户。

2.加强建筑业管理。

建筑业产值方面。截止今年第三季度纳入统计78家规上企业总产值159.56亿元，比去年增长16.6%。注册在我区建筑企业175家（其中，特级1家，壹级21家，二级46家，三级107家），与去年同期130家相比增加了45家，同比增长34.6%。为激励建筑企业发展，积极兑现政府奖励，已分两批兑现建筑企业政府奖励资金1615万元，受到建筑企业一致好评。全年招标备案项目共42项，总造价86.99亿万元，已监督开标项目共39项，中标造价总计84.66亿元，其中公开招标39项，造价84.66亿元;邀请招标0项，造价0万元。勘察项目备案0项，涉及勘察单位0家，设计项目备案11项，涉及设计单位11家。

建筑业发展方面。加快推进绿色建筑和建筑工业化，完成既有公共建筑节能改造8万平方米。申报一星级及以上绿色建筑9项。新建装配式建筑面积43万平方米。完成可再生能源建筑面积328万平方米。开展智能化管理，推进"智慧工地建设"，进一步落实"南昌市智慧工地管理系统平台"应用，目前全区71个在建工地均安装了进出门禁系统、人脸识别、视频监控、塔吊球机等智能化设备，有效提升了施工现场人员、质量安全以及考勤等管理水平。今年12月份，全区71个在建工地项目考勤率100%，到岗率63.77%，进入全市各县区排名前列。

工程质量安全管理方面。深入开展建设工程安全生产隐患排查治理工作，与78家建筑业企业签订《2021年度安全生产目标管理考核责任书》，召开每季度安全生产专题会议，部署落实"复工复产安全专项检查"脚手架和模板支撑系统专项整治行动"和"建筑工程综合环境整治"、"安全生产月"专项整治、"防台抗汛高温专项检查"等活动，加大对在建工程的专项检查力度。共完成竣工验收项目79项，造价49.2亿元。完成建设工程验收消防备案100个;消防验收61个。同时开展全区建筑施工质量安全综合执法检查15次，出动执法检查2000余人次，排查在建工地项目415个，发现安全隐患1555 个（其中重大隐患45个），目前均已整改到位。

"无欠薪县区"创建方面。继续落实建筑行业"无欠薪县区"创建活动实施方案及实名制、民工工资分账管理等相关工作。加强建筑工人实名制监管，落实好施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放清、进出项目时间清，实现劳务用工实名制管理、民工工资分账管理和按月支付民工工资覆盖率达到91%，切实维护好民工权益。

（四）强化平战结合，加强人防工程结建。一是按照年初制定的《新建区2021年全区人民防空工作要点》，进一步明确了工作要求及全年目标任务。完成了所属民兵防化分队整组、训练任务，组建了50人的人防合成救援分队；开展了“3.1国际民防日”、 “5.12防灾减灾日”、“9.18警报试鸣日”等节点的宣传教育活动；二是加强应战应急能力，今年新增北斗防空警报器10台，升级改造防空警报器3台，警报器鸣响率100%；完成人防专业队整训，组建100人的人防合成救援队伍；开展了“赣盾－2021”临战人口紧急疏散演练；完成人防疏散基地建设选址及前期论证等工作。三是加强人防工程管理，完成人防工程竣工验收备案8个，总面积83397平方米；收到人防易地建设费3114.007848万元；目前，全区有完成结建的人防工程36个，总面积超过24万平方米，人均防护面积达7.42平方米。

(五)严格执法监督，强化行业监管举措。

1.加强建筑工地风险排查。坚持风险隐患排查整治与长效管理制度相结合，不定期开展建筑工地专项检查，重点排查深基坑、高边坡、模板支撑、脚手架以及起重机械设备等危险性较大的分部分项工程；全年排查处安全隐患1213条（重大危险源12处），下发隐患整改通知书325份，目前已全部整改到位。

2.严格执行六个百分百制度。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的工作思路，采取“四不两直”的方式，按照六个百分百要求，持续开展城区内房屋建筑和市政基础设施工程施工工地执法检查及扬尘治理巡查。对防尘措施、建筑工地日常规范落实不到位情况，责令整改，依法处罚。全年纠正建筑工地日常规范落实不到位行为298起，发现防尘措施不到位188起，下发整改单143份，立案查处2起；通过严格管理，我区取得了2次南昌市城市建管十大提升行动月度评比全市第一的好成绩。

3.严格履行“双随机、一公开”监管职责。充分利用江西省行政执法监督平台效用，加强执法人员管理和执法过程监督。依法依规对转办交办、巡查登记等发现的违规问题进行处理，其中，行政处罚立案36起，已办结34起，涉及处罚金额380余万元。另外，通过“双随机、一公开”平台制定了涵盖施工安全、物业管理、人防工程维护等5个检查任务，抽查了40余家企业或建设项目，对发现的问题及时要求整改到位，营造了良好的市场营商法治氛围。

