一、2016年工作总结
2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全局上下主动适应和把握经济新常态，以“规范管理、创新工作”为抓手，弘扬“争第一、创惟一”的精神，抓改革谋发展，惠民生保稳定，各项工作均取得了明显成效，为我市经济社会平稳快速发展做出了积极贡献。
一年来，我们致力于健康平稳发展，一二手房销量双创历史。2016年，我局围绕非住宅去库存、住宅防过热、市场严管理三方面开展工作：通过制定政策、优化服务、强化调控的手段，非住宅去化周期已由2015年末的43.9个月缩短至35.3个月，得到了国务院和住建部领导的高度肯定；根据市场形势变化，及时出台了市区商品住宅限购限贷政策，并通过行政手段圆满完成了国家、省、市稳控房价的工作任务；同时，对一系列违规违法的市场行为进行了严厉查处，有效保持了我市房地产市场健康发展。全年全市一、二手房销售量双创新高，新建商品房销售1519万㎡，同比增长42%；二手房交易面积532万㎡，同比增长36%。完成房地产税收124亿元，占全市地税总收入的41%，为我市的城市建设和经济发展做出了贡献。
一年来，我们致力于民生改善，住房保障工作成效显著。紧紧抓住建设、分配、机制三个重点方面，圆满完成省政府下达的公租房基本建成任务；完成公租房实物分配43300套，分配率达到81%，发放公租房租赁补贴23922户，均圆满完成了省厅确定的目标任务；同时，制定并由政府出台了《南昌市已购经济适用住房上市和回购操作流程》，该项工作将在2017年全面实施。
一年来，我们致力于规范有序，房屋征收工作稳步推进。紧紧抓住政策完善、考核核查和业务协调三方面，起草并由政府出台了《南昌市中心城区城中村农民住宅房屋拆迁补偿的补充规定（试行）》，并根据工作中出现的新情况、新问题，对原有工作制度进行了补充调整完善；同时，严把房屋征收补偿方案关、调查摸底数据抽检审核关、安置房源管理关，确保了各项工作依法依规、阳光操作。全年共完成房屋征迁面积303.927万平方米一年来，我们致力于利民惠民，为民服务优质高效。一方面，着力推行先行先试。在全国率先试行了抵押、转让业务的“立等可取”；在全省首先试行了住房资金应急情况下的提取使用权限下放；在全省率先实行了住房公积金公转商贴息贷款政策；在全省率先试行了存量房交易资金托管等等。另一方面，着力推进信息化建设。做到了“两研发、一完善、一试行”，研发了“房屋征收信息管理系统”，确保全市房屋征收工作公开、透明和政策统一；研发了“存量房合同网签及资金托管系统”，确保了买卖双方合法权益。完善了“住房保障信息系统”，确保了住房保障工作的公开公平公正；试运行了“存量房房源核验服务平台”。率先在全国实现了电脑端与移动端的二手房房源核验，确保交易真实、透明。
一年来，我们致力于自身建设，房管形象不断提升。抓教育，重点围绕中央、省、市相关会议文件精神从上而下地开展学习教育活动；2016年，更是结合“两学一做”学习教育实践活动，举办了一系列讲座、讨论会、报告会，还组织了井冈山现场教学、“学习井冈精神”演讲活动，取得了明显成效。抓基层，严格执行民主生活会、民主集中制等各项制度；并以“党建+”为抓手，着力配齐配强局属12个单位的党支部班子，2016年又有4个单位申报了“五星级党支部”。抓纪律，组织了参观“廉政书画展”、“抗战事迹展”等教育警示活动；开展了违插工程、侵害群众利益和“红包”问题等专项整治活动，2016年，我局对一批违规违纪的工作人员进行了严肃问责，达到了惩前毖后、治病救人的目的。
在做好以上各项工作的同时，我们的住房制度改革、白蚁防治、农房管理等工作也全面发展；综治、安全生产、计划生育、扶贫开发、节能降耗、文明创建、信访维稳、后勤保障等其他工作也取得了新成绩，荣获“综治考评先进单位”、“节能降耗先进单位”等荣誉，局驻办证中心窗口的满意率位全市前列。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我局发展中存在的矛盾和问题还比较突出：在宏观经济下行的情况下，非住宅去库存仍存在较大压力，商品住宅供需矛盾依然突出，稳控房价还需要更多有利措施；不动产登记职责整合撬动了房产管理新变局，新的格局形成尚需一个较长的过程；棚户区改造中货币化安置的推行使房屋征收工作面临较大挑战；自身建设还存在薄弱环节，主动作为、勇于担当的精神总体还比较欠缺。我们将正视矛盾，直面问题，克难攻坚，弥补短板，不断推动房管事业新发展。
二、2017年工作安排
