一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）主要职责职能，组织架构、人员及资产

等基本情况

1.部门（单位）主要职责职能

根据《新建县人民政府办公室文件关于印发新建县统计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（新府办发〔2014〕116号），南昌市新建区统计局为区人民政府工作部门，正科级建制。主要职责包括：

（1）贯彻执行国家有关统计工作的法律、法规，制定全区统计工作实施意见、统计工作现代化建设规划、统计调查计划和统计调查方案，组织领导和综合协调沿滩区境内各乡镇、各部门、各企事业单位的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律、法规实施。

（2）根据宏观管理和科学决策的要求，建立健全国民经济核算体系和统计指标体系，执行全国统一的基本统计报表制度，执行国家统计标准，完成国家统计任务，管理全区统计调查项目，审批各乡镇、各部门的统计调查计划、调查方案，管理各乡镇、各部门制发的统计调查表。

（3）组织有关部门完成人口、工业、农业第三产业和基本单位等重大的国情国力普查和专项调查，搜集、整理、提供全区的基本统计资料，并对全区国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向区委、区政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。                                （4）定期发布全区国民经济忽然社会发展情况的统计信息，统一核定、管理和提供全区性的基本统计数字，积极开展信息咨询服务工作。

（5）加强统计信息自动化系统建设，建立健全统计数据库体系，执行统计数据库网络的基本标准和运行规则，推进统计计算手段、传输设备现代化。

（6）加强对乡镇统计工作的领导，加强对区级各部门和企事业单位组织统计工作的指导，加强统计基础规范化工作，开展基本单位统计登记及年检工作，督促检查指导各乡镇、各部门、各企事业单位建立原始记录、统计台帐，健全统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。

（7）开展统计人员岗位知识培训，按照职改部门的统一要求，组织实施统计专业中初级职务资格考试的有关工作；加强统计专业技术人员继续教育、统计学历教育和统计系统公务员业务培训工作。

2.部门（单位）组织架构及人员情况

（1）组织架构

根据《新建县人民政府办公室文件关于印发新建县统计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（新府办发〔2014〕116号）、《关于统计局下属事业单位调整的批复》（新编办发〔2018〕7号）和《南昌市新建区事业单位改革有关事项的批复》（新编发〔2021〕42号）等文件，新建区统计局有1个下属事业单位，为南昌市新建区统计普查中心。内设5个职能科室：

①办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访等工作；负责推进、指导、协调、监督本部门政府信息公开工作；负责离退休干部工作；负责机关和所属事业单位的人事、机构编制管理事项；参与组织管理全县统计专业技术资格考试；负责管理全县统计部门的中央级统计事业费和地方级统计工作经费、省、市统计局及地方拨付的普查、专项统计调查等各项经费；承担局机关及所属事业单位的财务管理、会计核算、国有资产管理工作。

②国民经济综合核算统计科。负责对全县经济运行状况进行统计监测、预警，分析研究经济社会重大问题，提出宏观调控咨询建议；整理、编辑并提供综合性统计资料，管理统计数据；负责统计数据发布和统计新闻宣传，承办统计新闻发布会；组织实施全县国民经济核算制度，核算全县地区生产总值；承担投入产出调查；开展全县非公有制经济核算工作；搜集财政收支、金融情况月度资料；收集、整理和提供国民经济核算资料，对全县生产总值数据质量进行检查和评估；组织贯彻国家、省统计调查制度；拟定全县统计改革计划；审核全县性统计调查项目；依法审批和备案全县各部门统计调查项目；管理统计标准；组织统计法律、法规的宣传贯彻和监督检查；依法检查、处理统计违法案；负责统计行政许可项目的实施与监督，办理统计行政复议、应诉和其他法律性事务；负责承办本部门行政审批(许可)工作；进行统计分析和预测。

③工业交通能源统计科(投资统计科)。负责组织实施工业、运输、邮电企业，能源和固定资产投资、建筑业、房地产业的统计调查制度；组织实施对全县主要能耗行业节能和重点耗能企业能源消耗的统计监测；搜集城市建设和公用事业等统计数据；收集、整理和提供有关调查的统计数据，对有关统计数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业统计基础工作；进行统计分析和预测，