二、下一步工作思路

2022年是全面实施“十四五”规划的重要之年，我们将紧跟新时代步伐，继续坚持稳中求进的工作总基调，加大城乡建设力度，着力建设“四个新建”，进一步谋划2022年工作思路，全力提升住房和城乡建设事业发展质量和效益。主要抓好以下六个方面工作。

（一）加强住建队伍建设。在系统范围内继续扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。切实担负起全面从严治党主体责任和“清廉机关”建设，充分发挥带头执行、全面推动、督促传导的作用，针对自身薄弱环节，强化措施，坚定不移地贯彻落实党的十九大提出的反腐倡廉工作要求，坚持惩防并举，更加注重预防，不断创业创新，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，为实现我区住建事业又好又快发展提供坚强的纪律保证。

（二）全面统筹项目建设。继续抓好城建口重大重点项目建设，大力推进昌西大道、新城大道、四联路、江中路和青城路等路网建设，加强长堎地区、望城新城区、经开区和九望新城等新老城区路网互联互通；继续全力推进九望新城建设，按照“总体谋划、分批实施”的原则，加快推动基础设施、公共服务、招商引资项目等工程，全力推进石埠大道、抚州大街等城市干道以及昌栗高速互通建设，强化九望新城片区与周边重要节点联系；继续推进老城区交通畅通工程，加快推进山丹路、前卫路、霁亭路等断头路打通。

（三）持续加强行业管理。

一是进一步加强住房保障和房地产工作。持续做好物业市场管理、房地产风险稳控、老旧房屋安全隐患整治、房地产市场管理和国有土地征迁安置等方面工作；开展房地产市场专项检查，全面排查和整顿房地产行业监管，围绕房地产企业开发、销售等行为进一步严格规范，建立完善房地产企业信用评定机制；配合区委、区政府完成巩固文明城市创建任务要求，完成城区住宅小区环境、设施改造。

二是进一步规范建筑行业管理。持续加强对建筑施工工地管理，持续加强建筑工程招投标过程及标后的监管力度；做好建筑工程安全生产工作，重点抓施工现场安全生产隐患排查治理及整改落实情况;加强工程质量监督管理，针对实体质量检测不合格的部分工地，以及质量专项检查中发现的问题，开展专项整治，强化制度落实与执法力度。

三是保障建筑行业健康发展。进一步保持建筑业总产值8%增长率，加大“九条措施”保障力度，建立健全建筑市场诚信体系;开展"双随机"检查，重点对企业资质、企业人员、项目合同履约情况以及在建项目的市场行为、质量、安全等进行抽查；重点推进“智慧工地”全覆盖，利用互联网技术实时监控在建工地现场管理及PM2.5环境监测；全面推动海绵城市建设要求纳入到施工图审、联合验收备案等环节，确保海绵城市建设落地。

四是提高人防工程建设和管理力度。结合新建区总体规划的调整修编，及时调整并完成新建区人防专项规划和地下空间利用规划。充分运用市场经济运行规则，多途径、多手段、多形式地体现人防工程平战结合的功能，使人防工程最大化的服务与社会，服务与民众。

（四）实施城市更新行动。全面落实中央、省市关于城市更新行动要求，加快实施初步梳理的11项强功能补短板的功能品质提升项目，配合市里开展“城市体检”，加快推进1-2个提升类精品老旧小区改造；加快推进经鉴定为D类危房的老旧房屋加固改造工作；加快推进城区雨污水管网建设和改造，强化住宅小区防洪排涝功能。

（五）深化村镇建设管理。一是按照省委、省政府高标准打造美丽中国“江西样板”的部署要求，开展美丽乡镇建设五年行动，助力乡村振兴，接续推进城乡环境综合整治，建设美丽乡镇。二是持续开展水环境治理，大力推进集镇污水管网和污水处理设施建设，力争2022年全区集镇污水处理设施全覆盖，污水处理设施适时向集镇周边重点乡村延伸。三是开展农村住房安全动态监测，加强农村房屋安全隐患排查整治力度，重点对经营性农房开展整治；同时，按照巩固脱贫攻坚成果要求，继续落实“两不愁、三保障”政策，完成2022年危房改造任务，及时改造农村困难户危旧房屋。四是继续开展大塘坪乡汪山村历史文化名村保护工作，加大历史文化名村和传统村落的挖掘力度。

（六）持续优化营商环境。进一步提高审批窗口工作人员业务水平，深化审批改革，优化审批流程，转变服务态度，提升服务能力，提高办事效率;全面落实"互联网+政务"要求，优化消防审批流程，转变服务模式，逐步建立集中办理、上门服务、提前介入等便民机制，筑牢便民利民营商环境。