根据区委统一部署,2022年5月30日至7月30日,区委第二巡察组于对石埠镇党委进行了巡察,同步对下辖4个村党组织开展直接巡察、10个村(社区)党组织开展延伸巡察。2022年9月8日,区委第二巡察组向石埠镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报:
一、高度重视、强化担当,切实抓好整改工作组织实施
镇党委高度重视巡察体检,把巡察整改当做推动发展的重要契机,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动石埠镇经济社会的发展。
(一)加强学习、统一思想。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻认识到抓好巡视整改的极端重要性,认识到全面从严治党的极端紧迫性,认识到在推进高质量发展中进一步落实管党治党责任的重大意义和深远影响。通过反复学、深入学,学深悟透、融会贯通,全镇广大党员干部进一步统一了思想,深化了对政治巡察的认识,增强“四个意识”,强化政治担当。全镇上下积极行动,求真务实,切实将习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实到巡视整改和全镇各项工作中。
(二)专题部署,压实责任。2022年9月8日,在区委第二巡察组向镇党委反馈了巡察意见后,立即召开党委会和党政联席会议,就区委巡察指出的问题进行全面、系统、深入的动员、部署和推进,经多次研讨,于9月16日制定了《中共南昌市新建区石埠镇委员会关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案的报告》,结合我镇工作实际,研究制定了73条具体措施,明确整改责任人、整改措施和整改时限。镇党委书记对反馈意见提出的每一个问题,都分别与每一名班子成员和各村各办负责人进行谈话,了解问题原因,分析问题结症,研究整改细节,真正做到一级抓一级,层层传导压力。10月11日召开巡察整改专题民主生活会,镇领导班子和班子成员做了对照检查,认真查摆问题,厘清整改责任,落实整改措施。
(三)成立机构,高位推动。为加强整改工作的组织领导,成立了石埠镇巡察整改工作领导小组,由镇党委书记陈红桥任组长,镇党委副书记、镇长魏靓任第一副组长,其他党政班子成员任副组长,各相关单位负责人任成员。领导小组下设办公室,由付国水同志兼任办公室主任,负责整改工作的协调推进,跟踪问责,抓好整改台账建立,实行“销号整改”制,并定期向巡察组汇报整改落实情况。
(四)全程跟进,加强调度。为确保整改取得扎实成效,镇党委坚持每半个月调度,每月一督导工作机制,镇党委书记多次听取整改情况、了解整改进度,对重大问题亲自研究,重要任务亲自部署,重大事项亲自过问并采取召开座谈会、查阅资料等形式,对整改落实情况进行督查,有力推动了整改工作的顺利进行。在集中整改三个月时间内,召开专题会议4次,以精细化、项目化管理方式推动巡察整改工作落到实处、取得实效。
(五)建章立制,注重长效。对全镇所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、立说立行、从严从细,确保各项整改事项落到实处
(一)巡察反馈具体问题整改进展情况。
1.对石埠镇反馈意见落实情况:根据区委第二巡察组巡察反馈意见,镇党委将反馈的3个方面18个问题,细化分解为41个具体问题事项,提出了73条整改措施。截至2022年12月15日,41个问题事项,全部完成整改。
2.对直巡村反馈意见落实总体情况:将反馈的3个方面问题,细化分解为74个具体问题,提出了132条整改措施。截至2022年12月15日,74个问题,全部完成整改。
(三)巡察反馈问题整改落实情况及取得的成效。
1、关于贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署、加强意识形态阵地建设方面
(1)关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题(3项,整改已完成)