④农业统计科。负责组织实施农业普查、农林牧渔业统计和农村基本情况统计调查，收集、整理和提供有关调查的统计数据；对统计质量进行检查和评估；承担县、乡(镇)、村行政区域社会基本情况统计任务；负责新农村建设和农村全面小康建设调查监测工作；组织指导有关专业统计基础工作；进行统计分析和预测。

⑤财贸统计科(人口就业与科技环保统计科)。负责组织实施批发和零售业、住宿和餐饮业以及商品市场运行状况的统计调查，组织实施服务业统计调查，同时组织实施劳动力调查和群众安全感调查、环保、科技、高新技术产业、文化产业和非公人才，收集、整理和提供对外贸易、对外经济、国内外旅游、劳动工资、就业、社会保障、教育、卫生等统计数据；负责人口普查资料库的管理、科技进步监测、妇女儿童发展纲要检测和社会统计调查工作；对统计数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业统计基础工作；进行统计分析和预测。

（2）人员情况

根据《新建县人民政府办公室文件关于印发新建县统计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（新府办发〔2014〕116号），区统计局机关行政编制11名，工勤事业编制1名。其中：局长1名、副局长2名，总统计师1名（副科级），正股级职数6名（含机关党支部专职副书记1名）。根据《南昌市新建区统计局事业单位改革有关事项的批复》（新编发〔2021〕42号）区统计普查中心全额拨款事业编24名。根据区统计2021决算报表F02基本数字表，2021年年末实有人数34人，其中参照公务员管理事业人员11人、非参公事业人员23人。

3.部门（单位）资产情况

根据南昌市新建区统计局2021年12月资产负债表，截至2021年12月31日，南昌市新建区统计局共有资产247.58万元，其中流动资产4.28万元，固定资产243.30万元。根据南昌市新建区统计局提供的固定资产卡片列表，固定资产具体分布情况如下表所示：

表1南昌市新建区统计局固定资产一览表

上述固定资产原值为289.41万元，累计折旧61.96万元，账面净值227.45万元。综上，南昌市新建区统计局资产管理系统中资产净值227.45与资产负债表中固定资产净值243.30万元不一致，固定资产管理未做到账账相符。单位解释为受账务系统不一致，导致折旧存在差异，继而导致固定资产净值不一致。区统计局制定的固定资产管理制度不够完整，未就固定资产计价、入账等作出具体规定。同时，经现场查看区统计局固定资产，发现未粘贴固定资产标签，不利于开展固定资产管理工作。总体来看，区统计局固定资产管理有待加强。

（二）当年部门（单位）履职总体目标、工作任务

根据南昌市新建区统计局2021年工作打算，提炼出当年度单位履职总体目标为：紧紧按照上级的安排部署，努力提升统计能力和统计服务水平，求真务实，与时俱进。具体工作任务为：

1.强化统计审核，提高数据质量。按照国家、省、市局的各项统计方法制度要求，继续深化统计管理体制改革，防控统计类风险。严格按照各项工作要求和任务分工，认真做好农业、固定资产投资、工业、建筑房地产业、能源、服务业、贸易业、文化产业等统计工作。抓好“四上”企业和5000万以上投资项目申报纳统工作。强化对数据采集、审核、评估等生产过程管控，提升统计数据质量。认真开展新增“四上”企业强改，加强与行业主管部门的沟通衔接，在挖掘、培育、申报、审核、培训等方面加大协作力度，确保符合标准的“四上”企业应统尽统。

2.强化基层建设，增强业务能力。切实做好新时代统计工作，全面提高综合业务能力、数据采管能力、数据解读能力、优质服务能力，真正做大做强统计事业。继续举办乡镇统计人员培训班，开展统计法律法规进党校活动，经常性地组织基层统计人员联合执法检查，全面增强统计人员业务能力和法律意识。指导乡镇依据民政、编制、税务等相关部门资料，及时做好名录库单位的新增、变更和注销工作，确保名录库数据的真实有效。

