中共南昌市新建区松湖镇委员会关于区委巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月30日至7月30日，区委第三巡察组对松湖镇党委进行了巡察，同步对下辖5个村党组织开展直接巡察、13个村（社区）党组织开展延伸巡察。9月8日，区委第三巡察组向松湖镇党委反馈了巡察意见，指出了发现的党建、全面从严治党、乡村振兴等3个方面的普遍性、倾向性问题，并提出了党建、全面从严治党、乡村振兴等3个方面36条意见建议。巡察以来，我们认真贯彻区委和区委巡察工作领导小组要求，从政治高度重视问题的认领和整改，多次组织召开整改部署调度会，坚持以高度的政治自觉抓紧抓实整改工作，主动认领问题，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，切实落实巡察整改责任取得了初步成效。现将巡察反馈意见整改进展情况报告如下：

一、党委（党组）提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任情况

松湖镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。

（一）统一思想认识，提高行动自觉。区委第三巡察组反馈的问题和意见客观准确、符合实际，充分体现了对松湖镇政府工作的重视和支持，对于我镇工作进一步改进工作具有很强的针对性、指导性。松湖镇党委自觉提高政治站位，增强整改工作的政治自觉和政治敏感，坚持把反馈问题的整改工作作为一项严肃的政治任务，要求全系统党员干部要切实把思想统一到区委的决策部署要求上来，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，推进整改工作的落实，确保事事有着落、件件有回音。巡察整改期间，学习《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》等，促使全镇党员干部牢固树立纪律规矩意识和党章党规党纪意识，为整改落实巡察组反馈意见营造了浓厚的氛围。

（二）加强组织领导，高度重视责任。松湖镇党委切实担负起巡察整改工作主体责任，成立了由松湖镇党委书记涂传仁，全体班子成员参加，相关单位部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。镇党委书记切实履行整改第一责任人的责任；班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。松湖镇班子成员统一认识，统一行动，严格对照整改工作立行立改清单，形成“一把手”带头落实，分管领导分项包干，部门负责人狠抓落实，人人履职尽责，层层传导压力，一级抓一级落实巡察整改工作格局。镇党委多次召开专题调度会议，反复研究，深挖根源，涂传仁书记主动牵头，认真负责涉及的3大方面问题的整改落实任务，一对一约谈了其他班子成员，促使班子成员压力上肩、责任到位。

（三）迅速细化责任，高效推进整改。松湖镇党委高度重视整改工作，并将此项整改工作列为我镇工作的首要任务。专门组织召开专题会议5次，深刻剖析问题根源，精心研究整改措施，认真制订整改方案，列出整改任务，逐一落实3大方面整改任务所对应的具体整改措施，明确整改责任领导，并将整改任务落实到部门落实到人，限期整改。确保整改压力层层传导、整改任务层层落实，推动形成上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。确保整改工作落实推进中，敢于直面问题，实事求是，举一反三，深入彻底，不回避、不遮掩，以最坚决的态度，对整改问题逐个落实责任，确保条条有整改、件件有落实。

二、巡察反馈意见整改落实的具体情况

（一）巡察反馈问题总体整改进展情况

1.对松湖镇反馈意见落实情况：根据区委第三巡察组巡察反馈意见，松湖镇党委将反馈的3方面问题，细化分解为36个具体问题，提出了90条整改措施。截至2022年12月30日，36个问题，有36个完成整改（指整改措施均已落实的），占100%，已全部整改到位。整改以来，共纠正违规使用的资金230万元，其中追缴违规发放津补贴4.6763万元；建立完善制度19项；诫勉谈话2人，通报批评26人，提醒谈话11人。

2.对直巡村反馈意见落实总体情况：将反馈的3方面问题，细化分解为15个具体问题，提出了34条整改措施。截至2022年11月30日，15个问题，已全部完成。整改以来，共纠正违规使用的资金150余万元，建立完善制度19项；诫勉谈话1人，通报批评4人，提醒谈话5人。