关于“贯彻习近平总书记深入推进农村厕所革命重要指示不到位”的整改情况。一是加强学习部署。今年6月,召开石埠镇厕所革命工作部署会、人居环境(公厕环境)整治工作部署会,深入学习贯彻习近平总书记深入推进农村厕所革命重要指示,做到常抓不懈,不断巩固农村厕所革命质量和实效。在各村布置农村改厕健康教育宣传栏,进一步提高了群众的知晓率、支持率和参与率。二是开展摸排整治。今年7月,由分管领导、挂点领导带队,组织各村书记、村干部开展了农村户厕问题摸排整改“回头看”工作,8月底全面完成了问题厕所歼灭战。彻底整治多地公厕“脏乱差”问题,龙岗村龙岗小学附近公厕修理完善了冲水设施,西岗村魏家附近公厕完成了冲水设施和水箱修理及环境整治。三是落实长效管护。形成了乡村公厕管护摸底台账和管护标牌,进一步落实了专人管护责任,确保公厕运行良好。
关于“贯彻落实区委区政府‘两整治一提升’三年行动计划有差距”的整改情况。一是扎实推进“两整治一提升”三年行动,成立了由镇党政领导班子、八大办公室、相关项目点位书记组成的工作专班,实行每月“一调度”和项目推进奖优罚劣制,顺利完成梦飞田园乡村振兴示范区、龙岗村李家园乡村振兴示范村以及缪家八房、石埠谢家、大路熊家、霞源熊家、狮玖二房等多个共同富裕样板村点建设,以及梦山公路路域环境提升改造工程、石埠街道外立面提升工程、集镇文化广场工程等工程建设,石埠群众生活、娱乐、锻炼、学习的生活环境获得全面提升。二是着力加大路域环境和人居环境整治宣传和考核力度,考核结果与绩效挂钩,形成长效管理。三是加强农村道路安全隐患排查整治,对320国道平交道口及乡村公路安装减速带、防撞柱和凸光镜,对石埠街路面进行维修,对农村破损、坑洼积水道路进行修补,确保村民出行便利。
关于“推进‘打响“上安领”新建当自强’十大提升工程,‘织牢安全网’不到位的整改情况。一是认真开展“安全生产月”活动。今年9月20日-10月30日以“喜迎二十大、忠诚保平安”为主题开展“安全生产月”活动,具体分别开展了安全生产主题教育、安全生产宣传系列活动、安全生产大排查活动,对镇域范围内危化品储存安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、工业制造安全、校园防溺水安全、森林防火等开展全覆盖、拉网式的隐患大排查、大整治,全力织密“安全网”。各地各单位如霞源村村委会健身器材、西岗村魏家附近村道旁电表箱等安全隐患已全面整改到位。二是切实做好水库防汛工作。按照《石埠镇2022年防汛抗旱方案》和《石埠镇2022年防汛抢险应急预案》,严格落实镇域范围内各水库防汛预案和各项防汛物资储备,对防汛道路进行硬化整修,筛岗村万仕垅水库防汛道路完成硬化,进一步提升防洪抗汛能力。三是筑牢森林“防火墙”。制定了《石埠镇2022-2023年度森林防火工作实施方案》和《石埠镇2022-2023年度森林防火应急预案》,加强镇、村干部防火卡点值班和巡查力度,防火重点期下派67名机关党员、干部到各村防火点进行轮流值岗,筑牢“防火墙”。
(2)关于“助力‘乡村振兴’工作存在差距”的问题(4项,整改已完成)
关于“带动村民发展致富动力不足”的整改情况。一是强化基层党建与乡村振兴相融合,今年9月24日,党委书记带队在全镇开展抓党建促乡村振兴“擂台比武”观摩活动,促进各村在“比一比”“赛一赛”中找差距、补短板、强弱项。聚力突出“一镇一业”,以1550亩特色芦笋种植为核心,完成了有优势、有特色、有规模的梦飞田园乡村振兴示范区打造,梦飞田园芦笋二期项目顺利完成;加快发展“一村一品”,引导村党组织依法依规盘活现有固定资产、土地、水库等资源,西岗千亩芦笋、玲珑香菊花、陈老表手工面、璜源村红美人种植、竹园蔬菜村、木头人小木屋等特色产业蓬勃发展。二是注重乡村人才引进和培养,截至目前,摸排2021年8月31日以后招录的大专及以上学历人才361人,今年共摸排农村实用人才63人,挖掘、培养农村创业致富带头人16人,为农村人才征集本镇6家企业39个岗位。同时,将今年新安置的5名大学生基层专干和4名省组选调生全部充实进乡村振兴工作队伍。三是提升村“两委”干部能力,今年8月,组织开展石埠镇村“两委”干部换届任职轮训,围绕如何为群众办好实事,壮大集体经济,实现乡村振兴;如何当好村支书等不同侧面进行交流研讨。