3.强化监督预警，提升服务水平。牢固树立服务是统计工作主旋律的理念，切实为区委区政府、其他部门和社会公众服务好。一是优化统计产品，把数据转化为切实有用的信息；二是超前服务、及时预警，积极发挥统计部门“晴雨表”的作用，超前提出工作建议；三是要发挥统计的评价监督职能，实事求是反映经济社会现象，自觉维护数据的真实性；四是不断创新，面对新形势新要求，勇于探索，提升统计工作创新力。

（三）当年部门（单位）年度整体支出绩效目标

根据南昌市新建区统计局《2021年度部门整体支出绩效目标申报表》，当年度部门整体支出绩效目标为不定期地向区委、区政府领导提供各种数据资料，完成400条统计信息条撰写，稳步推进人口普查，摸清全区人口情况。

（四）部门（单位）预算绩效管理开展情况

根据南昌市新建区统计局提供的绩效相关工作成果性文件，预算绩效管理具体工作开展情况如下：

1.绩效目标申报工作开展情况

（1）部门整体支出绩效目标：南昌市新建区统计局已填报2021年部门整体支出绩效目标表，但部分指标设置规范性有待提升，如数量指标设置为“开展人口普查”，目标值为“区内全覆盖”，目标值未具体量化；时效指标设置为“是否按时保质保量完成年度指标100%”，目标设置存在歧义，目标设置不应存在是否，而应设定明确目标，且该指标值未明确年度工作包括哪些，以及何时为按时，不具备考核价值。同时，数量目标设置了不定期地向区委、区政府领导提供各种数据资料、撰写统计信息条数、开展人口普查等三项指标，质量指标仅设置了撰写的统计信息可利用率以及人口普查完成率两项指标，未针对不定期地向区委、区政府领导提供各种数据资料这一指标设置对应的质量指标，数量指标与质量指标不匹配。此外，质量指标“撰写的统计信息可利用率”难以衡量，“人口普查完成率”应当属于数量指标而非质量指标，设置的指标未就人口普查工作开展作出质量要求。效益指标设置为“强化统计产品开发，不断丰富统计服务”，“稳步推进人口普查，摸清全区人口情况”“推进区内信息统计服务可持续发展”，均难以直接考量。

（2）项目支出绩效目标：南昌市新建区统计局已按照新建区财政局要求，对专项资金进行目标申报。但部分指标设置规范性有待提升，如第七次人口普查专项经费中数量指标为“普查地区数量34个省级行政区”，指标与项目内容及项目资金量不匹配。所有项目满意度均设置为“服务对象满意度”，未明确具体对象。

2.绩效监控工作开展情况

南昌市新建区统计局按照新建区财政局要求，针对第七次人口普查专项经费、乡镇统计工作经费、企业一套表改革项目开了项目支出运行监控工作。经查看项目支出绩效运行监控报告，报告撰写比较简略，未能体现项目具体执行情况，总体来看项目支出绩效监控工作有待加强。

3.绩效评价工作开展情况

南昌市新建区统计局未提供2021年针对2020年项目开展的项目支出绩效评价报告。2021年针对2020年开展的部门整体支出绩效评价工作不够详实，例如数量指标分析中，第一条指标分析为“新建区统计局不定期向区委、区政府领导提供各种数据资料的年度指标为每月不低于3次，年终实际每月不低于3次地不定期向区委、区政府领导提供各种数据资料”，未明确提供数据资料情况，仅大致按照目标填写。质量指标“撰写信息的可利用率”，仅写明信息采用数量，写到信息可利用率较高，并未实际计算出信息可利用率。总体来看，绩效评价工作有待进一步深化。

（五）当年部门（单位）预算及执行情况

南昌市新建区统计局2021年年初预算收入合计1819.34万元，其中当年度一般公共预算财政拨款收入1819.34万元；预算支出合计1819.34万元，均为基本支出。

2021年调整预算收入合计1956.71万元，其中当年度一般公共预算财政拨款收入1795.52万元，年初结转和结余161.19万元；调整预算支出合计1956.71万元，其中：基本支出1956.71万元，年末结转和结余0万元。

2021年度决算收入总计1956.71万元，其中当年度一般公共预算财政拨款收入1795.52万元、年初结转和结余161.19万元；决算支出合计1956.71万元，其中：基本支出1956.71万元，年末结转和结余0万元。