3.延伸巡察村级党组织反馈意见落实总体情况：将反馈的3方面问题，细化分解为11个具体问题，提出了28条整改措施。截至2022年11月30日，11个问题已全部完成，占100%。整改以来，共纠正违规使用的资金60万元，建立完善制度19项；通报批评20人，提醒谈话4人。

（二）问题线索和信访件及立行立改问题处置情况。根据巡察移交问题线索和信访件，共梳理出党组织及党员干部的问题线索11件，已经办结10件，初核1件。办理过程中，谈话函询10人，予以了结11人；给予检查通报、约谈提醒、批评教育10人。

（三）巡察反馈具体问题整改进展情况。

1.“贯彻落实中央、省市区委决策部署不深入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不紧密”方面

（1）关于“执行上级政策不精准”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

最低生活保障政策落实不到位。一是低保年审进度问题：2022年低保年审由系统直接在网上发起年审核对，并生成核对报告，作出预警提示，我镇已于2022年10月对全镇低保对象发起年审核对，根据核对结果和实际调查情况，我们分别作出取消、延退、变更等处理，2022年全镇减少农村低保9户54人，新增农村低保25户78人，减少城镇低保4户10人。今后年审工作纳入日常动态管理，每个月都会对保障对象进行新增、退出、变更等动态调整。 二是祖春根妻子未享受低保问题：祖春根于2006年申请低保，祖春根妻子未提供精神疾病证明，当时是保障祖春根和祖春英两人。因祖春根两个儿子已在打工，祖春英已成年出嫁，现我中心已报批取消祖春英低保资格，保留祖春根一人资格，祖春根妻子未提供的相关疾病证明材料暂不符合保障资格。三是低保台账登记不严谨问题：低保户余亮明、熊金莲夫妻二人台账上户籍地已变更为港北村，低保户龚广高的儿媳熊平平台账上已变更为儿媳。今后我们将加强材料的审核把关工作，防止类似情况发生。

动态管理政策落实不力。余圣刚夫妻均患疾病，为弱劳动力人员，建档立卡对象，老上访户，因2020年新冠疫情，根据相关政策对余万明进行了延退，现我中心现已报批取消余万明低保资格。今后我们将加强对有新成年和新增劳动力的家庭的动态管理工作，防止生活好转的家庭或个人继续领取低保金的现象发生。

帮扶政策落实有缺失。一是严格按照公益岗位安排脱贫户就业，2022年7月，我镇对3名年龄过大及2名无劳动意愿的扶贫专岗人员进行了更换并上报至区人社局，针对扶贫专岗人员，要求做好考勤签到表。镇人社所工作人员定期对扶贫专岗人员劳动情况进行督查，按照合同要求，落实每日劳动不少于1.5小时，每月劳动不少于40小时的要求。二是针对兰溪村脱贫户廖利利的情况，2022年11月我镇通过民政救助给予其补助2000元及镇级产业项目给予其补助820元，将其住院费用差额部分补齐到了90%。镇医保所人员对脱贫户及监测对象的医保报销情况及时进行梳理，针对报销比例未达到比例的，及时通知办理。三是完善爱心超市兑积分制度，2022年5月下发通知要求各村优化积分设置，并提供积分设置明细表。7月份对各爱心超市运营情况进行督查，各村已按照要求完成整改，完善爱心超市工作制度，每季度对爱心超市运营情况进行督查。