关于“扶贫资金发放不及时”的整改情况。一是严格执行《新建区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法(试行)》,明确了财政帮扶(衔接、乡村振兴)项目资金拨付所需材料清单,加强帮扶资金公开监督,确保帮扶资金及时发放到位。二是确保爱心从超市资金专款专用,村里自行采购爱心超市所需物品,凭发票、采购清单和物品上架照片至镇政府实报实销。
关于“爱心超市管理缺位”的整改情况。一是进一步规范各村爱心超市运营管理,健全完善了《石埠镇“爱心超市”工作制度》《石埠镇“爱心超市”款物捐赠制度》《石埠镇“爱心超市”捐赠款物管理制度》《石埠镇“爱心超市”货品领取制度》等,形成了“爱心超市”货物清单、物资出入库登记表台账,每月月底对“爱心超市”物资进出情况进行公示,充分发挥积分兑换激励作用,激活扶贫扶志功能。二是镇乡村振兴工作对各村爱心超市建设、运营情况及爱心物品存放、领取情况开展不定期检查指导,确保爱心超市运营管理规范化,并严格要求各村结合“三讲一评”颂党恩活动发挥爱心超市扶贫扶智功能。
关于“对脱贫户关爱不够”的整改情况。一是下派30名镇党员、干部到各村担任帮扶组长和帮扶队员,同时将今年新安置的5名大学生基层专干和4名省组选调生全部充实进乡村振兴工作队伍,进一步加大帮扶力度。严格落实防止返贫动态监测和对脱贫户的常态化入户走访,及时帮助其解决生活中的困难,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。二是认真落实“防贫保”帮扶政策,为全镇“两易户”(易致贫低收入户、易返贫脱贫户)累计21人次申报“防贫保”。
(3)关于“疫情防控工作有所松懈”的问题(4项,整改已完成)。
关于“防疫政策宣传不及时”的整改情况。一是高效统筹疫情防控和经济社会发展工作,多次召开疫情防控工作部署会,毫不松懈抓好常态化疫情防控,切实守护群众生命安全和身体健康。二是通过微信公众号、村民微信群、宣传横幅、电子显示屏、广播等多种形式,加强对防疫知识、政策的及时精准宣传,提高群众知晓率。
关于“核酸采样点便民设施不到位”的整改情况。加强对石埠镇核酸采样点的监督管理,科学布置了核酸采样点遮阳遮雨棚、遮阳伞、绿色通道、爱心座椅等便民设施,落实服务保障,确保核酸检测高效有序、服务贴心。
关于“会场疫情防控措施不严”的整改情况。加强会场疫情防控,控制会议频次和规模,严格落实会场通风消毒、参会人员全程佩戴口罩、座位间隔排开等防控措施。
关于“对工作人员管理不严格”的整改情况。严格按照石埠镇各村便民采样点安排表,加强核酸检测志愿者管理,对失职失责、缺位脱岗、推诿扯皮等问题进行全方位监督和严肃问责,切实以铁的纪律保障抗疫工作高效运转。
(4)关于“意识形态工作重视不够”的问题(1项,整改已完成)。
整改情况:一是严格贯彻落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入党建工作责任制考核,坚持每年2次以上专题研究意识形态工作,持续深化落实专题研究、报告、通报等要求,进一步压紧压实、落实落细意识形态工作的政治责任、主体责任和领导责任。二是按照2022年石埠镇党委中心组专题学习计划,先后召开3次镇党委理论学习中心组学习会,深入学习了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告、习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷等,持续强化用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的实效。三是坚持以学习强国为抓手,筑牢意识形态工作阵地,9月出台《石埠镇关于加强“学习强国”平台学习使用考核评比的办法》,实行每月通报学习成绩,形成比学赶超的浓厚氛围。四是坚持加强新时代文明实践中心(所、站)、镇微信公众号等意识形态阵地的建设管理,牢牢掌握党对意识形态工作领导权、主动权和话语权。
