---新建区交通运输局2020年工作总结暨2021年工作计划

2020年开年以来,在区委、区政府的坚强领导和省市交通主管部门的大力支持下,以“彰显省会担当,我们怎么干”思想大讨论活动为指导,以“八大专项行动”为依托,以“三大攻坚战行动、三大提升工程”任务为目标,紧紧围绕年初制定的计划,我局内抓管理强素质、提升服务意识,外抓形象促建设、推进高质量发展,一手抓疫情防控,一手抓复工复产,为实现“十三五”交通运输规划,打好收官之战奠定了良好的基础。全年来荣获南昌市新冠感染疫情防控“三八”红旗集体、省交通运输厅“安康杯”网络知识竞赛组织奖、新建区抗击新冠感染疫情先进单位、区人大代表建议办理先进单位等荣誉和一批先进个人得到表彰。

一、2020年主要工作

(一)以“基层党建夯实年”为基础,防疫情、抗大洪,不忘初心使命

1.1月25日(大年初一),根据区疫情防控应急指挥部的命令,在六个高速公路收费站、两条国道分别设立疫情防控体温检测点,区疫情防控交通工作组自1月25日到3月27日,共检查车辆115326次,测量体温248782人次。

2.在抓好疫情防控的同时抓好交通类建设项目的复工复产,同时协调公交公司,开通农民工市场专用班线,以快速、舒适、便捷等方式引导农民工到区农民工劳务市场寻找就业岗位。推动解决企业复工复产的用工问题。

3.7月初的连日暴雨,鄱阳湖水域、赣江水位持续上涨,防汛形势严峻。根据区防汛指挥部会议精神,立即启动2020年度防汛应急预案,调集60辆货车、15辆客车的应急保障车队,负责道路抢险救灾人员、防汛物资运输工作。防汛期间,区交通运输局组织应急保障车队,调配运输车辆为防洪一线抢险堤岸河段运输砂石、木桩、铁丝网共计1408车,其中砂石28160余方,有力地保障了我区防汛抢险工作。

(二)以“项目建设提速年”为动力,推动“四好农村路”建设

针对农村公路涉及面广,项目多,资金投入大的特点,加强县、乡道升级改造、窄路面拓宽、路面改造、大中修工作、安防工作、危桥改造项目的审批;制定2020年交通运输类重点建设项目推进表,明确责任人、工程时间进度,确保建设任务的按时按质按量完成。

1.局规划综合科、区公路管理站对正在施工阶段的6个县乡道升级改造项目按要求及时复工复产。项目共计44.93公里。其中X062金盘至金桥升级改造项目,公路全长9.6公里,路面宽6.5米,水泥砼路面,总投资4508万元;X057庆新至义渡升级改造项目,公路全长5.5公里,路面宽6.5米,总投资2510万元;X801佛禅寺至梅岭升级改造项目,公路全长5.5公里,路面宽6.5米,总投资2638万元;X055梦山至厚田(柏树至南岗段)升级改造项目,公路全长7.2公里,路面宽6.5米,总投资4320万元;X053新增至铁河闸(象山桥至铁河安全楼段)升级改造项目,建设里程9.3公里,总投资6336万元;X057厚田至义渡(新危至董家桥段)升级改造项目,公路全长5.4公里,路面宽6.5米,水泥砼路面,总投资2510万元。项目的建成将全面提升我区县道三级以上公路比例,预计达到56%以上。

2.建制村窄路面拓宽项目。在2019年-2020年初,我区已完成省市下达窄路面拓宽计划项目55. 2公里。2020年我区已安排了80.9公里窄路面拓宽项目和路面改造项目。目前已完工29.5公里,其余已在招投标或路基施工,已基本完成主体工程。

3.危桥改造。全面完成省级危桥项目40座、市级危桥项目20座建设。

4.县乡道路安全生命防护工程。全面启动建设县乡道路安全生命防护工程,2020年计划180公里,加上正在施工县乡道升级改造项目和通建制窄路面拓宽项目安防工程三同时,已完成全部安防工程计划任务。