以上数据基于2021年南昌市新建区统计局决算报表填写，但通过凭证核查发现，因部分支出存在部门经济分类有误以及项目经费列入基本支出的情况，导致该报表难以体现单位真实经济情况，具体情况见部门整体支出绩效中存在问题分析部分。

由于自2021年6月起，开始实施以支定收制度，未支出的资金不会在预算会计中体现，而决算报表依据预算会计填列，导致决算报表中反映单位无结转结余资金。根据区统计局提供的2021年指标结余表，区统计局2021年共1070.39万元，已使用1070.34万元，结余0.04万元，预算执行情况较好，但数据与决算报表偏差较大，两项数据准确性有待提升。

二、部门（单位）整体支出绩效实现情况

（一）履职完成情况

1.数量方面

（1）统计数据资料上报次数

根据南昌市新建区统计局2022年部门整体支出绩效目标申报表，区统计局需每月不低于3次向区委、区政府领导提供各种数据资料，故全年12个月，区统计局应当向区委、区政府领导报送统计信息36次以上。根据区统计局提供的专报显示，实际2021年向区委、区政府领导领导报送27期专报。信息报送分布情况如下表所示：

表2 南昌市新建区统计局统计数据资料上报情况一览表

（2）统计信息撰写数量

根据南昌市新建区统计局2022年部门整体支出绩效目标申报表，区统计局2021年需撰写统计信息400条。根据区统计局提供的《新建区统计局信息采用情况一览表》2021年区统计局共撰写信息520条，其中省局采用121条，市局采用397条，区委区政府采用2条。

（3）企业调研数量

《关于印发工业贸易业投资房地产业服务业企业调研工作方案的通知》（新统字﹝2021﹞8号）文件要对全区规模以上工业企业、全区限额以上零住餐业企业、全区500万元以上项目、联网直报系统中全部有房地产开发项目的房地产企业和有资质的建筑业企业、全区规上服务业企业实施调研走访。根据各调研方案所附计划表，各类企业调研具体安排如下：

表3 企业调研计划及完成情况一览表

（4）乡镇统计人员培训班举办次数

南昌市新建区2021年度工作打算中提出要继续举办乡镇统计人员培训班。2021年8月11日，全区统计工作业务培训会在新都宾馆贵宾楼第三会议室召开。此次培训邀请到省统计局投资处石磊处长授课，区委常委、常务副区长杨先国同志出席并讲话，会议由区统计局局长程小伟主持。各乡镇镇长、新丰管理处主任，各乡镇、区经开区管委会、新丰管理处分管领导和全体统计人员，区直有关部门分管领导及统计员共90余人参会。此次培训内容丰富详实，与实际工作息息相关，既有对统计作用与功能的讲解，又有对投资、新增四上调查单位、农业统计、基本单位名录维护等具体业务的培训。

（5）联合执法检查企业数量

南昌市新建区2021年度工作打算中提出要经常性地组织基层统计人员联合执法检查，全面增强统计人员业务能力和法律意识。为认真组织开展2021年度统计执法检查工作，区统计局制定了新建区2021年度统计执法检查工作方案，明确全区统计执法检查单位数为23家。实际已检查企业23家，其中规上工业检查单位数为6家，投资项目检查单位数未5家，限上批发和零售业检查单位数3家，规上服务业检查单位数2家，建筑业检查单位数2家，房地产业1家，劳动工资单位检查数1家，企业研发检查单位数1家。

2.质量方面

（1）统计建议形成率

南昌市新建区统计局2021年第一期专报对2019年度GDP最终核实数据进行了简要分析，并就下一步工作提出了具体建议。第二期专报就2020年新建区新增“一套表”法人单位情况进行了分析，提出了“一套表”法人单位工作存在的问题，并就相关问题提出了具体建议。此后的各期专报分别就2020年全区GDP运行情况、2020年全区经济运行情况、2021年1-4月新建区新增“一套表”法人单位情况、2021年一季度GDP完成情况、2021年一季度经济运行情况、固定资产投资统计工作现状、七人普主要数据情况、工业投资增速滑落较快、2021年上半年GDP完成情况、2021年上半年贸易业发展情况、8月升规入统推进情况、9月新增“四上企业”推进情况、农业发展及特色产业开发情况、10月新增“四上企业”推进情况、2021年人口抽样调查工作推进情况、2021年前三季度GDP完成情况、2020年研发投入情况、2021年11月新增“四上企业”推进情况、12月新增“四上企业”推进情况、2021年新建区规模以上工业新增企业户数情况等进行了分析。对于监测到有异常或者不理想的相关数据，均已提出对应建议。统计建议形成率100%。