2.关于落实“两个责任”,整治形式主义、作风顽疾方面。
(1)关于“‘两个责任’落实不到位”的问题(2项,整改已完成)。
关于“全面从严治党主体责任压得不实”的整改情况。一是出台了《石埠镇领导班子和领导干部深化落实全面从严治党主体责任工作方案》,强化管党治党政治责任。坚持将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,2022年先后召开22次党委会、4次专题会议研究部署党建工作,推动基层党建工作落细落实、提质增效。二是持续深化“党建+”理念,坚持抓党建促乡村振兴,报送的微党课《一条路 一根笋——石埠镇以党建引领打造宜居宜业富美乡村》荣获2022年全市优秀微党课,拍摄的党建宣传片《芦笋“成长记”》荣获2022年度全市党员教育电视片观摩交流活动微视频类一等奖。坚持抓党建促项目建设、促民生实事、促基层治理,促进“两个作用发挥”。三是按照“四必谈”要求,严格落实石埠镇谈心谈话制度,镇党政主要领导对班子成员认真开展政治谈话,把对干部的教育管理监督抓在日常、严在经常。
关于“纪检监察机关落实监督责任有差距”的整改情况。一是持续深化乡镇纪委“三转”工作,聚焦主业主责,通过清理兼职、细化分工、改进作风,确保镇纪委“三转”要求落实到位。二是镇纪委加强日常入村具体指导业务工作和对村级监察联络员的教育培训,提高其业务水平和发现问题的能力,建立了《村级监察联络员基本情况登记表》,严格落实《石埠镇纪委派驻村级监察联络员日常监督检查工作办法(试行)》,明确了村级监察联络员责任清单、负面清单和工作例会、工作汇报等制度,促使村级监察联络员更好地履职尽责,真正让村级监督“前哨”作用有效发挥。
(2)关于“为民服务意识不强”的问题(3项,整改已完成)。
关于“未及时办理失地农民养老保险”的整改情况。一是对全镇未及时办理失地农民养老保险的村民,进行一次全面排查,在各村广泛宣传失地农民参加养老保险政策,保证应报尽报。从摸底排查、申请条件、审核流程等环节着手,对失地农民养老保险工作落地落实情况开展监督检查。二是积极对接人社、财政等部门,11月11日与区人社局、国土局、财政局、农业农村局在我镇华山村、乌城村开展被征地农民养老保险资格认定材料联审,提高办理的速度,确保无一疏漏。截至目前,由于该事项由全区统筹办理,已跟进全区进度。
关于“信息更新滞后”的整改情况。一是借助广播、公告栏、宣传条幅、镇微信公众号、抖音、村民微信群等形式,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和国家政策的宣传,建立了石埠镇应急广播系统建设终端台账,对各村宣传栏、宣传条幅进行及时更新,不断夯实群众思想基础。二是加强对本级微信公众号“生态重镇美丽石埠”和镇政府信息公开网页管理,镇政府信息公开网页预算、决算信息等板块内容,以及本级微信公众号“生态重镇美丽石埠”中“石埠要闻”“重点项目”“亮点工作”等板块内容,均已更新。通过镇微信公众号及时推送和公布我镇统筹疫情防控和经济发展、项目建设、乡村振兴、社会治理等各项工作信息。三是进一步规范村级党组织“三务”公开工作,严格按照节点进行公开,体现公开内容的时效性、真实性、全面性,切实保障群众知情权、参与权、监督权。四是对镇域内各宣传阵地开展排查,对一些陈旧、破损、过时的宣传标语进行拆除、更新。霞源村、乌城村等信息更新不及时问题均已整改到位。
关于“农家书屋成摆设”的问题。一是加强对各村农村书屋的日常管理,制定了《农家书屋管理员工作考核表》、《农家书屋残疾人管理员基本情况登记表》,落实具体责任人,强化管理员的管理服务意识,规范做好图书和音像等出版物的接收、登记、分类、编号和借阅等工作,做好相关台账,做到接收清楚、分类明确、摆放规范、标记醒目、记录完整、存取方便、借阅有序,提高农家书屋免费开放质量。二是加强督促检查,11月14日,石埠镇联合区图书馆、新华书店到镇辖所有行政村对各村农家书屋管理情况、书籍情况、农家书屋管理员进行检查和考核,并送去2022年更新的书籍,明确了相关工作要求,确保提升农家书屋免费开放质量。西岗村、霞源村等农家书屋问题均已整改到位。