（2）关于“落实巩固脱贫成果有差距”的问题。部分扶贫产业项目谋划不科学,定位不精准,造成产业收益率低,回本周期长。

整改措施及整改情况：已完成。

产业项目论证不够充分，造成项目收益率不高甚至资金浪费。一是及时变更项目建设内容。针对2020年抗援村梁家自然村韩国枸杞种植示范色产业项目无法在抗援实施的情况，我镇在2020年9月26日将项目变更的请示上报给区扶贫开发领导小组，2020年9月30日，区扶贫开发领导小组对我镇的变更请示下发了同意批复。针对产业项目收益分红，我镇在充分考虑项目确权的基础上，在2021年11月22日召开党政联席会，研究决定2021年起枸杞基地的产业项目分红，港西村9.52万元每年，抗援村2万元每年。二是加强对项目土地性质核实，不踏国家土地红线。2022年我镇上报的产业项目为松湖村纸箱厂产业项目，7月21日，区乡村振兴服务中心会联合南昌市自然资源局新建分局、区生态环境局、区林业局等部门对项目土地性质进行核实，现松湖产业项目已建成并找好了承包方今年将投产使用。三是对流产项目报区乡村振兴服务中心备案。2018年抗援村虾稻共养项目共投资30万元，2022年9月抗援村按照上级要求，已将该资产处置，并报告政府，2022年9月5日，我镇召开党政联席会研究项目处置情况，并在9月6日上报资产处置的报告至区乡村振兴服务中心。四是针对项目申报，提前进行谋划，做好土地性质及产业项目行情调查。

部分产业项目存在停滞现象。一是促进产业转型。仙亭肉鸽基地2019-2020共计投入财政衔接资金219万元，养殖行业周期长，见效慢，市场不确定性等因素，加之受新冠疫情影响，肉鸽销量锐减，且销售价格走低，养殖户失去肉鸽养殖信心，该企业为走出困境，已转产进行肉牛养殖。2021年9月村级研究决定同意业主转产养殖肉牛，恢复企业效益，现养殖户共养殖黄牛200多头，年收益大概有20多万元。二是加强与承包方的沟通，及时了解经营状况，在政策允许范围内给予一定租金的减免。

（3）关于“惠民政策落实有偏差”的问题。保障惠民政策落实的体制机制不够完善，一些惠民政策存在缩水走样。

整改措施及整改情况：已完成。

救助补助资金监管有漏洞。一是退回侵占资金。2022年6月，侵占资金已退回。二是纪委对相关责任人纪律处分。2022年6月，给予夏维庚、龚都波党内警告处分。

养老服务体系建设推进缓慢。一是召开专题会议，督促各村颐养之家投入使用，各村暂由一名村干部任管理员，目前全镇所有颐养之家已经开门运营，为老人提供休闲、娱乐、日间照料服务。二是积极对接区民政局，每月按时上报颐养之家投入使用情况，争取保障好颐养之家每年固定运营经费，同时，向做得好的乡镇、村交流取经，持续探索更多管用举措，进一步巩固提升颐养之家工作成效，充分调动各方力量，用心、用情、用爱做好颐养之家工作，为颐养之家可持续运行增添源源不断的动力。

农民建房审批程序不规范。一是规范管理。2022年9月，我镇各村成立了村民建房理事会，为了村容村貌的美化亮化，村民建房开前，村民理事会向申请人收取建房履约保证金，资金村管。村民建房经验收合格后，履约保证金全额退还申请人；验收不合格的，由村委会代行整改，整改费用在建房履约保证金中扣除。村设立村民建房履约保证金银行专户，所有资金由村建房理事会统筹安排。二是规范审批程序。参考《南昌市农村村民住房建设管理条例》，规范了建房审批期限：村级组织在收到申请人的建房申请后，在十日内召开村民代表会议讨论，并在村级组织范围内公示五日，公示无异议或者异议不成立的，村级组织在公示后七个工作日对申请材料进行审核，并将申请材料报送镇村建部门。村建部门在收到申请材料之日起十个工作日组织现场勘查，现场勘查后，不涉及农用地的拆旧建新、加层及新增建房，十个工作日内，完善建房审批表，并报至自然资源部门、涉及部门、农村农村办、蹲片领导签署意见。审批表上各个部门签署意见后，五个工作日内召开建房领导小组会议，领导小组会议通过后，五个工作日内报党政联席会批准。涉及农用地的，依规为申请人申报农转用，农转用审批期限以自然资源部门规定为准。三是设立集中统一的便民服务窗口。自2020年机构改革后，我镇在农业农村办三楼设置了建房服务窗口，集中统一受理农民建房申请。另还在农业农村办、便民服务中心、各村村委会放置了《农村村民建房申请条件》《农村村民建房审批程序》《农村村民申报建房应提供的相关材料》等宣传材料，公布办理流程和要件，明确农业农村、自然资源等有关部门在材料审核、现场勘查等环节的工作职责和办理期限，并每年向每个村里发放建房宣传材料约200份。为增加建房信息的公开透明度，我镇还建立了松湖镇农民建房工作群，所有审批、放线、验收等建房信息都在群里公布。