（2）统计信息发布准确率

经随机抽看区统计局2021年发布的统计信息，信息标题规范，用语规范、表述准确、格式规范，传达了正确的立场、观点、态度，未发现扭曲事实、虚假夸大、无中生有等行为。有效弘扬主旋律，传播正能量。未发现明显字词错误，语言逻辑错误等情况，统计信息发布准确率100%。

（3）调研报告形成率

《关于印发工业贸易业投资房地产业服务业企业调研工作方案的通知》（新统字﹝2021﹞8号）文件要对全区规模以上工业企业、全区限额以上零住餐业企业、全区500万元以上项目、联网直报系统中全部有房地产开发项目的房地产企业和有资质的建筑业企业、全区规上服务业企业实施调研走访。其中工业企业调研目的包括通过收集、了解企业作为经济发展主要承载主体的意见建议，及时进行分析研判，并提出行之有效、可操作性强的建议措施；贸易业调研主要是为了规范限上贸易业企业统计工作，了解各行业全年发展的影响与前景判断。500万元以上项目调研主要是为了充分了解投资项目的建设情况，规范投资项目上报依据。房地产和建筑业调研主要是为了充分了解全区房地产和建筑业发展及经营情况，进一步加强和规范房地产、建筑业统计工作。服务业调研工作方案主要是为了全面了解全区规上服务业企业实际经营情况，查找存在的问题，分析成因，进一步探索服务业发展重点，理清工作思路。但区统计局未提供相关调研记录材料或调研报告，不利于上述目的的达成。调研报告形成率0%。

（4）乡镇统计人员培训参培率

2021年8月举办的统计业务培训会，各乡镇镇长、新丰管理处主任，各乡镇、区经开区管委会、新丰管理处分管领导和全体统计人员，区直有关部门分管领导及统计员共90余人参会。乡镇统计人员培训参培率100%。

（5）执法检查程序规范性

区统计局坚持依法依规开展执法检查，严格履行检查通知、现场检查、行政处罚等执法检查程序，规范制作各环节执法文书，坚决杜绝软执法、假执法、走过场。严格按照《国家统计局统一执法检查规范》，通过出示统计执法证件，发放统计执法文书，查看联网直报平台数据，会计原始台账和统计资料，对比分析统计数据与相关会计数据相衔接匹配，现场制作检查笔录，做到了程序合法，文明执法，执法检查程序规范性100%。

3.时效方面

（1）统计数据上报及时性

①2020年12月30日国家统计局对2019年GDP数据进行了最终核实，区统计局于2021年1月18日将核实情况以统计专报形式汇报。②2020年新建区“一套表”法人单位情况分析于1月26日以统计专报形式汇报。③2020年全区GDP运行情况分析于2月1日以统计专报形式汇报。④2020年全区经济运行情况分析于2月8日以统计专报形式汇报。④2020年1-4月份新建区新增“一套表”法人单位情况于4月27日于以统计专报形式汇报。⑤一季度GDP完成情况分析于2021年4月29日于以统计专报形式汇报，前三季度GDP完成情况分析于10月28日汇报。⑥一季度经济运行情况于5月7日于以统计专报形式汇报。⑦上半年贸易业发展情况分析于7月28日以统计专报形式汇报。⑧GDP完成情况于8月2日以统计专报形式汇报。⑨8月上半月企业升规入统推进情况于8月16日汇报，下半月情况于8月31日汇报。⑩9月上半月新增“四上”企业推进情况于9月16日汇报，下半月情况于9月30日汇报；10月上半月情况于10月15日汇报，下半月情况于11月1日汇报；11月上半月情况于11月15日汇报，下半月情况于11月30日汇报；12月上半月情况于12月15日汇报⑪2021年新建区规模以上工业新增企业户数情况于12月31日汇报。总体来看，各项统计数据上报均较为及时，年度统计信息基本能够在次年两个月内进行上报；月度或季度统计数均能在当月月末或次月初进行上报，统计数据上报及时性100%。