(3)关于“机关管理不严格”的问题(2项,整改已完成)。
关于“公文处理不规范”的整改情况。一是规范公文处理程序,严把公文审核关,加强发文管理,所有发文严格按照拟稿、审核、签发等程序,镇党政办公室统一审核规范发文的汉字、标点、文种、格式、文号等再进行发文,并形成了2022年党委文件目录、政府文件目录、上呈文件目录,全面提升公文管理水平。二是严格按照保密工作要求,加强涉密文件管理,涉密文件单独放入专夹中按相关规定进行传阅,紧盯流转过程,严把流转程序,确保涉密文件不外传、外泄。
关于“会议记录不严谨”的整改情况。坚决按照办公室工作管理规定,全面检查我镇各类会议记录本,对不合规的全部更换到位,不出现活页、少页、补记等现象,对不合规的全部装订成册,保障会议记录的严肃性和规范性。
(4)关于“执行财务制度不到位”的问题(3项,整改已完成)。
关于“村级财务管理不力”的整改情况。一是将《新建区基层财务管理细则(试行)》等相关文件印发至各村,从制度上督促各村村级报账员、村务监督委员会、村书记(主任)规范化管理村级财务。二是积极开展专题培训。2022年9月29日,组织镇党政有关领导、各办主任、各村书记(主任)召开了当前主要工作暨村财务工作培训布置会,对《新建区基层财务管理细则(试行)》、《中华人民共和国会计法》及财务基础知识进行学习,强调了严禁“白条入账”、禁止大额提取现金等财务工作纪律。10月24日,组织各村(居)报账员集中学习《会计基础知识讲解》等有关课程,再次强调了规范库存现金问题等工作纪律。三是严格落实固定资产登记制度,形成了石埠镇各村固定资产记账凭证台账,及时将固定资产增减变动进行更新说明,并进行账务处理。切实加强对村级库存现金的管理,确保不超标。四是镇纪委加强对村级财务的监督力度,不定期开展专项检查,对违反村级财务制度的行为严肃问责。
关于“报销审核把关不严”的整改情况。一是严格落实《石埠镇人民政府财政资金运行内控制度》、《石埠镇人民政府财务管理办法》等财务管理制度,严格按照程序进行报销,加强报销审核把关,明确报销原始凭证和明细清单要求,规范票据报销流程管理。二是开展业务培训,11月9日,组织石埠镇政府财务人员开展业务培训会,对《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《建设工程质量保证金管理办法》等进行培训,强调了加强报销审核、严格落实政府采购程序、严审工程资金拨付等工作要求。
关于“未执行政府采购程序”的整改情况。严格按照《石埠镇人民政府采购管理内部控制流程图》、《石埠镇人民政府物品政府采购管理制度》要求,严格执行政府采购程序。对相关人员进行政府采购相关法律法规学习培训,督促落实内控制度,完善监管措施,严格执行政府采购程序,规范采购手续,补充相关政府采购手续。
(5)关于“工程项目管理不力”的问题(2项,整改已完成)。
关于“未留质保金”的整改情况。一是开展强调部署,10月-11月,先后召开财务知识培训会、“村账乡管”委派会计业务培训会,组织党政领导、各办主任、各村书记及相关人员学习《建设工程质量保证金管理办法》,对加强村级财务管理、执行拨付工程项目资金程序进行了强调部署。二是进一步明确了石埠镇村级项目资金申请拨付所需材料清单,除在工程项目竣工前已经缴纳履约保证金及采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的,在全镇各类工程项目竣工后,均严格执行预留3%质保金,做到程序符合规定,手续完备。
关于“未经验收直接拨付资金”的整改情况。加强对财经制度相关规定的学习,进一步严格落实资金拨付管理制度,11月8日召开“村账乡管”委派会计业务培训会,强调工程项目资金拨付前必须进行工程验收,所有程序、材料均要齐全才能拨付资金,明确了村报账员、出纳、会计各方责任,加强工作人员责任意识和制度意识,落实完备的报账手续。
(6)关于“贯彻落实中央八项规定有偏差”的问题(2项,整改已完成)
