2024年石埠镇预防学生溺水专项行动方案

为进一步做好全镇预防学生溺水工作，从源头上化解学生溺水风险，遏制学生溺水事件发生，保障学生生命安全，维护我镇社会稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”的工作要求，加强日常管理和隐患排查，强化督导检查和责任落实，在区委、区政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，完善联防联控长效机制，全面落实各项工作措施，筑牢防溺水安全防护网络，保障学生生命安全，为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、组织领导

成立预防学生溺水专项行动领导小组

组   长：魏  靓  党委副书记、镇长

副组长：余章凯   党委副书记、政法委员

罗  坤  党委委员、副镇长（执行副组长）

孙昕蔚  副镇长

王有文  石埠派出所所长

罗  刚  行政执法办主任

成  员：万冲冲  党政办公室主任

许俊峰  社会治理办公室副主任

曾  钰  镇人大办主任、宣传干事

雷亦民  石埠中心小学校长

熊红光  石埠中学校长

缪志青  居委会支部书记

熊  能  上莘村支部书记

邓春根  筛岗村支部书记

蹇瑞真  华山村支部负责人

缪建华  石埠村支部书记

程绍金  乌城村支部书记

方冬真  田垅村支部书记

程连水  竹园村支部书记

陈小旭  西岗村支部书记

欧阳铭  龙岗村支部书记

朱衷明  璜源村支部书记

邓  军  新潘村支部书记

刘捩喜  霞源村支部书记

邓冬生  红林村支部书记

领导小组下设办公室（设在社会治理办公室 ，简称镇防溺水办），社会治理办公室副主任许俊峰兼任办公室主任。

三、阶段划分

专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日-4月10日）。各村（居）要结合实际，细化工作方案，对防溺水工作进行专题部署，明确职责，广泛开展防溺水教育，营造浓厚工作氛围。

（二）组织实施阶段（4月11日-10月8日）。各村要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实行业及属地管理责任，广泛开展防溺水宣传教育，增强广大学生和家长防溺水安全意识。对排查出来的重点及危险水域进行全面整治，落实安全警示标识和救护设施配置，落实巡逻巡查制度，防范遏制学生溺水事故的发生。

（三）总结提高阶段（10月9日-10月31日）。各村（居）认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施，梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。

四、重点工作

各村（居）要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，结合实际，围绕“人”和“水”两个防溺水工作的主要因素，重点落实好以下六个方面为主要内容的防溺水工作任务。

（一）强化危险水域安全管理

1.网格化管理危险水域。各村（居）要建立属地危险水域挂点联系制度（附件1、附件2、附件3），按照有管理单位的水域由管理单位负责、有经营主体的水域由经营者负责、其它水域由当地村（居）负责的原则，明确危险水域责任单位、责任人员，做到每一处危险水域都有一名责任领导，一名具体负责人。

2.坚持水域隐患排查整治。各村（居）要落实水域安全重大风险列单登记、联合整治、挂图销号制度。开展水域隐患排查整治，重点排查山塘水库、河流、沙滩以及穿村小溪小河、村内池塘等水域的安全隐患，及时清理无人管理水上漂浮物，设立并维护防溺水“四个一”工程（即：一块警示牌、一对长竹竿、一个救生圈、一根救生绳）和围栏等防护设施。要坚持“排出一处、整改一处、销号一处”，不留隐患漏洞、不留管理盲区。有条件的，可在事故多发水域安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范。同时要做好管辖范围内水域隐患排查整治和完善防范设施工作。

3.常态化开展巡逻巡查。各村（居）要落实巡逻值守工作制度，建立健全专人巡查、视频巡查机制，发动网格员、“五老”人员和社会志愿者充实水域巡防力量，在平时学校上下学、中午、双休日、假期等重点时段，做好危险水域巡逻巡查工作，采取定时、定岗、定人方式，压实人员责任，规范建好巡逻巡查工作台账。在平时有人下水游泳的重点危险水域，要增派巡查人员，加入公安民（辅）警力量，在易下水时段，做好巡逻、警示、劝离工作，切实做到重点危险水域区域和重点时段有人巡、有人管、有人防、不留安全隐患、不留防控盲区。

（二）加强重点人员管控

1.建立重点人员信息台账。各村（居）要对辖区内的防溺水重点人员做好动态摸排，要包含辖区外就读的学生，做到周末、假期等时期在村内居住学生全覆盖，及时将重点人员纳入监管，对摸排确定的重点人员，建立村（居）防溺水重点人员台账（附件4），落实乡镇三级包保机制。

2.落实重点人员管控责任。各村（居）要完善好村干部包户学生责任机制，由村干部包挂学生家庭，辖区内的每一位重点学生落实好一名责任干部，做到不漏一人。由责任干部开展结对教育管理，做好学生假期在家情况跟踪，点对点联系监护人开展防溺水宣传，督促学生家长切实履行监管职责。

（三）提高防溺水社会宣传质效

各村（居）要充分发动群众，开展多种形式、群众喜闻乐见的防溺水宣传，充分利用宣传车，在辖区范围内循环播放防溺水音频；各村组安排巡逻队，每天在重点时段，深入各自然村反复开展提醒警示；有应急喇叭的自然村每天固定时间循环播放防溺水宣传广播，做到警钟长鸣。在主要街道、车站、农贸市场、商超、休闲广场等人员的聚集场所、辖区内的山塘、水库及河道等重点水域出入口、事故多发地段的显眼位置要设置好学生防溺水宣传标语、横幅或标牌等，有效提高广大群众的防溺水安全防范意识和责任意识。各村（居）要开好户主会、上户宣传，做到有学生的家庭全覆盖，把学生溺水警示案例分享给群众，起到警示作用，引起家长警惕。广泛开展高频次、全覆盖的预防溺水宣传教育。实现路上有横幅、电视有图像、广播有声音、网上有内容，实现人人讲防溺水，人人知防溺水、人人参与防溺水的良好社会氛围。

（四）推进防溺水“疏堵结合”工作举措

用好乡村文明实践站点。各村（居）要充分利用文明实践站，发动返乡大学生、志愿者、“五老”人员等在周末、节假日开设假日课堂、课外辅导站等阵地。为学生特别是防溺水重点学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，让学生在假期、课后有地方可去、有事情可做、有东西可学，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象，从而远离野外水域，从源头上进行防范。

（五）强化应急处置准备

各村（居）要制定学生防溺水工作应急处置预案，建立应急处置队伍，备齐备全各类应急救援物资和设备，对应急处突人员开展业务培训，坚持每月开展一次应急演练，确保一旦发生突发事件，能第一时间响应，第一时间科学迅速处置。遇突发事件后，要立即报告，妥善处理善后事宜，积极做好舆情管控，最大限度减少负面影响和现实危害。

（六）建立督查督导机制

建立以镇纪检部门牵头的防溺水工作督查组，每周对各村防溺水工作进行实地督查，下发督查通报，建立问题清单，明确整改时限及整改责任人，切实将隐患消除在萌芽状态。

五、工作要求

（一）统一思想，提高站位。各村（居）要始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。

（二）明确责任，形成合力。各部门、村（居）要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（居）要坚持以人为本，统筹发展和安全，切实履行好工作职责。要将学生防溺水工作列入重要议事日程，定期调度学生防溺水工作。各村要履行防溺水属地管理责任，组织签订《预防学生溺水安全责任书》（附件6），压实“乡镇、村、学校、家长”防溺水工作“四方”责任。形成各司其职、各负其责、多方联动、齐抓共管、落实有力的工作格局。

（三）严格督导，强化考评。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各部门、村（居）要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。