（4）关于“推动乡村振兴高质量发展有不足”的问题。镇党委对镇域经济高质量发展思考不够，办法不多。

整改措施及整改情况：已完成。

地方特色产业存在有而不精、大而不强、强而不显。一是做强“藠头”产业，推进总投资3000万元港北村藠头产业基地项目建设。2022年起逐步打造港北、港西、钱洲等村3000余亩藠头种植基地，亩产收益3500元，正辐射推广扩大到全镇，见《关于请求对新建区松湖镇藠头产业基地建设项目进行立项的请示》。二是打造“光伏”小镇。把“松湖古镇”打造“渔光互补、屋顶光伏、风力发电”三种新能源模式的“光伏小镇”。全力推进引进国能江西新能源产业有限公司投资9亿元200MW渔光互补项目，见2022年7月6日《关于引进国能江西新能源产业有限公司200MW渔光互补项目落户新建区松湖镇的请示》（松府文〔2022〕89 号），2022年9月19日《关于引进国能江西新能源产业有限公司200MW渔光互补项目落户新建区松湖镇恳请解决问题的请示》（松府文〔2022〕159号）。

加强和改进乡村治理有差距。村庄环境整治任重道远。一是排查乡村治理、环境整治有关问题和制定有关计划。2022年6月，向各村印发了《关于成立松湖镇清洁行动工作领导小组的通知》《保洁工作人员考核管理办法》。二是加强乡村治理、环境整治工作宣传力度。制定了《人居环境整治考核评比方案》，各村按要求进行一天清扫，一月大整治，一年一评比。三是清洁办要加强对全镇环境整治的督促力度。根据考核评比方案发布《人居环境整治考核评比通报》。2022年6月27日，镇保洁公司院内进行了立行立改，院内填高平整，铺设沥青路面，污水池异地重建，确保排污系统顺畅。

生产生活安全保障措施不够有力。一是拆除危旧老房。在全镇开展危房摸排工作，对松湖镇老粮管所办公楼的危房进行拆除，宿舍楼居住的2位老人已经搬离，宿舍楼已封。二是对非法加油点进行督查管理，准备引进中石化。因松湖镇地处偏远，居民出行不便，一直没有正规化加油站，松湖村加油站于2010年6月自建，港西村加油站于2011年9月自建，为了加油站安全运营，松湖镇综治办联合执法队不定期对其进行督查监管，并对消防设施进行检查，保证了安全稳定。下一步，松湖镇准备引进中石化取缔民建加油站，规范加油站的服务和秩序，确保加油站安全加油，更好地为松湖镇人民群众带来便捷的车辆加油服务。

（5）关于“以人民为中心的理念树立的不牢，解决群众反映强烈的突出问题不及时”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

解决民生问题“慢作为”。一是松湖镇公交客运站目前主体已完工，装修已完成，计划于2023年12月底全面完工。影响群众出行的现象已不存在。二是双垣至黄家村公路翻修已走完前期立项手续，项目已投标，预计2023年12月底完成路面改造，彻底改善群众出行难问题。三是铁湖村道路已向区递交申请，已列入2023年公路改造计划。

对群众提出的合理诉求推诿扯皮“不作为”。一是及时处理群众矛盾纠纷。2022年7月，经多部门沟通协商，江西百德建筑有限公司已结清余有凤等人被拖欠的民工工资18000元，并结清余细凤挖机使用费39840元，同时与相关人员签署《结清证明》。二是加强问题沟通协调力度。经松湖镇人民调解委员会调解，章省平与章小平签订了《调解协议》。