关于“带公务接待不走程序”的整改情况。严格规范公务接待程序,今年10月14日组织全体党政班子成员、各办主任、各村书记开展了开展财务知识培训会,明确各办、各业务口公务接待要严格按照“两单一函”要求,落实“两单一函”即接待用餐审批单、接待菜单、单位公函要求并按时上传到江西省公务接待网络消费监管平台。今年11月9日组织镇政府财务人员开展业务培训,明确“两单一函”要求和上传系统要求,否则不能报销、入账。
关于“村级公务‘零接待’落实不严的整改情况。一是严格执行《石埠镇关于村级接待费用管理规定》,明确村级“零接待”要求。今年9月-11月,先后组织开展财务知识培训会、村级报账员业务培训会、“村账乡管”委派会计业务培训会等会议,多次部署落实各村“零接待”要求。二是镇纪委督促各行政村严格执行“零接待”制度,要求规范村级账目管理,上报自查自纠表。三是进一步规范村务公开,加强民主监督,让村级公务“零接待”成为常态。
(7)关于“工作作风亟待转变”的问题(3项,整改已完成)。
关于“上班纪律松弛”的整改情况。一是抓严抓实工作作风,召开石埠镇基层干部作风整顿工作动员部署会,出台了《石埠镇关于开展“小鬼难缠”问题专项整治的工作方案》《石埠镇关于开展脱离群众和漠视侵害群众利益问题专项整治的工作方案》《石埠镇关于在深化干部作风建设中开展“4+10”专项整治的工作方案》,常态化抓好“4+10”专项整治。二是镇纪委不定期开展督查,引导乡镇基层干部改进工作作风,提高服务水平。整治基层干部走读现象,督促基层干部下班时间自觉进村入户接触群众,加强干群联系,帮群众解决问题。三是下发《关于进一步严肃工作纪律、加强作风建设的通知》,严明上班纪律、工作纪律、值班纪律、会议纪律、廉洁纪律。严格执行村干部周一至周五坐班制,休息日、节假日值班制。对违法工作纪律、上班纪律的人员进行通报批评和提醒约谈。
关于“庸政、懒政现象严重”的整改情况。加强对镇村干部的思想教育,召开全镇负责干部大会、石埠镇学习《习近平谈治国理政》第四卷专题宣讲会等会议,使工作人员意识到庸政、懒政的严重危害,将勤政于民的观念深植入心。西岗村已完善便民服务大厅相关硬件设施,确保能正常使用,并将《民法典进万家万企法治宝典》等相关资料及时发放至企业和群众。各行政村开展全面自查,举一反三,深入整改。
关于“节能减排意识淡薄”的整改情况。加大对节能减排的宣传力度,通过各种会议、悬挂标语、微信公众号等形式大力倡导节约办公,召开全体干部大会,组织全镇干部职工学习节能减排相关文件和日常节能知识,要求严格执行人走灯熄、人离水断,养成随手关闭电脑和电器的习惯,空调夏季不得低于26度,冬季不能高于20度等公共节能规定,在镇公示栏、镇政府大厅显示屏及时发布节能提醒和宣传海报等,在各办公室张贴节能提醒标识,增强干部职工的节能意识,确保节能减排落到实处。
3、关于贯彻新时代党的组织路线,强化对重点岗位和关键环节监督方面。
(1)关于“进取意识不强”的问题(1项,整改已完成)。
整改情况:一是聚焦“作示范、勇争先”的目标要求,镇党委切实发挥带头作用,印发了《石埠镇关于深入贯彻“强省会”战略,推进“打响‘上安领’新建当自强”十大提升工程的通知》,明确了各工程工作专班,制定了工作任务推进表,密集开展工作调度,努力唱响“新建当自强”石埠“好声音”,现各工程均取得明显进展和良好成效。二是增强担当意识,勇于攻坚克难,遇到难题不回避、不推诿,想方设法、尽心竭力为群众办好实事,列入党史学习教育“我为群众办实事”项目库的肖峰水库东干渠龙岗段渠道整治项目已经完工。三是树立重担当、重实绩的鲜明用人导向,认真落实《石埠镇干部职工绩效考核办法》,鼓励有为者、问责无为者、严惩妄为者,引导全镇党员干部个个争做忠诚干净担当的“四有”干部,争当“领头羊”,争当“吃粮跨刀”的局中人。
(2)关于“党建工作薄弱”的问题(2项,整改已完成)。
关于“党组织名称不规范”的整改情况。一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《关于各级党组织印章的规定》和省、市、区基层党建“三化”建设要求,对照基层党组织命名不规范问题,对全镇基层党组织举一反三进行自查检视,确保党组织名称、印章、挂牌规范一致。二是依规撤销原石埠镇企业办党支部,落实了原企业办党支部党员党组织关系转接。
