2023年，市政数局紧扣党的二十大对法治政府建设的决策部署，围绕中央、省委和市委印发的有关法治政府建设工作要求，扎实推进本领域法治政府建设工作，并高质量完成涉及我局的工作任务。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想情况

1.组织开展集中学习。局党组高度重视法治理论学习工作，将党的二十大精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习的重点内容。2023年3月，10月，局领导班子成员，局属各单位主要领导，各科室负责人，机关党委负责人等分别集中学习了党的二十大精神、习近平法治思想。

2.组织开展日常学法。通过党组会、局长办公会、晨会等“三会”，及时听取法治政府建设工作汇报，研究解决法治政府建设中的有关重大问题，组织和引导全局党员干部坚持读《党的二十大报告原文》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅助读物，并把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。

3.组织开展干部培训。10月27日，局人事科联合公职律师办，组织局机关全体党员开展了以“彰显思想伟力 勇建法治新功”为主题的普法学习活动。此次活动采用“集中学+自学”相结合的方式开展，局机关全体党员干部集中学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》重点内容，切实加深了对习近平法治思想理解和认识。强化了坚持问题导向、实践导向、目标导向优化政务服务和数据管理的工作理念和思路。提升了运用法治思维、法治方式解决工作中遇到的各类问题、矛盾的能力和水平。

4.组织开设学习专区。在局官网更新设置了习近平法治思想专栏，定期将会更新相关学习材料。

（二）部署开展主题实践活动情况

1.分解细化工作任务。我局印发了《贯彻落实“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动方案》，将深入推进学习习近平法治思想、法治政府建设、人民群众法治获得感满意度等工作任务细分到责任科室及责任人。

2.按时报送自查报告。按照要求，局公职律师办于11月底前将主题实践活动开展情况自查报告报市委依法治市办。

3.归纳总结典型案例。按照市委依法治市办考核要求，于11月9日前，将《以数字化转型助力法治化营商环境优化升级》作为典型案例报市委依法治市办。

（三）积极开展申报法治示范创建活动情况

我局在认真总结“重大重点项目‘三大’超简审批改革”入选“第二批全国法治政府建设示范项目”经验做法的基础上，积极开展政务服务体验督查、公职律师帮代办法治创建活动。

1.督查体验问效能。创新开展市直部门、县区“一把手”体验政务服务，摸排政务服务“难点”“堵点”，累计解决问题100余个。创新成立政务服务督查体验队，吸纳“人大代表、政协委员、媒体记者、专家学者、企业群众”等119名各行业代表为队员，累计帮助企业群众200余次。

2.特色帮办强效果。全国率先推行公职律师帮办代办服务，统筹解决帮代办过程中“服务边界不清、政策把握不准”等问题，累计服务企业群众280余次。推行“好差评”“大厅全覆盖、窗口全覆盖、事项全覆盖”，累计形成评价4991.79万条，好评率达到99.99%。

（三）持续推进行政审批制度改革情况

1.全面实行政府权责清单制度情况。一是以市政府名义印发《南昌市人民政府关于公布南昌市行政许可事项清单(2022 年版)的通知》（洪府发〔2022〕26 号），编制并公布了我市、县（区）行政许可事项清单共334项。二是印发了《关于清理全市行政许可事项的通知》（洪审改办发〔2023〕9号），要求依法依规实施行政许可，严肃清查整治变相许可，全面清查事项管理系统中的许可事项，共梳理了行政许可事项1033个，取消了37项清单外的许可事项，真正做到清单之外一律不得违法实施行政许可。三是开展行政许可实施规范和办事指南编制工作。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于编制行政许可实施规范依照清单实施行政许可的通知》、《江西省人民政府办公厅关于公布江西省行政许可事项清单（2023年版）的通知》（赣府厅〔2023〕54号）要求，全面实行行政许可事项清单管理，组织各县区各部门在江西省行政许可事项管理子系统完成了行政许可实施规范和办事指南的编制工作。

2.综合窗口改革推进情况。一是创新综合窗口工作人员统一派驻模式，全市12个县区全面铺开综合窗口统一服务，乡镇便民服务中心全面试点综合窗口工作人员由县区政务部门集中统一派驻，有效支撑176项政务服务事项家门口就近办理。二是创新工程项目全科无差别大综窗服务模式，市级工程建设项目规划、施工许可等59个事项“无阶段区分、无事项区别”，综合窗口人人都可提供服务，累计已经无差别服务企业592次。三是建立综合窗口智能问答知识库，累计形成100余万字的内容。针对200余项高频事项编制指导手册，统一综合窗口服务标准。