（6）关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

镇党委对意识形态工作重要性、敏感性认识不足。一是常研究多部署。2022年6月7日，镇党委召开党委会专题研究意识形态工作，对意识形态工作进行强调和布置；2022年11月25日，在会上，对意识形态工作进行专题部署，及时学习传达上级有关意识形态工作决策部署。二是加强理论武装。2022年11月21日，党委理论学习中心组集体学习中，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。三是调整领导小组。加强党委对意识形态工作的全面领导。2022年9月26日，印发《关于调整松湖镇党委意识形态工作领导小组的通知》，成立镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，其他党政领导为副组长，各村、各单位机关主要负责同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，宣传委员兼任办公室主任。四是落实印发程序。在实际工作中，严格落实拟稿、核稿、审签等程序，坚决杜绝发文不规范、不严谨等现象的发生。

网络意识形态工作责任制落实不到位。一是2022年12月8日，印发《关于印<发松湖镇网络意识形态工作责任制>的通知》文件,切实加强和改进我镇网络意识形态工作，充分掌握网络意识形态工作的领导权主动权。二是2022年9月26日，印发《关于印发<松湖镇信息发布“三审三校”工作制度>的通知》文件，进一步规范全镇政务新媒体平台信息发布和管理，推进政务新媒体信息发布工作的规范化、制度化。三是落实审校制度。严格落实新媒体发布的“三审三校”制度。

阵地建设作用未发挥。一是实行学习强国分数通报机制，以每周总积分40分为一个界限，每周通报奖励及批评名单。二是2022年3月12日，印发《关于印发<松湖镇2022年“学习强国”平台学习使用情况考核评比办法>的通知》文件，提高镇、村干部学习强国的积极性。三是2023年1月13日，根据年度积分排名，对我镇2022年度学习先进个人予以表彰，并印发《关于表彰松湖镇2022年度“学习强国”理论学习达人的通报》文件；同时，将先进个人上报给区委宣传报，区委宣传部表彰我镇经济发展办公室主任熊鹏同志。四是学习强国取得实效。2022年底，区委宣传部下发的《“学习强国”学习平台新建区数据通报》文件中，松湖镇学习情况较好，位于乡镇前三。五是督促镇村干部下载掌上新建App。以办公室、村为单位，单位负责人督促本单位成员下载掌上新建App，确保下载全覆盖。

2.“履行全面从严治党主体责任有欠缺，纪律规矩意识不强、风险领域防控不牢”方面。

（1）关于“两个责任”落实不到位”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

班子成员履行“一岗双责”有差距。一是加强教育，明确责任。2022年10月10日党委会认真学习《“一岗双责”责任制》，建立完善定期学习、调度和督导工作机制，进一步加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政教育与主体责任教育同开展；强化党委及班子成员对主体责任的认识，根据镇里的实际情况，从解决党风廉政建设方面存在的突出问题入手，明确主要领导和分管领导、牵头单位的职责范围和责任界限，以清单条目式列出班子成员主体责任清单。二是压力传导，明细考核。镇村两级党员领导干部签订党风廉政建设责任书和承诺书，一级抓一级，层层抓落实，使所有村两委干部都承担主体责任的压力。细化主体责任清单考核，将考核指标列入年终绩效考核，对考核不达标的，不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。

镇纪委职能虚化弱化。监督职能虚化。一是做好监督第一职责，提高思想认识。2022年围绕镇党委中心工作，开展督查20余次，通报批评单位和个人63人次、警示谈话10人次、提醒谈话23人次、诫勉谈话2人次。同时，采用多形式多样化的方式开展党风廉政教育，根据四必谈的内容要求，围绕突出问题，提出改进建议，通过这种推心置腹的谈话方式帮助同志把问题谈开谈透，找准找实。2022年，松湖镇纪委开展四必谈62人次。二是加强纪律执行力度，维护好纪律执行的权威性和严肃性。2022年，镇纪委受理信访案件共3件，已办结3件；立案5件，已全部结案。同时，制定完善了《村级监察联络员工作考核制度》，明确了村级联络员的工作职责和任务，强调了工作的纪律。进一步促进他们在监督执纪的“第一线”“敢监督、会监督、能监督”，有效打通村级末梢监督“最后一公里”，形成上下联动监察机制提供制度保障。