5.美丽生态文明农村路建设稳步推进。全区美丽生态文明农村路建设项目2个,分别为县道X051昌北至丰乐和县道X055梦山至厚田,建设总里程52公里,投入资金约2000万元。目前已全部完成打造任务。

6.对全区25个党组织软弱涣散村通自然村公路情况进行了调查,利用2019年的农村公路养护资金,在2020年春节前完成对损坏路面的修复,确保25个党组织软弱涣散村通自然村公路状况良好,给群众安全出行提供保障。

7.狠抓项目质量安全,针对农村公路建设项目多、分散广,的特点,在辖区内在建项目推行“七公开”公示牌,设立工程质量监督举报电话,发挥当地群众参与项目建设过程中质量监督积极性,利用微信平台,建立了每日一报制,区交通工程质量监督站全年共办理质监申请103个(桥梁17座、公路63条、安防23个,办理49个公路工程项目交工(其中桥梁12座、公路31条、安防6个)、14个项目竣工(其中桥梁3座、公路3条、安防工程8个)手续。

8.在完成全区22个贫困村的交通脱贫建设任务后,2020年启动了贫困村石埠镇竹园村、铁河乡东阳村、樵舍镇常丰村、石岗镇简山村等窄路面拓宽工程的建设,项目的建成必将有力的提升贫困村公路通行条件,为贫困村的脱贫攻坚和农村人居环境的改善提供公路助力。

9.积极推进四好农村路“镇村公交”发展试点“两通”工作,加大宣传力度,组织宣传小组入村入户开展“镇村公交”村村通客车宣传工作。同时,区公路运输管理所对辖区内行政建制村通公交线路情况逐一摸排,规划线路走向,优化延伸镇村公交线路。全区17个乡镇,277个行政建制村已全部开通镇村公交,建制村通客车通达率100%,打通百姓乘车“最后一公里”,较好地解决了城乡百姓出行问题。

10.紧扣“畅、洁、绿、美、安”标准,探索改革养护体制机制。对全区县道进行养护体制改革,上、下新建片区分别通过政府购买第三方劳务方式和成立专来养护公司来负责县道养护,进一步加强养护考核监管,通过定期、不定期的检查方式,加大对公路养护质量进度的督查力度,通过一年来的养护机制改革,县道养护取得了明显效果。      

(三)以“城市监管提升年”为引领,加强行业监管,推进“三令制”工作

1.严厉打击各类交通运输违法违规行为,不断夯实巩固综合执法工作成效,区交通综合执法大队和区公路运输管理所全年累计查处非法营运车辆132辆,查扣危险品加油车10辆,取缔非法加油站点3个,在石埠治超站查扣超限超载车辆1735台次,处理非法改装和无证车辆345辆,查处非法改装货运车辆247台,责令整改违法超载超限运输货源企业21家,有效的规范了全区客、货运输市场秩序,11月9日,新建区代表南昌市迎接交通运输部对南昌市货运企业源头超限超载治理工作的检查中满分通过,得到了省市交通运输部门的充分肯定。

 2.积极贯彻落实区委区政府文明创建工作要求,辖区道路运输安全畅通,全面保障文明城市创建迎检工作。对全区公交场站实施完整性与安全性、公益广告比例、场站卫生及垃圾分类等问题进行重点督查。城区公交站台共40个,发布公益广告176副,其中候车灯箱广告107副,站牌灯箱广告70副,对损坏缺失的广告牌及时整改到位,开展“文明交通志愿者”活动,引导群众遵守交通法规,形成文明交通新风尚。