3.深化“一件事一次办”改革推进情况。按照国务院和省政府“一件事一次办”指导意见和要求，我局积极落实国家和省部署的企业和个人政务服务22件“一件事一次办”， 企业群众可通过江西省政务服务网和赣服通申请，也可通过一窗式综合服务平台现场申请。七月份上线以来，南昌市已办件31万余件（310688件），其中市本级已办件12万余件（123740件）。办件量靠前的事项分别是义务教育入学一件事、城乡居民医保参保缴费一件事和灵活就业一件事，特别是义务教育入学一件事，全程实现了智能核验学籍、户籍、婚姻、房产等信息，智能获取学区和生源类别等学位信息，最快52秒即可完成入学采集和报名工作，平均用时1分钟左右即可获取学生学位分配信息，从2022年开始，每年完成近10万名学生智慧入学。

4.加快“赣服通”南昌分厅迭代升级方面。“赣服通”南昌分厅在服务接入上深挖细查，不断拓展服务内容，持续深化高频事项、信用办、无证办、跨省通办、一事通办等事项服务。今年以来，新增上线特色服务事项559项，特色全程网办事项27项，无证办理事项209项，秒批事项37项，跨省通办服务6534项。其中，重点包括公积金办理事项2项，社保办理事项2项，12345市长热线3项，不动产办理事项2项，房管局办理事项5项，卫健委事项12项，燃气办理事项5项，老年人服务事项12项，其他查询类事项4项，涵盖了公积金、养老、就业创业、不动产、房屋租赁、社会保障、教育、交通、燃气等各个方面。

5.加快“赣政通”南昌分厅迭代升级方面。 截至2023年10月，基本实现市、县、乡、村四级组织架构全覆盖，接入单位1558家，注册用户7万人，同比增长54.59%，用户平均活跃率79.93%。应用接入25个，上线机关内部“最多跑一次”事项88个。依托“赣政通”南昌市分厅融合南昌市“12345”便民服务热线平台、公积金业务系统，实现政务服务“前店受理”“后厂办理”线上全流程闭环。

6.打造“五办”集成改革，以数字化转型助力法治化营商环境优化升级。自2021年年底组建以来，市政数局运用法治思维和法治方式推动数据赋能政务服务，围绕“智能化、便利化、规范化”，打造“网上办、掌上办、就近办,不见面、不求人”集成改革品牌，助力法治化营商环境优化升级。部分做法受到上级肯定和点赞。数据共享创新应用案例被国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》刊载推广；首创“公职律师帮代办”荣获第二届中国律师公益（社会责任）典型案例；江西依法治省工作简报全省推广《南昌市创新“三大”工作模式以政务智慧化转型提升服务效能》。局公职律师办自2020年起连续三年荣获“江西省公益表现突出的律师机构”。

7.“一网选中介”落实情况。截至目前，全市发布项目4557个，成交金额15318余万元，其中市本级发布695个，成交金额2956万余元;全市中介机构入驻申请办件2894个;项目业主入驻办件645个，市本级97个;日常接受电话咨询1300余次；处理中介超市投诉2起。

二、存在的主要问题

一是平时对政务服务、数据管理等相关法律法规理解还需深入。二是单位虽然组织了“晨读+讲法”、公职律师日常普法等活动，但是活动还需要进一步丰富。  

三、主要负责人履行职责情况

（一）局主要负责人带头学习习近平法治思想。局普法办将习近平法治思想、宪法、网络数据安全等相关法律法规纳入《2023年度南昌市政务服务数据管理局领导干部学法清单》，要求通过党组中心组学习、领导干部带头讲党课等方式，形成学法、懂法、用法、守法的氛围。

（二）加强对本单位法治政府建设的组织领导。制定2023年全面依法治市暨法治政府建设工作要点。2023年11月1日，局党组专题研究了单位依法治市、法治政府建设、八五普法相关工作，及时研究解决法治政府建设中的有关问题。健全法治建设工作机构，落实工作人员，将法治建设工作经费纳入单位财政预算，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。继续聘请法律顾问，充分发挥“社会律师+公职律师”法务保障作用，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

（四）加强法治建设工作保障情况。一是组织保障到位。法治建设工作形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的法治建设责任体系。二是人员保障到位。局公职律师办共有6名公职律师，全力保障了全局法治建设工作的有效开展。三是经费保障到位。将行政执法经费全部纳入市政府财政预算，每年按批准的预算合理安排政务服务、数据管理、法律顾问和公职律师等方面的投入，做好了资金保障工作。

（五）及时督促领导班子其他成员依法行政，完善政府内部层级监督和专门监督，及时纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，主要领导和分管领导认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。市政数局2023年全年无行政诉讼案件。

四、2024年工作安排

一是持续深化综窗改革，加快政务协同平台建设。深化“1+N”分类综合窗口模式，年底前工程项目、社会事务等领域全面推行无差别大综合模式，全部窗口可以办理全领域事项。二是持续推进“网上办、掌上办、就近办，不见面、不求人”集成改革2.0版。对标国内一流水平，纵深推进“五办”集成改革，加速推进使用通用审批系统的事项企业和个人“电子印章”的应用，推动政务服务由“单件事”向“整件事”转变。