2017年，我们党将召开第十九次全国代表大会。同时，今年还是我市实现率先全面脱贫、率先全面小康目标的关键之年，是开展“美丽南昌?幸福家园”环境综合整治行动的开局之年，也是我市各级领导班子集中换届后的奋发之年。大幕已经开启，房产管理又翻开了新的一页，机遇与挑战同在。中央提出了要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，为我们明确了工作方向；省委、省政府要求我们努力在打造富裕美丽幸福江西的新征程中走在前列、作出表率；市委、市政府提出的八项重点工作中，“城市大建管”、“改革大突破”、“民生大改善”等，均和我们的房地产市场、房屋征收、住房保障等工作息息相关。因此，我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划今年工作，既要抢抓机遇、顺势而为，又要积极主动、迎难而上，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。
2017年工作的总体思路是：深入贯彻落实十八届六中全会、省第十四次党代会、市第十一次党代会精神，紧扣“打造我市成为带动全省发展核心增长极”主题，围绕“三个文明融合发展”主线，以促发展、保民生为出发点和落脚点，坚持解放思想、先试先行，着力规范管理、创新工作，弘扬“争第一、创惟一”的精神，全面推动我市住房保障和房产管理事业实现跨越式发展。
2017年的工作目标是：
——事业大发展。不断完善“保得住、放得开”的住房保障和供应体系，加大普通商品住房供应，有效遏制房价上涨，多手段化解非住宅库存，促进我市房地产市场持续稳定健康发展；全面推行公租房货币化补贴制度，适时提高补贴标准，切实保障低收入群众住房需求；不断完善房屋征收与补偿工作机制，确保全市征收工作和谐有序。
——改革大突破。坚持改革导向，不断加强简政放权，着力推进信息化建设，用好改革先行先试权限，着力提高行政效率、规范行业秩序。
——服务大提升。以“提效能、优服务”为目标，通过简化办事流程、减少审核环节、缩短承诺时限、合并办理关联业务等手段，努力为群众提供更加优质、高效的窗口服务，使群众满意度进一步提升。——作风大转变。做到用人导向要“正”、干部作风要“实”、监督管理要“严”，努力实现“政务公开、廉洁高效、服务一流、群众满意”的目标，营造凝心聚力、健康向上的干事创业氛围。
为完成以上工作目标，2017年，我们将坚持以问题为导向，立足“建房”、“拆房”、“管房”三大职能，努力做好以下几项工作：
（一）“党建”：推进“从严从实”，让主体责任落地生根
2017年，我们要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，严格落实“一岗双责”，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，全面落实主体责任，努力做到“四个加强”，不断提升凝聚力、创造力、战斗力，为事业发展提供坚强保证。一是加强思想政治建设。坚持不懈开展党的理论、党性党史和理想信念教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得的成果，不断加强党性修养，始终坚定理想信念，切实筑牢思想根基。二是加强基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，努力做好“第一书记”挂点帮扶工作，按照市委提出的“今年年底全面完成脱贫攻坚任务”的要求，通过强化举措、强化保障、强化落实，确保在今年年底完成对新建区厚田乡闸上村的脱贫任务；进一步把好党员入口关，规范发展程序、严格组织生活、优化党员结构、提高党员质量，始终保持党的健康和活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是加强党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面，纪严于法、纪在法前，堵住腐败滋生的源头；坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类腐败问题；坚持简政放权、放管结合，让权力在阳光下运行，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断把党风廉政建设引向深入，构建风清气正的政治生态。四是加强干部作风建设。在改进作风取得初步成效的基础上，围绕干部作风大转变这一重点，坚持不懈地纠正“庸懒散虚”、“违反中央八项规定精神、‘四风’现象反弹”、基层“微腐败”问题等群众身边的不正之风。同时，健全改进作风常态化制度，把强作风体现在每一次监督问责的实践中，以刚性的纪律约束，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，为各项工作圆满完成提供坚强保证。