廉政风险防控意识不强。一是规范完善财务制度，2021年11月印发了《松湖镇政府机关财务管理制度》。二是严把票据审核关，2022年11月，我镇将镇、村财务外包给伟祥财务管理有限公司，委托财务公司指派专业财务人员严格把好票据审核第一关。三是做好固定资产登记台账。2022年底，对政府性固定资产进行了摸排登记，登记政府性固定资产34097965.75 元，完善了固定资产登记台账。

（2）关于“中央八项规定精神执行不严”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

存在违规发放津贴补贴的问题。一是严格落实工资发放制度，取消非正式编制人员岗位津贴待遇。二是2022年9月，龚都华等7名同志违规发放的综治津贴共计9240元退还公账。三是镇纪委对相关财务人员进行了约谈。

对非公务员发放第13个月工资。一是严格落实工资发放制度。二是对违规发放的13个月工资退还公账。2022年11月，对7名非公务员发放的2019年度13月工资19595元已全部退回；而陈卫国、程君、喻十根3名原镇聘请人员，早已经与我镇解除聘请合同，无法追回。三是镇纪委约谈相关财务人员。

职工工会福利支出存在违规行为。一是规范工会福利范围，严格执行工会福利制度，学习《江西省基层工会经费收支管理实施办法》（赣工发〔2018〕1号）。二是对违规支出的工会福利退还公账，2022年10月退回邱浩等六名职工的职工福利共计9900元。三是镇纪委约谈相关财务人员，并组织全体职工干部学习区纪委《关于重申中央八项规定精神有关纪律的通知》（新纪办发〔2022〕5号）。

（3）关于“村级财务管理制度未落实，财务违规问题突出”的问题。镇政府和原经管办对村级财务的监管职责缺失，相关财务制度形同虚设。

整改措施及整改情况：已完成。

白条报账现象严重。一是加强村级财务管理力量，指派专业人员负责村级财务管理。二是加强村级财务人员《中华人民共和国会计法》的学习，进行专业培训，学习《松湖镇村级财务管理制度》（松府字〔2021〕226号）。三是严把发票入账关，将镇、村财务外包给伟祥财务管理有限公司，委托财务公司指派专业财务人员严格把好票据审核第一关。2022年10月，组织镇党政有关领导、各办主任、各村书记（主任）会计召开了当前主要工作暨村财务工作培训布置会，对《新建区基层财务管理细则（试行）》、《中华人民共和国会计法》及财务基础知识进行学习，强调了严禁“白条入账”等财务工作纪律。四是兰溪0.6万、黄家4.47万2022年10月补开发票入帐，黄家村人居环境整治费用13.8万余元分别是2020.2月、12月两次报帐，发票附在2020.12凭证内。五是镇纪委加强监督并约谈相关责任人。

资金管控不严，多以现金方式支付。报账使用财务凭证不规范。村级固定资产管理缺失。一是加强村级财务人员《中华人民共和国会计法》、加强村级财务人员对上级财务文件精神进行专业培训，学习《新建区基层财务管理细则（试行）》、《松湖镇村级财务管理制度》（松府字〔2021〕226号）。二是加强村级财务管理力量，2022年10月更换村级财务管理负责人、2022年10月村级帐务外包给伟祥财务管理有限公司，委托财务公司指派专业财务人员严格把好票据审核第一关，加强资金管控严格按照程序进行报销，加强报销审核把关，明确报销原始凭证和明细清单要求，规范票据报销流程管理。 切实加强对村级库存现金的管理，确保不超标。三是完善村级财产登记，严格落实固定资产登记制度，补录松湖镇各村固定资产记账凭证台账计1195537元，及时将固定资产增减变动进行更新说明，并进行账务处理。四是镇纪委加强监督并约谈相关责任人，进行不定期的专项检查。

