关于印发《南昌市新建生态环境局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案》的通知

局机关各科室、局属各单位：

《南昌市新建生态环境局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 南昌市新建生态环境局

                                 2020年6月12日

 南昌市新建生态环境局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案

为全面做好“六稳工作”，落实“六保”任务，促进新建区经济平稳健康可持续发展，结合我区生态环境保护工作实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府以及生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力走出一条有效应对冲击，实现良性循环的新路子。

二、主要目标

在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打好污染防治攻坚战，全区生态环境质量进一步改善，主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效管控，城乡环境面貌明显改善，建成具有新建特色、系统完整的生态文明制度体系，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

三、主要任务

（一）强化环境管理

1、围绕改善空气质量的目标。全面推进我区空气质量提升工作，重点加强道路、工地扬尘防控、秸秆禁烧、VOCs治理、工业企业达标排放，确保空气质量持续改善。（责任单位：水生态环境和大气环境科、执法局）

2、围绕贯彻落实水污染防治行动计划为主线，重点加强农村面源污染综合整治，配合区河长办开展水质提升改造，力争我区的国家、省控断面水质达标率为100%，确保集中式饮用水水源地水质达标率为100%。推进新建区农村生活污水治理专项规划编制工作和农村生活污水治理村点的治污设施建设工作。（责任单位：自然生态科、水生态环境和大气环境科、监测站）

3、围绕土壤污染防治，加强部门协作，开展摸排工作，摸清关闭搬迁企业土壤污染地块底数。做好土壤重点行业监管。督促重点行业企业按时完成用地土壤自行监测。持续开展危险、医废安全处置。推进我区的汽车维修及小微产废企业危险废物集中收集暂存点项目建设。（责任单位：自然生态科、监测站、执法局）

4、加强医疗废物与废水收集处置和监督管理工作，紧紧围绕保障全区疫情防控需要，加强对全区医疗机构及设施环境监管和服务，做到100％全覆盖，对医疗废物医疗废水及时有效收集转运和处理处置，做到100％全落实。对定点医院产生的疫情医疗废物，做到当日收集、当日转运当日处置。(责任单位:自然生态科、水生态环境和大气环境科、执法局)

(二)简化生态环境行政许可手续

严格落实《江西省环境影响评价审批正面清单》。

1、豁免部分项目管理。继续对属疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等项目，采取容缺受理、承诺告知审批(补办手续)或豁免审批等方式，简化防疫项目审批程序;对实施排污许可登记管理的食品制造、纺织服装、文教体育、仪器仪表制造等行业建设项目，对社会事业与服务业类项目，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送项目，不再填报环境影响登记表。(责任单位：环境影响评价与辐射安全科)

2、拓展环评告知承诺制改革试点。根据生态环境部、省生态厅、市生态局的部署和要求，将《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类以及受疫情影响较大、就业密集型等环境影响总体可控的民生相关部分行业纳入环评告知承诺制改革试点.(责任单位:环境影响评价与辐射安全科)

3、强化环保审批服务。对重点建设项目，开辟绿色通道，主动服务，提前介入。对需要公示的项目，合并受理公示和拟审查公示，提高办事效率。对确需要开展现场踏勘、技术评估的项目，鼓励采取视频直播录像、查看卫星地图照片，专家网上函审、网络视频会审等不见面方式进行。疫情防控期间，危险废物经营许可证到期但尚未开展现场核查的，可自动顺延，待疫情结束后再进行现场核查，完成延续审批.(责任单位:环境影响评价与辐射安全科、自然生态科)

(三)优化生态环境监管方式

严格落实《江西省生态环境监督执法正面清单》。

1、免除部分企业现场执法检查。对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的、排放量小、吸纳就业能力强的，重大工程和重点领城守法意识强、管理规范、环境绩效水平高的，已安装在线监控并与生态环境部门联网的企业，不进行现场执法检查。(责任单位:执法局)

2、实行非现场监管方式。充分利用“互联网+监管”系统、在线监控、大数据分析等科技手段开展非现场检查，及时提醒复工复产企业正常运行治污设施。(责任单位:执法局)

3、落实“双随机、一公开”监管。规范行使行政处罚自由裁量权，严格依照法定权限和程序执法，审慎采取查封扣押和限制生产、停产整治措施;对复工复产企业出现轻微环境违法行为并及时纠正的，未造成危害后果的，不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，督促尽快整改，并审慎向社会公开;对因受疫情防控直接影响而未能按期完成整改措施的，可以酌情延长整改期限。(责任单位:执法局)

4、对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的违法犯罪行为，坚决依法严厉查处。(责任单位:执法局）

(四)加大技术帮扶力度

畅通帮扶渠道，设立咨询服务电话(0791-83098533/83637012)，公布邮箱(xjhb88@QQ.com)，受理企业复工复产有关生态环境工作咨询，一般咨询内容当天回复，重大及疑难问题3个工作日内回复。组织环评、监测、污染防治等方面的专家和技术人员，组建企业复工复产帮扶专门队伍，协助企业解决治污难题。开展“结对定点帮扶”“送政策送技术送服务”等形式多样的帮扶活动，加强对企业复工复产的分类指导、精准服务。(责任单位:环境影响评价与辐射安全科、执法局)

四、有关要求

（一）提高站位，强化意识。要提高政治站位，紧跟中心大局，将落实“六稳六保”工作作为生态环境系统践行习近平生态文明思想、探索“生态优先、绿色发展”新路子、检查党员干部履职能力和工作作风的试金石，在多重目标中寻求动态平衡，坚决打好污染防治攻坚战，加快推进环境治理体系和治理能力现代化。

（二）明确责任，组织领导。成立局领导小组，局主要领导为组长，各班子成员为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员。要逐项逐条研究、分解、部署、落实，及时协调解决落实过程中出现的困难和问题，保证没想措施形成责任链条和操作闭环，做到可实施、可追溯、可倒查，确保文件落实不打折扣、不搞变通，真正兑现、落实到位。

（三）加强调度，有效实施。贯彻“六稳六保”工作及生态环境工作6条措施是贯穿全年的重点工作，各科室、各单位要将学习宣传和贯彻落实情况建立台账，每月将情况报送至局办公室汇总。

附件: 1.江西省环境影响评价审批正面清单

2.江西省生态环境监督执法正面清单

附件1

江西省环境影响评价审批正面清单

备注：有关建设单位在开工建设前，将签署的告知承诺书及环境影响报告书、报告表等要件报送环评审批部门。环评审批部门可根据建设单位信用等情况直接作出审批决定，并依法进行审批前公示。

附件2

江西省生态环境监督执法正面清单