3.加强行业污染治理,按照《新建区污染防治攻坚战柴油货车污染治理专项行动实施方案》《南昌市船舶和港口污染突出问题整治工作方案》,始终保持长效管理机制,区公路运输管理所和区港航管理所出动执法人员700人次。重点检查了运输企业12家,水运企业7家,全区“油、路、车”、港口和船舶污染防治水平得到提高,工作实效取得了提升。加强赣江流域港口和船舶的污染防治,按期完成港口和船舶污染物接站的建设,区交通运输投资股份有限公司完成了对太森码头的污染治理,有效推进生态文明建设。

4.高效推进普铁沿线安全隐患整治,积极排查隐患,落实问题整改责任清单,全区27处隐患点提前一个月完成整改,区公路管理站受到市整治领导小组的通报表扬。

5.区公路管理站和区农村公路综合服务站全力开展农村人居环境大整治,共出动执法人员300多人次,共拆除各类违法建筑物40余处,清理各类非公路标志60余块,制止公路沿线埋设电线杆、自来水管3起,有效改善了农村公路路域环境。

6.区交通工程质量监督站把农民工工资发放摆在重要位置,抓常态化管理,注重平时督查,要求所有施工单位开办农民工工资专用账户,专门用于农民工工资发放,有效地保障了农民工合法权益。

(四)以“作风效能提升年”为准绳,狠抓内部管理,强化服务意识

1.认真贯彻落实中央八项规定精神,纠正“四风”,贯彻落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责、党政同责”。扎实开展纪律监督和纪律教育,努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围,在全局范围内积极开展警示教育活动,增强党员干部拒腐防变的意识和能力;通过加大对“怕、慢、假、庸、散” 作风问题的整治,干部职工作风得到进一步提升。

2.局政策法规科制定了《新建区交通运输局2020年普法依法治理工作要点》,成立依法行政工作领导小组,有效推进了依法行政工作,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,各成员单位负责抓的工作机制,依法行政得到全面提升。

3.党的十九大提出了实施乡村振兴战略,我区农村公路在“建管养运”方面与秀美乡村的建设要求还有一定差距。为了学习落实《交通强国纲要》,根据2020年区委一号文件的精神,协调完善制订了《新建区农村公路“路长制”实施方案》,为推进全区乡、村道的养护进一步明确了职责;

4.积极协调推进乡镇交通管理站的成立,加强交通运输工作全面的延伸,5月9日,在联圩镇组织召开乡镇交管站示范点现场观摩会,为推进全区农村公路分级“路长制”的实施、落实农村公路的“建管养运”提供乡镇助力。

5.坚定不移抓安全生产,深入认识“管行业必须管安全”“一岗双责”的重要性。投资200万元对公路桥梁进行安全检测,完善安全设施;加强公共场所防护设施建设,完成临水临崖隐患路段治理建设任务29719米;区渡口管理站对汛期的渡运及时协调乡镇加强管理,保证船只运行安全;定期开展客运、货运、港航、交通在建工程项目安全生产大检查;强化安全生产意识,深入到全系统每个干部职工脑海之中,将安全生产始终贯彻到行业管理各项工作之中,全年无重大安全责任事故。

6.建章立制,深化扫黑除恶专项斗争。一是联合公安、市场建立扫黑除恶长效机制,出台了《新建区交通运输扫黑除恶长效管理机制》,二是坚持开展扫黑除恶涉黑涉恶线索摸排,将扫黑除恶摸排工作与日常工作相结合,积极开展交通运输行业扫黑除恶行业治乱专项整治,先后开展了路域环境整治、三大提升、三大攻坚战整治行动、非法营运专项整治、非法船舶专项整治、非法成品油车辆整治、校园周边秩序整治七大整治,有力地规范了我区的交通运输市场秩序。