（二）履职效果情况

1.社会效益方面

（1）“四上”企业新增入库目标完成率

南昌市新建区2021年度工作打算中提出要抓好“四上”企业申报纳统工作，抓好“四上”企业和5000万以上投资项目申报纳统工作。根据新建统计年报显示，2021年度“四上”企业新增计划数为131户。2021年新建区统计局狠抓项目入库。加强与发改委科工信、商务、税务等部门沟通衔接，多渠道获取信息，强力培育中小企业，增强发展后劲，主动做好跟踪指导角保达标企业尽快申报入库工作落到实处，取得成效。全区共增入统调查单位127户，其中工业19户、建筑业25户、批发零售业27户、住宿餐饮业2户、房地产业14户、服务20户，产业活动单位1户、限上个体批发零售业15户、限上个体住宿餐饮业4户。“四上”企业新增入库目标完成率=127/131=96.95%，主要是。分专业目标完成情况如下表所示：

表4 “四上”企业新增计划完成情况一览表

从上表可知，建筑业、批零住餐业、服务业新增入库目标完成情况较好，工业和建筑业新增入库计划完成情况不佳，区统计局应当联合区住建局和区科工信局做好相关企业培育及入统申报工作，实现规上企业规模稳步增长。

（2）强化监测预警

区统计局2021年工作打算中提出要超前服务、及时预警，积极发挥统计部门“晴雨表”的作用，超前提出工作建议。实际南昌市新建区统计局制定了《新建区统计局关于进一步加强统计数据研判监测分析工作的通知》，进一步明确、细化具体工作要求，每月数据上报前有专业的研判预计，报数期间有及时的监测预警日报和监测小结，数据形成反馈后3天内提交统计分析材料，基本实现了机制化推进统计数据“事前有研判”“事中有监测”“事后有分析”，充分发挥统计部门监测预警职能作用，为区委、区政府和区直有关部门推动经济发展提供及时、准确、专业的数据支撑。

（3）统计成果公开率

新建区2020年国民经济和社会发展统计公报于2021年4月21日在新建区政府网站数据开放-统计公报模块进行公开。新建区2021年国民经济和社会发展统计公报于2022年6月22日在区政府网站数据开放-统计公报模块进行公开。新建区第七次全国人口普查公报于2021年7月1日在区政府网站-新闻中心-公告公示模块公开。2021年主要统计成果均已面向社会公开，统计成果公开率100%。

（三）社会满意度

1.社会满意度方面

（1）群众满意度

新建区统计局把新建区政府门户网站和新建区统计信息网作为统计政府信息公开的主要平台，不断完善和充实主动公开政府信息的内容。充分利用电视、报刊和网络这些百姓常用的信息主渠道发布信息，将便民利民作为基本要求，以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，及时提供全区经济运行情况，围绕全区经济社会发展重点、热点、难点问题确定全局重点调研课题和重点统计分析报告，通过统计快讯、决策咨询栏目予以公开。通过在线访谈活动，在线解读第四次经济普查焦点问题，启用新媒体楼宇广告开展普查宣传，努力在宣传形式上创新，覆盖面争取最大化。评价组随机在新建区就统计局信息工作公开情况开展满意度调查，群众表示新建区统计数据、统计公报等信息均能较好获取，随机访问群众50人，除部分人员表示平时没有统计信息获取需求，没有关注外，其余人员人员均表示统计信息较为容易获取，群众综合满意度96%。

图1 新建区统计信息公开情况截图

三、部门（单位）整体支出绩效中存在问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

1.绩效指标指导力不足，预算绩效管理能力待提升

一是部门整体支出绩效目标设置不够规范。南昌市新建区统计局已填报2021年部门整体支出绩效目标表，但部分指标设置规范性有待提升，如数量指标设置为“开展人口普查”，目标值为“区内全覆盖”，目标值未具体量化；时效指标设置为“是否按时保质保量完成年度指标100%”，目标设置存在歧义，目标设置不应存在是否，而应设定明确目标，且该指标值未明确年度工作包括哪些，以及何时为按时，不具备考核价值。同时，数量目标设置了不定期地向区委、区政府领导提供各种数据资料、撰写统计信息条数、开展人口普查等三项指标，质量指标仅设置了撰写的统计信息可利用率以及人口普查完成率两项指标，未针对不定期地向区委、区政府领导提供各种数据资料这一指标设置对应的质量指标，数量指标与质量指标不匹配。