关于“党员先锋模范作用发挥不充分”的整改情况。以争创“六好”党组织为抓手,按照“政治素质高、业务能力强、工作业绩佳、群众评价好”的标准,通过支部推荐、镇党委审核,规范设置石埠镇“党员先锋岗”25名,明确了上岗党员和具体岗位,实施动态管理,压实党员责任,建立激励机制,切实推动党员立足岗位作贡献,引导党员在疫情防控、项目建设、乡村振兴、便民服务、社会治理等方面充分发挥先锋模范作用。
(3)关于“党内政治生活不严不实”的问题(2项,整改已完成)。
关于“‘三会一课’制度落实不到位”的整改情况。一是严格落实基层党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等基本制度,持续提高基层政治生活质量。二是推动党建督查常态化,下发了《石埠镇基层党建督查方案》,坚持每月督察、明察与暗访相结合督察,对基层党建日常工作、村级“三务公开”情况进行督察,及时发现问题、研究问题、解决问题,防止政治生活搞形式、走过场,坚决杜绝非党员做三会一课会议记录、会议记录本混用、会议签到造假等情况。形成了非党员从事党务工作自查摸排台账,进行全面整改,各支部“三会一课”会议记录人全部调整为党员。三是镇党委强化对基层党支部的指导和考核,抓好村党组织书记年度述职评议考核,今年10月13日,组织各村支部书记、党务干部召开基层党建工作培训会,11月14日,组织村党组织书记进行党建知识考试,持续助推基层党建质量提升。
关于“组织生活会开展不深入”的整改情况。在党员日常教育管理工作上下真功夫,坚持落实好组织生活会、民主评议党员等基本制度,坚持委派镇党员领导干部到各自分管支部参与活动和全程指导,今年2月在全镇各支部开展的2021年度基层党组织组织生活会,以及今年6月在机关支部开展的“4+10”专题组织生活会,均要求每位党员认真开展批评和自我批评,坚决防止组织生活会存在走过场、自我批评浮在面上、让相互批评有“辣味”,达到“红脸出汗”的效果,确保组织生活会深入开展、取得实效。
(4)关于“干部队伍建设有待提升”的问题(2项,整改已完成)。
关于“农村‘两委’班子能力还不够强”的整改情况。持之以恒抓好干部队伍建设工作,加大干部教育培训,着力打造“政治素质强、学历层次高、业务能力优”的干部队伍。一是抓实村“两委”干部政治理论学习,今年组织机关干部、村“两委”干部政治理论轮训10次、170人次,10月16日组织全体党政领导、机关干部集中收看党的二十大开幕会实况直播,学习了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。二是结合各支部主题党日、新时代文明实践活动、“微宣讲”活动等,持续掀起学习党的二十大精神热潮,进一步增强镇、村干部政治理论素养和对党忠诚、服务群众的责任感、抓落实的执行力。三是以加强村干部后备力量培养为抓手,着力优化村“两委”班子结构,全镇共培养后备力量74名。
关于“干部警示教育缺失”的整改情况。一是切实抓好干部教育,从严管理监督干部,在“抓早抓小”上下功夫,对违反纪律的及时进行通报批评、诫勉谈话、提醒约谈等。二是坚持把加强警示教育作为深入推进全面从严治党的重要抓手,加强“以案示警,以案肃纪”,11月召开石埠镇警示教育大会,11月23日,组织全镇在编干部晋中观看警示教育片《清除“硕鼠” 铁纪护航》,用身边的典型案例警示全镇全体党员,始终做到警钟长鸣、防微杜渐。
(5)关于“选人用人不规范”的问题(2项,整改已完成)。
关于“违反有关用人规定”的整改情况。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范程序、细化流程、严把关口,不断提升选人用人工作的制度化、规范化、科学化水平。在今年10月开展的事业单位管理岗位职员等级晋升相关工作中,严格执行民主推荐、民主测评、公示等程序,确保选人用人规范。二是加强对选人用人的监管和身份把关,对巡察反馈问题及时整改,今年8月,经镇党委会议研究决定,对田垅村、红林村村级监察联络员实行交流任职。今年9月,对镇政府和下属2个事业单位镇便民服务中心、镇综合行政执法队以及各村开展干部任职回避制度执行情况全面自查,未发现问题。