7.平安创建、维护系统稳定。一是在区委、区政府的正确领导下,在各有关部门的关心支持帮助下,攻坚克难集中解决系统干部职工拖欠社保金问题,帮助系统干部职工解决后顾之忧。二是高度重视综治信访工作,及时协调解决系统内特别是局属各企业存在的隐患和问题,使矛盾纠纷提前化解在基层,处理在萌芽状态,有效地确保了交通运输系统的平安和稳定,办理网上信访案件,积极有效化解矛盾纠纷10余起,调处率达100%。三是企业办加强了特殊人群的管理,加强对刑满释放人员的监管和帮教,多次将其本人稳控在当地,巩固转化成果,目前本人思想稳定。四是帮助解决沙石公司拆迁户办理房产证历史遗留难题,企业保持稳定。五是开展综治帮扶活动。与联圩镇黄潭村开展结对帮扶活动,积极在政策资金上给予帮助,提升农村基层综治管理水平。

8.其他工作如统战、老干部、工会、妇委会、招商、团委等工作也做了大量的工作,取得了不错的业绩。成绩的取得离不开区委、区政府和上级交通部门的关心和支持,全系统基本达到年初制定的工作目标,为新建新城新区建设提供了交通运输保障。

(五)以“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论为契机,加强意识形态建设

1.为了深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,推进“党建基础夯实年”行动的深入开展,进一步提高交通系统全体党员干部的政治觉悟,增强党员理论素养。5月和10月,分别组织全系统党员听取区委党校校长关于党的十九届四中全会精神专题辅导课,学习进一步深化了党员干部对全会精神的理解,激发干事创业热情。    

2.坚持推进意识形态建设和“作风效能提升年”行动。一是以党的十九大精神为指导,召开专题学习研讨会,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,持续推进意识形态的建设;二是以“彰显省会担当,我们怎么干”思想大讨论为契机,以“作风效能提升年”行动为抓手,解放思想,提升服务意识,推进交通运输高质量发展;三是加强党风作风建设,多次组织召开廉政建设工作会,与相关责任人签订责任状。

3.开展形式多样的学习教育活动,不断增强党员干部的党性修养和业务知识。一是定期邀请专家、纪委干部为干部职工授课(邀请省厅政策法规专家为系统一线行政执法人员授课、邀请南昌市中级人民法院民三庭副庭长作专题讲课、驻局纪检组同志为局党员干部上党风廉政建设党课),每个重要节日发送一条党建信息和廉政提醒。二是组织开展了红色教育活动(赴安义古村开展“弘扬江西古色文化,感受安义古村新发展”现场教学活动、溪霞农业园开展“我们的支部——与国旗同框”主题党日活动、南昌新四军军部旧址陈列馆开展红色主题教育)。三是依托微信公众平台和微信群,搭建全方位、多元化、经常性教育网络“共享型”学习平台。

二、存在问题和不足

回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些不足之处:

一是基层管养力量薄弱,管理养护压力大。农村公路点多、线长、面广,公路管养任务繁重。区级农村公路管养机构专业人员缺乏,经费没有保障,乡镇一级农村公路管养机构不完善,管养工作没有常态化,村级农村公路自治机制更没有完全建立,责任落实不到位;二是经费不足。全系统151名事业编制及在职人员,6名行政编制人员,事业退休63名,行政退休13名,区财政全年预算计划才2101万元,资金缺口每年高达1000多万;三是人员结构单一,从12以后未在进入新人,全系统退役军人比例高达48%,在打好硬仗、攻坚战的同时,对适应新时期高质量发展的要求还存在不小的差距。

三、明年怎么干,谋划好“十四五”规划

2021年是建党100周年,也是实施“十四五”规划的开局之年,“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我区打造产城整合的现代化产业新城新区,建设实力繁荣和谐新建关键跨越期。谋划好各项工作意义重大。党的十九届五中全会给我们制定了远景目标,明确了前进方向,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新时代新发展理念,深入开展“三大攻坚战行动、三大提升工程”推动交通运输高质量发展,提升农村交通通行能力,为打造“经济强区、活力新建”,加快建成“经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的昌西明珠”做出贡献。

