一年来,我局按照全面依法治区和市局法治交通建设工作部署,法治政府建设不断推进,局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,深化法治理念,落实法治责任,带着尊法学法守法用法,以法治思维推动交通运输各项工作全面落实,专题研究法治建设工作,认真贯彻落实法治政府建设工作要求,进一步夯实基础,查摆问题,制定整改措施,落实工作要求。现将有关工作情况汇报如下:
一、全面深化法治政府建设
(一)深入贯彻落实习近平法治思想
持之以恒抓好学习教育,把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。领导干部充分发挥领学促学作用,带动交通运输系统干部职工学习。每次局长办公会惯例是集中学习习近平法治思想和开展集体学法深入学习“两法一条例”等法律法规,让全体干部职工深刻领会习近平法治思想的新理念新战略。
(二)充分发挥法治建设中的领导作用
充分发挥主要负责人总揽全局、协调各方的作用。把法治建设纳入交通运输发展总体规划和年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。充分发挥好在法治政府部门建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
(三)强化监督,确保各项任务全面落实
树立鲜明的用人导向,将法治建设纳入了全系统各单位综合考核指标体系,加大考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。与此同时,局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受各方监督。
二、夯实法制工作基础,发挥交通法制职能作用
(一)落实行政执法工作职责
按照全区依法治区和全市法治交通建设工作要求,制定印发了《全区交通运输系统法治政府部门建设2022年工作要点》,制定了切实可行的年度交通法制工作计划,对全系统交通法制工作进行安排部署。
(二)落实领导干部学法制度
根据《新建区交通运输局领导干部学法制度》要求,制定了年度学法计划。深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述,学习省市区委各项依法治省、治市、治区决定部署,落实省市区依法治省、依法治市、依法治区工作要求,加强党的集中统一领导,始终坚持党的领导贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。
(三)我局按照新建区关于中央依法治国办对江西省实地督察反馈意见的整改清单所列问题,认真查找本单位在开展法治政府建设工作中存在的不足,立行立改,完成了我局的反馈整改报告。
三、强化交通运输行政权力监督制约
(一)强化重大决策合法性审查
成立新建区交通运输重大行政处罚案件审查委员会和行政审批委员会,最大限度地保证了本级交通运输主管部门重大行政执法决定的合法性和适当性。在日常工作中,局法规股和局法律顾问对局重大事项决策全面参与,对重要政策性文件、重大事项涉法问题进行把关,有效保证了领导决策的科学性、规范性。加强规范性文件管理,严格执行规范性文件“三统一”制度,同时积极做好规范性文件的清理工作。
(二)落实事中事后监督机制
一是制定了《新建区交通运输局“双随机、一公开”监管工作实施方案》《新建区交通运输局“双随机、一公开”监管工作抽查计划》,建立了道路运输市场主体名录库、执法检查人员名录库和 “双随机、一公开”抽查事项清单,在政府网及时向社会公示检查结果等信息。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)完善权责清单,实行清单管理
一是完善权力清单和责任清单。根据交通运输行业法律法规,对本级行政处罚以及与行政处罚有关的行政检查、行政强制等执法事项,实行清单管理,编制了权力清单和责任清单,并依法及时动态调整。2022年,我局结合交通运输行业法律法规的立、改、废和交通运输工作职能变化情况对现行的区本级权力清单进行修订完善,全部在区政府网站进行了公示,做到了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。二是严格规范公正执法。执法工作中,严格落实交通运输行政处罚自由裁量权标准。三是强化执法监督。定期开展行政执法检查,对检查中发现的问题,及时提出了整改意见和规范要求。通过执法监督检查工作,规范执法行为,提高执法人员的综合素质,有效推动全区交通运输行政执法工作深入开展。
(二)严格全面落实行政执法“三项制度”工作要求
一是根据《新建区交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。认真做好行政执法公示工作,做好重大行政处罚法制审核工作。二是认真开展了行政执法三项制度“回头看”工作,通过执法人员培训考试、案卷评查等方式开展执法检查。现场查阅各类制度、清单、案卷等开展行政执法自查,着重对落实交通运输行政自由裁量、道路运输行政执法、“三项制度”落实、网上执法公示情况进行了监督检查,共查阅案卷、“三项制度”相关执法清单、执法手册等资料,提出整改意见,全面规范执法行为,提高了执法人员的综合素质,促进规范公正文明执法。
五、深入推进法治宣传教育
一是加强交通运输领域民法典宣传活动,要求把民法典作为交通领域行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损行政相对人合法权益或增加其义务的决定。
二是积极落实“谁执法谁普法”和“以案释法”的普法责任制,按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的责任制要求。
六、自觉维护司法权威、有利推进公正司法和支持配合司法改革
一是认真落实行政复议规范化建设的各项要求,提高交通运输行政复议、行政应诉工作水平并按时报送相关材料。落实“两法”衔接制度。按时向区司法局报送我局行政复议案件及行政应诉案件统计情况。每半年向区司法局上报行政处罚案件以及移送涉嫌犯罪案件的统计情况。每季度向区司法局报送我局重大行政处罚案件备案统计情况。
二是建立完善法制顾问制度。我局聘请权威律师担任常年法律顾问。在日常工作中,局法规股和局法律顾问对局重大事项决策、局长办公会议等能够全面参与,对重要政策性文件、重大事项的涉法问题进行把关,并要求法律顾问出具相应的法律意见书,有效保证了领导决策的科学性、规范性。
2023年1月10日