关于进一步做好行政执法优化营商环境

有关工作的通知

各乡镇、区直各执法单位：

为认真贯彻落实省、市、区深入推进优化营商环境“一号改革工程”有关文件精神，持续推进优化全区营商环境，严格规范公正文明执法，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，现就做好行政执法有关工作事项通知如下。

一、开展涉企执法检查“瘦身”行动，大力推广“企业安静日”制度

区各行政执法部门要建立“企业安静日”制度，每月1日—20日为“企业安静日”。除因疫情防控、安全生产、劳动监察、环境保护、突发事件、案件查处或上级部署等特殊原因外，在“企业安静日”期间，各行政执法部门不得对企业进行各类行政执法检查。

二、深入推进“双随机、一公开”监管

由区市场监管局牵头，会同本级生态环境、文化市场等涉企检查任务较重的部门，出台“综合查一次”涉企联合检查清单，进一步推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。

三、持续推进行政执法“三项制度”

1.行政执法公示制度方面。全区各行政执法部门要严格落实“双公示”要求，全面公开、公示行政处罚的违法事实、处罚依据和处罚结果。行政处罚信息的统一公示平台为江西省行政执法服务网，行政许可信息的统一公示平台为信用南昌网。

2.执法全过程记录制度方面。全区各行政执法部门要根据《江西省行政执法机关音像记录设备配备办法》的要求，足额配备执法记录仪，对容易引发争议的行政执法过程，要采取全过程音像记录，并在案卷中留存音像记录光盘。

3.重大执法决定法制审核方面。全区各行政执法部门要明确本部门重大执法决定法制审核范围，编制并调整审核清单，明确专门的重大执法决定法制审核工作机构，法制审核人员不少于本单位执法人员的5%，法制审核应当出具专门的法制审核意见书。

四、全力推行涉企“免罚清单”全覆盖

在全区各涉企行政执法部门中，继续推行对涉企轻微行政违法行为“首违不罚”和“轻微不罚”全覆盖，未出台“免罚清单”的区直行政执法部门要尽快制定出台，对当事人的违法行为依法不予处罚的，应采用书面承诺书的方式，教育、引导、督促其自觉守法，对处以罚款的企业，因确有经济困难申请延期或者分期缴纳罚款的，应当依法准许。

五、严格细化自由裁量权标准，规范使用自由裁量权

严格落实行政处罚裁量权基准制度，认真梳理并细化本部门负责实施的各级法律、法规、规章中涉及有裁量幅度的行政处罚规定，形成本部门行政处罚自由裁量权细化标准，并及时向社会公布和施行，从源头上防止滥用行政处罚权力，对于企业的一般违法行为，应当在自由裁量权范围内从轻处罚，企业主动消除或者减轻危害后果的，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，应当从轻或者减轻处罚。

六、加大行政执法监督力度

区司法局将通过行政检查监测点企业、执法案卷评查、专项执法检查等形式，了解掌握各行政执法部门涉企执法情况，对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，依法依规处理，并追究相关人员责任，对群众和企业家投诉、举报予以有效法治保护。

南昌市新建区司法局

                                       2022年8月5日