（4）关于“项目工程管理和实施不规范”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

工程项目第三方评审机构选定不合规。一是加强工程项目结算评审网上机选管理，进一步明确《新建区政府投资项目评审管理办法》按要求将镇内工程项目结算评审通过网上中介超市选取中介服务，杜绝自行指定第三方中介机构进行工程项目结算评审，做到程序符合规定。二是严格按工程实施制度施工，落实行业监督职能。

工程项目合同签订不规范，对施工方资质审核把关不严。一是加强业务人员合同法学习。2022年9月召开松湖镇合同业务知识培训会，组织党政领导、各办主任、各村书记及相关人员学习《中华人民共和国民法典》，要求对项目合同的签订和资质审核严格把关。二是严把施工方资质关，落实行业监督职能。

3.“贯彻新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设有待加强”方面。

（1）关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。党委议事规则、决策程序执行不规范。领导班子“头雁”作用发挥不够，争先创优劲头有所放松。

整改措施及整改情况：已完成。

议事决策运行机制不清晰。一是学习遵守规则。2022年10月10日党委会认真学习遵守《党委议事规则》《党委会议事决策程序的若干规定》。二是严格执行制度。2022年10月10日，组织领导班子认真学习区《关于”三重一大“事项集体决策制度》，落实《松湖镇“三重一大”事项集体决策制度》，并严格执行制度。三是明晰党政职能。明晰党政会议职能，重大问题由党委讨论决定，严格按照程序议事，党委会、党政联席会按照规定召开和记录。四是程序研究决定。做到凡涉及“三重一大”的事项，均按程序研究决定，会议记录如实记录反映集体讨论和“一把手”末位表态制的过程，见2022年《党委会记录本、党政联席会记录本》样式。

少数班子成员担当精神有所弱化、斗争意识有所减退。一是加强学习，提升政治站位党性修养。2022年8月1日党委会，学习《松湖镇党委中心组学习制度》。重点学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和坚持贯彻党委理论学习中心组制度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。二是加强沟通，提升工作能力担当意识。。要坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，加强班子成员的沟通交流、相互学习，进一步增加感情，加强团结，不断提升工作能力和担当意识。召开会议开展活动有：2022年来民主生活会、转作风座谈会、集体植树活动、集体环境卫生整治、参加老兵讲党课讲座。三是加强考核，提升内在动力担当意识。贯彻执行落实《关于开展科级领导班子和科级干部考核工作的通知》，要坚持问题导向、激发担当作为的内在动力，把平时考核、政绩考核、专项考核往深里抓、往实里做。

（2）关于“组织活动不规范,党建工作有欠缺”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

党建工作责任制落实不到位。一是立即指定支部委员余振邦对机关支部的“三会一课”进行查漏补缺，按要求及时完善会议记录，规范党员大会签到记录。二是严格执行“三会一课”、党内组织活动、支部主题党日等制度，由支部书记胡珊珊、支部委员邹欢从严从实抓好党内组织活动的落实，不断提升党建工作质量，严防“灯下黑”现象。三是结合实际丰富党建活动内容和形式，不断增强党内组织生活的吸引力，推进机关党建工作和责任落实。2022年机关支部开展了“老兵讲党课”、七一重温入党誓词、书记讲党课等特色活动，落实“第一议题”学习12次，按季度开展支部党课、召开党员大会，召开2021年度组织生活会和专题组织生活会。