当今世界正经历百年未有之大变局,国际格局深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,我国制度优势显著,治理效能提升,发展长期向好的基本面不会改变,为我区保持经济社会平稳健康发展提供了总体有利环境。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成,回归制造产业、强化创新引领成为主流,我区战略优势、区位优势、产业优势、生态优势、交通优势、资源优势、平台优势将更加凸显,为推进高质量跨越式发展提供了新机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展,以5G、人工智能、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术,深入渗透经济社会各领域,我区在新一代电子信息、物联网、数字经济等产业领域已打下良好产业基础,这为我们实现产业升级、“换车超车”增添了新动能。国家一系列逆周期调控和扩大内需政策红利持续释放,江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈等区域战略相互叠加,为我们推进更高水平的开放合作创造了更为有利的发展条件和窗口机遇期。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,省委打造大南昌都市圈的重大战略,市委对新建提出的“打造现代产业新城新区”的目标定位和“五个持续发力”的实践路径,为新时代新建改革发展指明了前进方向、注入了强劲动力。

同时,也要清醒地看到,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠感染疫情影响广泛深远,对我区经济社会发展的影响和冲击不容忽视。城市“极化”与“分化”现象突出,国内区域之间竞争更趋“白热化”,周边区域产业同质化有余、互补性不足,我区城市化水平不高,这对我区吸引集聚先进生产要素带来挑战。各类矛盾风险交织叠加,在网络时代极易暴发蔓延,城乡基层治理体制机制还不健全,对我区推进市域社会治理提出了更高要求和标准。尤其是制约新建高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未解决,发展不足仍然是我区最突出的问题,我区仍处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期,这块“石头”,体现在经济总量不大、财政负担不轻、历史欠账不少、城乡发展不均衡、撤县设区红利消减;这个“山坡”,体现在转型升级缓慢、人才资源匮乏、创新动力不足、比较优势不强,诸多短板制约问题亟待破解,民生保障、城乡环境、社会治理、公共服务等与人民群众更高期待相比还有差距。新建改革发展事业不可能一帆风顺、一蹴而就,必须直面问题找方法,创新思维找出路,谋向长远求突破。

综合判断,“十四五”时期我区总体上将处于大有可为但充满挑战的战略机遇期,也到了改革攻坚、转型升级的关键阶段,这个阶段最鲜明的特征就是“三期叠加”,即:外部环境深度调整的变革期、新旧动能的转换期、城市统筹发展的突破期、全面融入大南昌都市圈的考验期、改革开放走深走实的攻坚期。全区上下要站在“两个大局”的战略高度,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机,于变局中开新局。总之来讲,我局按照“一年打基础、二年有进步、三年大提升、五年大变样”的要求,达到“区里有地位、市里有竞位、省里有高位”的目标,争当2021年全市交通系统的排头兵。2021年具体工作目标如下:

(一)以交通强国、交通强省建设为机遇,牢牢把握交通“先行官”

党的十九大提出建设交通强国战略,去年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是党和人民赋予交通运输行业光荣伟大的新使命,也是我们全体交通人的伟大梦想。

蓝图已经绘就,目标催人奋进。建设交通强国,我们一定要始终牢记初心和使命,逢山开路、遇水架桥,接力相传、久久为功,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,为实现中华民族伟大复兴的中国梦当好先行!