二是项目支出绩效指标设置不够规范。南昌市新建区统计局已按照新建区财政局要求，对专项资金进行目标申报。但部分指标设置规范性有待提升，如第七次人口普查专项经费中数量指标为“普查地区数量34个省级行政区”，指标与项目内容及项目资金量不匹配。所有项目满意度均设置为“服务对象满意度”，未明确具体对象。

三是监控报告未能体现项目具体执行情况。经查看项目支出绩效运行监控报告，报告撰写比较简略，未能体现项目具体执行情况，总体来看项目支出绩效监控工作有待加强。

四是绩效评价工作有待进一步深化。区统计局未提供2021年针对2020年项目开展的项目支出绩效评价报告，绩效评价材料归档保存工作待加强。2021年针对2020年开展的部门整体支出绩效评价工作不够详实，例如数量指标分析中，第一条指标分析为“新建区统计局不定期向区委、区政府领导提供各种数据资料的年度指标为每月不低于3次，年终实际每月不低于3次地不定期向区委、区政府领导提供各种数据资料”，未明确提供数据资料情况，仅大致按照目标填写。质量指标“撰写信息的可利用率”，仅写明信息采用数量，写到信息可利用率较高，并未实际计算出信息可利用率。

总体来看，南昌市新建区统计局设置的部门整体及项目绩效指标指导力不足，体现出单位预算绩效管理能力待提升。

2.政府采购执行率偏低，预算安排科学性待提升

南昌市新建区统计局2021年度年初政府采购预算安排74.07万元，实际使用7.04万元，政府采购执行率9.50%。政府采购执行数与预算安排偏差较大，体现出区统计局政府采购预算安排科学性有待提升。

3.项目管理待加强，部分支出待规范

经查看区统计局2021年会计凭证，发现支付2020年下限单位统计工作补贴时，存在有的企业补贴为600元、有的为300元的情况。支付规下企业补贴时，存在有的企业补贴600元、有的为300元、有的为150元的情况。总体来看，统计工作补贴发放标准未能统一。原因主要是区统计局未针对企业一套表改革项目制定专项资金管理办法，无明确文件规定各类补贴标准。统计补贴均按照《新建县人民政府办公室关于进一步加强全县乡（镇）统计基础建设的通知》（新府办字﹝2013﹞56号）文件参照执行，但该文件仅明确了及基层统计人员待遇标准，并未就企业统计员补贴作出明确规定。

经查看区统计局2021年会计凭证，发现存在购买党建读物、财政报订阅费、报刊费、财务代理费、财务网、通信服务费、财务用友软件服务费、党史学习教育书籍费、党课讲课费、党史学习资料、内控报告费、党史学习教育观影费等与统计调查工作并不直接相关的开支，从统计调查工作经费项目中列支的情况，项目资金管理工作待加强。

4.制度建设待完善，资产管理工作待加强

制度建设待完善。一是单位未具备会计核算制度，二是制定的固定资产管理制度不够完整，未就固定资产计价、入账等作出具体规定。

资产管理工作待加强。南昌市新建区统计局资产管理系统中资产数据与资产负债表中资产数据不一致，固定资产卡片中固定资产原值为215.46万元，累计折旧38.87万元，账面净值176.60万元。资产负债表中显示固定资产净值为243.30万元。综上，区统计局固定资产管理未做到账账相符。同时，经现场查看区统计局固定资产，发现未粘贴固定资产标签，不利于开展固定资产管理工作。总体来看，区统计局固定资产管理有待加强。