关于“人员混岗情况严重”的整改情况。组织对全镇八大办公室工作人员情况进行摸排,形成了八大办公室岗位设置情况一览表(摸底表)和办公室职能分工台账,进一步梳理了人员结构和岗位情况,厘清人员身份和岗位职责,面对乡镇人手短缺的现实情况,尽可能杜绝人员混岗、交叉使用的情况。
(6)关于“集体决策制度执行不严”的问题(1项,整改已完成)。
整改情况:严格落实民主集中制和集体决策制度,印发了《石埠镇“三重一大”事项集体决策制度》,对“三重一大”具体事项、“三重一大”事项集体决策程序、“三重一大”事项决策的执行和监督管理、“三重一大”事项决策的责任追究等进行了明确,要求凡是基层涉及“三重一大”和热点、难点问题,必须认真执行村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度,严格按照“四议两公开”程序进行民主决策,确保决策科学、民主、公正。强化制度执行的刚性约束,镇纪委定期对各村委会集体决策制度执行情况进行监督检查,确保集体决策执行正确、有力。
(7)关于“巡察、审计监督发现问题整改不到位”的问题(2项,整改已完成)。
关于“巡察整改资料散乱,整改成效不明显”的整改情况。做好了巡察整改资料归档,按相关要求装订成册,补充相关印证材料,完善了巡察整改成果档案资料。对石埠镇一届区委第九轮和第四轮巡察整改情况进行了“回头看”,对有反弹倾向的问题进行了及时提醒、加强监督,确保整改成果长期坚持。
关于“审计报告问题整改不到位”的整改情况。一是进一步规范财务管理和资金拨付审批,明确了石埠镇人民政府资金申请拨付流程图和《石埠镇人民政府财务管理办法》,严格执行帮扶资金管理规定,确保资金使用规范。二是今年11月对石埠镇政府财务人员开展业务培训,加强相关工作人员对财经审计法律法规的学习,确保财务管理工作规范有序、从而更好地服务全镇经济发展大局。
三、巩固成效、举一反三,以巡促改持续推进全面从严治党
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照区委巡察组提出的整改要求,仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好区委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进我镇各项工作再上新台阶。
狠抓责任落实,持续整改不放松。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,强化主体责任意识,筑牢思想防线,强化思想教育,始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住区委第二巡察组反馈意见,突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,巩固已有成效,防止问题反弹;对已基本完成的整改任务,进一步深化落细落实,确保取得实实在在的效果;对需要较长时间整改的项目,做到边整边改、长期坚持。
巩固整改成果,注重长效不懈怠。结合我镇实际,坚持标本兼治,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、干部管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全镇现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
强化成果运用,推动发展不止步。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来,与贯彻市委、区委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进各项工作的发展。坚持问题导向,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,以整改工作实效推动全镇乡村振兴、项目建设、民生事业、社会治理、党的建设等各项工作不断迈上新台阶。