(二)以完善交通网络为目标,谋划交通发展大规划

根据区政府统一部署,目前我区“十四五”交通运输专项规划已形成初稿,正在征求专家和相关部门意见。新建区境内有京九、向莆、昌九、杭南四条铁路,昌铜、昌樟、沪昆、福银四条高速,105、320两条国道、一个昌北国际航空港、一条赣江黄金水道,已经基本形成了航空、铁路、公路、水运“四位一体”的立体交通网络。一是建议结合新建区现有的交通地理优势,加快推进320国道改线、三清山大道南延至丰厚一级公路、西二环建设、昌栗高速与石埠大道开口、境内省道厚潭线、生石线等省道的提升改造,结合316国道改造将联圩芦州大桥纳入规划,逐步形成公路互联互通大动脉;二是建议对乐饭线(乐化至恒湖垦殖场饭下屯)按一级公路标准提升改造(同时对昌邑大桥进行改造),抓住当前热点关注点,配套九望新城道路建设。

(三)以乡村振兴战略为动力,规划“四好农村路建设”

全面推进乡村振兴,加快城乡农村公路的互联互通,推动城乡融合发展,一是加快推进海昏侯景区周边约68公里公路路网规划建设,同步实施全区县道岗群线等6条县道46公里的升级改造,133公里的乡道双车道拓宽。县道白改黑102公里,窄路面拓宽200公里、危桥改造100座,基本形成上新建片区两纵两横四联和下新建片区一纵一横两环四射农村公路连通大网络;二是结合美丽乡村及沿江发展的总体思路,规划将樵舍、联圩、象山堤顶公路纳入一江两岸沿江风光带打造;三是规划在远郊乡镇规划建设一批公交首未站,并在今后农村公路设计阶段视情况充分融入公交候车亭、绿化亮化、公路驿站、路长制牌、养护公示牌、村铭牌,智慧交通、端点(景点)等,结合当地特色加大美丽示范路创建工作,提升改造一条配套一条,打造一路一景;六是开创交通+农业、交通+扶贫、交通+电商、交通+旅游新格局。

(四)以推进项目建设为载体,筑牢追赶超越硬支撑

狠抓项目建设,扭住项目重点,大力实施项目带动战略,坚持储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度,增强追赶超越动能。一是加快推进X055梦山至厚田(柏树至南岗段)、X053新增至铁河闸等县乡公路升级,提升县道三级公路比例。二是加快推进安防工程340公里,窄路面拓宽80公里,农村公路路面改造80公里,农村公路危桥改造15座建设。三是加强督促,强化工程项目建设质量安全监督,加快完工项目的交竣工验收。

(五)以规范行业服务为着力点,提升系统管理软实力

规范行业管理,为创建全国“四好农村路”示范县提供保障。一是加强道路运输、港口码头等行业整治,优化提升营商环境。二是全面推行农村公路路长制,加强农村公路建管养运,加大资金投入,改变过去重建轻养的现象。三是打造美丽生态文明示范路,美化亮化公路环境,标准建设农村候车亭,让农村道路成为美丽乡村的一道风景。四是进一步优化公交线路,打通新建城区对接红谷滩公交网线,提升农村公交服务品质。满足百姓出行需求。

(六)以高质量发展为标准,实施“三大攻坚战行动、三大提升工程”

为了给“十四五”开好局,全力推进“三大攻坚战行动、三大提升工程”,争取在2021年底全区重大交通基础设施更加完善,“三网”衔接更加顺畅,与经济社会发展相适应的公路出行网络和水运港口枢纽体系基本形成。运输服务保障全面提高,公路通行秩序、道路运输环境明显改善,人民群众出行获得感、幸福感、安全感显著提升。行业治理能力和水平加速提升,行业营商环境不断优化,行业作风建设成效明显。全区交通运输工作走在全市前列。

(七)以打造群众满意为根本,加强自身建设再出发

新时代就必须要有新作为,作为为人民群众服务的机关干部,我们将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,加强自身建设。一是坚持依法行政,严格遵守法律法规,自觉接受人大、政协的监督,主动接受群众舆论监督,不断提升服务水平。二是践行务实担当,以“功成不必在我、功成必定有我”的精神,不折不扣落实区委区政府决策部署。三是坚持全面从严治党,加强党员干部作风建设,努力打造政治强、业务精、素质好的交通运输干部队伍,以优异的交通运输成绩向区委区政府和人民群众交上一份满意的答卷。 

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