2023年,昌邑乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断加强学习、领会贯彻习近平法治思想的深刻内涵;坚持贯彻依法治乡理念,坚持抓好关键少数和重点对象,不断增强党政班子成员及乡、村两级干部、行政综合执法人员、青少年学生等人员法治意识素养,通过开设法治讲堂、普法进村户等活动,不断提高我乡广大人民群众学法积极性。现就我乡2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排汇报如下:
一、2023年法治政府建设工作情况
1、加强领导,收掌为拳,制度“更有力”。成立昌邑乡法治建设工作领导小组,由党委副书记、乡长张宇同志担任组长,其他党政班子成员担任副组长,乡七大办主任、村(社区)支部书记担任成员;制定并印发了《昌邑乡法治建设工作实施方案》,明确责任,细化分工。截至目前,组长调度法治建设工作1次,召开法治建设工作会议2次,党政班子成员负责指导推进蹲点村的法治建设工作30余次,在全乡范围内实现法治建设工作分工到村,落地有人。
2、抓住重点,靶向施策,学习“更有招”。2023年,我乡将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为首要政治任务,合理制定我乡学法计划,组织乡村两级干部开展学习交流。今年,我乡围绕党政领导这一关键少数群体,继续加强学习习近平法治思想,购买发放习近平《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等教辅,累计开展习近平法治思想专题学习3次,开展党章、党内法规、统战信访等工作条例学习11次,进一步强化了领导干部学法守法意识,全年未出现领导干部违法情况;打造一支法律素养高的“法律明白人”队伍,重点围绕宪法、《民法典》等组织开展“法律明白人”骨干培训3次,参训人员覆盖我乡110名骨干。
3、联动协作,多措并举,宣传“更有效”。今年我乡积极开展线上线下普法学法活动。一是多次开展送法进村户活动,开展禁毒知识进校园进社区6次、消防知识走进千家万户15次、禁渔护渔赣江行47次,将与广大人民群众生活生产息息相关的法规条例送村入户,不断增强人民群众学法、守法意识,在我乡形成浓厚的普法氛围,二是结合昌邑湿地候鸟特色,以保护湿地候鸟为主题,打造一个普法阵地,进一步激发人民群众爱鸟护鸟、保护家园的热情,并将普法与昌邑戏曲之乡相结合,编排《洗脚》、《保护候鸟》等下河调戏曲节目,全年累计在演出25起。三是组织干部群众积极参加网上法律学习考试活动,如统战民族宗教法律法规知识竞赛、南昌市学法竞赛、学法达人勇闯关等,通过我乡公众号发布法规政策、普法宣传活动等内容20余篇。
二、主要存在的问题
在区委、区政府的正确领导下,在上级部门的关心指导和大力支持下,昌邑乡2023年的法治建设工作取得了一定的成绩,党员干部法律素养得到提高,群众守法意识不断增强,法治氛围不断浓厚。但我乡的法治建设工作仍存在一定的不足:
1. 法律人才队伍不够专业。目前我乡缺乏专业的法律专业人员,在普法宣传、法律咨询方面存在一定的难点痛点,仅能开展一些简单的普法活动,告诉老百姓要守法,不要违法,但在老百姓来进行法律咨询时不能很好的给出意见,需要向法律顾问咨询后才能向百姓告知;对于复杂的问题,只能建议百姓进一步咨询区法援中心。
2. 行政执法队伍不够专精。我乡执法队伍现有综合执法人员20人,分布在乡政府各个岗位,没有配备执法专岗;20人中没有法律专业人员,执法过程中偏重于解释政策和讲述违法事实等,对执法程序、文书书写等不够专业。
三、主要负责人履行职责情况
(1)以党建引领为抓手,收掌为拳,画出法治建设“同心圆”。一是健全领导小组。不断强化乡党委的主角定位,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。成立了由本人任组长,分管领导任副组长,司法所、综治办和其他相关部门人员担任成员的昌邑乡法治建设领导小组,带头信法、坚决守法,严格执法。二是优化法制制度。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,积极探索“党建+法治”新模式,在全乡15个村级单位推行“一村一党员一法律顾问”制度,采用“党员动情,顾问动理”的方法,借鉴“枫桥经验”,积极排查矛盾纠纷隐患,及时介入化解,有效防止矛盾纠纷激化升级,今年以来,成功调解矛盾纠纷50余起,回访满意率100%。三是巧借党建平台。充分发挥基层党组织在法制建设中的战斗堡垒作用,以“三会一课”“主题党日”“专题党课”等活动为依托,推动基层党组法治建设能力全面进步、全面过硬、全面提升,进一步激发村居干部担当作为。目前,已累计开展法治活动26次,邀请法律顾问开展依法执法授课1次,观看法治课程8课时,带队检查执法情况2次,反馈意见2条,均已完成整改。
(2)以阵地建设为载体,执法前移,细耕法治建设“责任田”。一是队伍网格化。将全乡以村为单位化成15个网格,在15个网格上再细分成51个微网格,配备15个网格长和51个微网格长,做到户户有人联、人人有人管,利用“微网格”的建立打基层治理“神经末梢”,切实将法制建设触角延伸至最小作战单元。二是阵地前置化。在昌北村建立法治阵地,充分发挥法治文化阵地的教育引导作用,免费提供法律咨询服务,打造村民“家门口”法治文化阵地,夯实昌邑普法工作“最后一公里”,同时与湿地候鸟保护、森林防火、退捕禁捕等日常重点工作结合起来,为全乡中心工作提供法律支撑。三是两所联动化。建立司法所、派出所“两所”联动机制,进一步夯实夯牢村警务室、公共法律服务室“两室共建”,以建设曹会村警务室抓手,将乡司法所骨干成员加入曹会村警务室日常矛盾纠纷化解中去,形成合力,抓紧抓好力量下沉、做实做细工作目标一体、法治宣传常态、信息资源共享、要素管控协同、矛盾调处及时、法律服务有效。
(3)以宣传引导为驱动,疏堵结合,念好法治建设“日常经”。一是推动“法治课堂”进村户。普法义务宣讲队进村开设“法治课堂”,从群众切身利益和法治政府建设需求出发,重点宣讲《民法典》、《江西省湿地保护条例》、《森林防火条例》等与生产生活息息相关的法律知识。一年来,进村入户开展专题普法宣讲15次,覆盖群众达1200余人次。二是开展“法治宣传月”进单位。组织干部、普法宣讲队到街道、学校等人流密集场所开展普法宣传,营造全民学法守法氛围。全年开展“法治宣传月”活动2次,开展禁毒、反诈等专项宣传活动8次,发放宣传品1000余份,及时有效调处化解矛盾纠纷50余件,赢得了群众一致好评。三是助力“村规民约”进万家。15个村(场)居委会已将学法、守法、用法等条约写进村规民约,教育引导村民敬畏法律,尊崇法律,维护法律,会用法律;引导群众自觉学习法律知识,遵章守制,规范自身言行;引导群众合法维护自身合法权益,避免暴力等非法途径。
四、2024年工作安排
昌邑乡下一步将围绕存在的问题,全力做好改进改善工作。
1、通过法律顾问开设普法课堂为乡村干部上普法课,重点围绕每年度的普法要点计划进行法律知识讲解;提前收集群众关注度高、契合群众切身利益的问题,安排法律顾问与群众面对面咨询。
2、合理安排人员分工,将法律意识强、法律素养高、纪律意识强的干部培养起来,打造一支依法执法的高素质执法队伍。
三是推进阵地建设。统筹使用有限建设资金,合理规划建设布局,广泛吸收意见建议,建设一个内容不断更新、群众爱学爱看的法治阵地。