基层党建工作薄弱。一是将党建工作列为镇党委会议专题，同其他业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，镇党委书记涂传仁认真履行抓党建第一责任人，每月调度党建工作、重点任务落实情况，切实担负起管党的政治责任，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，发现问题及时处理。二是严格落实党委班子成员党支部工作联系点工作要求，督促班子成员履行党建工作“一岗双责”，进一步发挥党建“指导员”作用，强化对各村党支部党建工作的指导。三是由镇党委副书记胡珊珊、组织委员邹欢，每月对各党支部组织生活会、“三会一课”督导，定期开展党建工作培训，不断加强党务工作者的业务能力和水平。同时以巡察整改为契机，2022年底由区委组织部牵头开展的党建交叉检查，对巡察整改发现的问题进一步巩固提升。四是制定2022年全镇发展党员工作指导性计划，筑好“池子”择优选、聚焦一线主动选，将35岁以下、大专学历、带头致富人等作为党员发展的主要来源，严格落实“每个村每两年必须发展一名党员”的要求，全面落实政治审查和联审制度，确保发展党员质量。2021年共接收预备党员59名、2022年共接收预备党员17名，实现了村党支部党员发展全覆盖。

（3）关于“干部选拔任用和人事管理不规范”的问题。

整改措施及整改情况：已完成。

违反规定选拔聘用干部为下属单位管理人员。一是坚持和加强党的全面领导，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人制度，制定了《松湖镇选人用人和干部管理监督办法（试行）》。二是根据组织程序重新选拔管理人员，研究制定下发《关于邓小文等同志职务任免的通知》（松字〔2022〕57号）文件，按规定免去镇农业农村办金小华、吴昌发、金小华，镇党建办熊加豹，镇公共服务办夏咏梅，镇经发办余彦彬6名聘用人员的副主任职务。

乡镇机构职能运行未到位。一是认真研究机构改革方案，合理配齐、配强各职能部门管理人员，2022年10月25日召开党委会，研究人事调整，捋顺工作管理模式。二是规范、理顺机构改革后各职能部门运行，制定下发了《关于松湖镇干部明确职责分工的通知》（松字〔2022〕58号）文件，进一步明确由夏雪亮负责日常工作、财务管理，强化主体职能和保障农口正常运行。

（3）关于“巡察反馈问题整改落实不到位”的问题。镇党委政治站位不高，对待巡察反馈问题整改重视不够。

整改措施及整改情况：已完成。

巡察反馈问题整改落实不到位。一是重视巡查反馈问题，分别于2022年9月9日、10月10日、10月25日、11月8日、12月4日召开松湖镇巡察整改相关工作调度会。二是建立长效管理机制，健全完善了《松湖镇村集体组织财务审核审批制度》。三是加强纪委监督，严肃处理问题责任人，2022年诫勉谈话1人，通报批评4人，提醒谈话5人。对于发现违规使用资金的现象及时纠正制止，坚决执行上级政策制度。

三、党委持续深化整改和巩固扩大巡察整改成果的工作打算

巡察整改必然会损害一部分人利益，必然会存在工作阻力和压力。松湖镇党委将继续认真落实区委巡察组要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化责任担当，严防问题反弹。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，强化主体责任意识，筑牢思想防线，强化思想教育，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住区委第三巡察组反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对需要深化整改的，紧盯不放，确保取得实实在在的效果。

（二）强化执纪问责，完善长效机制。支持和配合对口纪检科室开展监督工作，加强对履行主体责任情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，持续加大案件查办力度，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，使党员干部形成“不敢腐”的强大心理威慑。坚持抓早抓小，加强干部的日常监督管理，全面掌握干部的思想、工作、生活情况，对苗头性的问题及早约谈、函询，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持标本兼治，更加注重建章立制，建立健全解决问题的长效机制，突出抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，严格执行“三重一大”决策制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

（三）强化成果运用，助推区域发展。以此次巡察整改为契机，强化问题导向，切实增强工作的前瞻性、预见性，通过问题整改，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平，把省委、市委、区委的各项决策部署落实、落细、落地，以整改促改革、促创新、促进步。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照区委第三巡察组巡察工作要求，深入分析巡察反馈意见中问题存在的原因，将进一步强化党的领导、落实全面从严治党主体责任，不断健全完善工作机制，进一步加大制度执行力度，以巡察整改为契机，提升松湖镇各项工作、推动区经济发展做出更大贡献。

中共南昌市新建区松湖镇委员会

2022年12月30日