5.调研记录待完善，调研成果总结力度待加强

《关于印发工业贸易业投资房地产业服务业企业调研工作方案的通知》（新统字﹝2021﹞8号）文件要对全区规模以上工业企业、全区限额以上零住餐业企业、全区500万元以上项目、联网直报系统中全部有房地产开发项目的房地产企业和有资质的建筑业企业、全区规上服务业企业实施调研走访。但区统计局未提供相关企业或项目调研记录，亦未提供相关调研报告。总体来看，调研记录有待完善，调研成果总结力度有待加强。

（二）改进的方向和具体措施

1.提升预算绩效管理意识，增强预算绩效管理能力

南昌市新建区统计局应当提升预算绩效管理意识，加强预算绩效管理相关知识学习，提升预算绩效管理能力，落实好《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，强化绩效目标管理，围绕南昌市新建区统计局核心职能全面设置部门整体绩效目标，确保设置的绩效目标能够覆盖单位主要职能，促进各项职能得到有效履行。同时认真参与相关培训学习，提升部门整体支出指标设置能力，促使部门整体支出绩效目标对部门履职的指导作用得到有效发挥。

在项目绩效监控开展方面，区统计局应当按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》总体要求中的：“将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统”，开展全过程项目管理工作，及时掌握项目进度情况，对存在的问题及时纠偏。

在实施项目部门评价方面，区统计局应当结合部门职责以及项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料，全面分析项目产出和效益情况，确保绩效评价报告依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。同时应当积极总结项目实施过程中存在的问题，避免以后年度开展同类型项目时发生相同问题。

2.科学编制政府采购预算，提升政府采购执行

南昌市新建区统计局应当增强预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。政府采购预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务，确定单位年度政府预算目标，细化预算指标，科学合理编制政府采购预算，按照先有需求，再申请预算的原则申请政府采购预算，避免财政资金闲置。

3.加强项目管理，确保专款专用

加强项目管理。区统计局已制定的《新建区统计局专项资金管理办法》涉及面较广，部分项目内容未能完全涵盖其中。且《新建县人民政府办公室关于进一步加强全县乡（镇）统计基础建设的通知》（新府办字﹝2013﹞56号）文件第三条中也已明确“县统计局负责制定工作经费使用管理办法”，故区统计局应当针对企业一套表改革项目和乡镇统计工作经费项目等制定专项资金管理办法，明确项目资金使用范围及标准，确保各项资金发放有据可依，且标准明确。

确保专款专用。区统计局应当落实好《行政单位会计准则》，从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单独核算。按照《南昌市市级财政专项资金管理办法（试行）》（洪府发〔2020〕39号）文件规定，专项资金严格按经批准的预算执行，不截留、挤占、挪用或擅自调整，不从项目经费中列支与项目无关的支出。

4.完善单位制度建设，加强固定资产管理

财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）提出“行政事业单位（以下简称单位）应当按照党的十八届四中全会决定关于强化内部控制的精神和《单位内控规范》的具体要求，全面建立、有效实施内部控制，确保内部控制覆盖单位经济和业务活动的全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程，规范单位内部各层级的全体人员”，同时要求“单位应当按照内部控制要求，在单位主要负责人直接领导下，建立适合本单位实际情况的内部控制体系，全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略；有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法，加强对单位层面和业务层面的内部控制，实现内部控制体系全面、有效实施”，故南昌市新建区统计局应当及时制定本单位会计核算制度，规范会计工作流程。

同时，南昌市新建区统计局应当严格按照《行政单位国有资产管理暂行办法》进行固定资产管理，落实好文件第四条要求的（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整，以及其他各项规定，确保固定资产得到有效管理。完善本单位固定资产管理制度，就固定资产计价、入账等作出具体规定，确保固定资产账账相符、账实相符。同时，对于固定资产具体管理方面，区统计局应当对单位所有固定资产粘贴固定资产标签，提高固定资产清查工作的效率，保证信息流和资产实物流的对应。

5.强化调研成果形成，提供科学决策依据

习近平总书记的《谈谈调查研究》一文指出：调查研究，包括调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。有的同志下去，只调查不研究，装了一兜子材料，回来汇报一下写个报告就了事。同时习近平总书记还要求我们要充分认识到，调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。因此区统计局应当强化调研成果研究工作，确保调研工作能够将成果转化为具体措施，使调研与决策紧密，更好地为科学决策服务，提高党的领导水平和执政水平。