（二）“建房”：推进“两房并重”，让民生事繁荣事共同发展
1、全力保障低收入家庭住房需求。按照国家住房保障政策精神，我市自2016年起就不再新建公租房，将住房保障方式转为以租赁补贴为主。今年，一是配套工程建设上，由于市本级政府统建的公租房已全部分配，我们将大力督促各县区继续完善公租房项目配套工程建设，确保中签群众早日入住新居。二是货币化补贴制度上，我们将全部实行租赁补贴的保障方式，并结合我市社会经济发展水平和市场租金情况，适时逐步提高租赁补贴标准。三是常态化申请受理上，为优化服务、方便群众，我们将组织和指导各县区将租赁补贴向常态化申请受理转变，按照住房保障政策严格准入、严格监督，确保公开公平公正。四是保障房后续管理上，完善住房保障信息系统建设，实行中心城区住房保障工作申请、审核等网上办理，实现各项工作的日常化、网络化、动态化。在去年经济适用住房上市政策出台和试点的基础上，今年逐步全面实施。
2、努力保持房地产市场健康发展。2017年，我局主要围绕“去库存、防过热、严管理”三方面，努力保持我市房地产市场的持续稳定健康发展。在去库存方面，在继续落实“控（土地）、转（调整转型）、降（经营成本）”等措施的基础上，根据实际情况，做好政策储备，确保市区非住宅去化周期在今年不高于40个月。在防过热方面，一方面要增加供给，增加住宅用地尤其是红谷滩、九龙湖等热点区域的用地供应计划，营造供应预期；加快已出让用地的报建、审批、建设速度，尽快形成有效供给；一方面要严密监控，强化房地产市场监测，并根据市场发展形势，做好政策措施研究和储备，适时出台相关政策。在严管理方面，开展“房地产市场专项整治”活动，通过实行违规企业“黑名单”制度、终止网签制度、约谈制度等，重点整治开发企业“恶意炒作、散布虚假信息、违规销售”等“九种不正当经营行为”，保证房地产市场运行平稳有序。（三）“拆房”：推进“和谐征收”，让房屋征收规范有序
2017年，我局将继续从政策保障、协调调度、督查核查三方面入手，确保全市房屋征收工作顺利推进：在政策保障上，针对房屋征收工作中出现的新情况、新问题，不断查缺补漏，完善政策，使征收政策体系更加健全完备，征收行为更加规范有序。同时，对征收工作中遇到的特殊问题，形成“案例制”，确保征收工作有法可依、有据可循。在协调调度上，做到“领导一线指挥、干部一线工作、问题一线解决”，让业务骨干、优秀科级后备干部和业务部门主要领导全程驻点征收工作一线，全力做好业务指导和跟踪服务。在督查核查上，针对近几年征收过程中出现的调查摸底工作开展不细致、数据填写不准确、补偿方案不规范等问题，继续严把征收补偿方案审核关、调查摸底材料抽检审核关，不断完善相关配套措施和操作细则，做到标准硬、措施硬，保证全市房屋征收工作“一把尺子量到底、一个政策用到底”，为征收资金的安全使用提供有力保障，确保全市征收工作和谐有序。
（四）“管房”：推进“便捷高效”，让服务水平全面提升2017年，我们将以规范化、信息化为抓手，全面提升为民服务水平。
在规范化方面，大力推行简政放权。一方面，做到放权不揽权，将“应放尽放、能放皆放”的硬性要求贯穿于今后工作之中，做到“一把手向副职放权、机关向基层放权、市级向县区放权”；另一方面，做到放手不放任，在权力下放前做好游戏规则的制定者，在权力下放后做好游戏规则的监督者，通过建章立制，做到用制度管权、管人、管事。
2017年，我局将在现有法律和政策框架下，努力创新机制，把住房维修资金提取审批权限下放，研究和推行维修资金管理的“会计、出纳”分离制。简单来说，就是基层部门做“会计”，市住房资金管理中心当“出纳”，由基层审批，凡是符合政策要求，程序完善的资金申请要做到随申随发，提高资金审批效率，满足群众需求。在信息化方面，大力推行服务智能便捷。以“精准管理、高效服务”为目标，通过网络信息化手段，建立相关工作的“信息岛链”：一是拟搭建业主－物业企业-街道社区-市区房管部门等多级构成的“全市物业管理公众平台”，使其成为集政策咨询、业主投票、网上监督等为一体的综合服务平台；二是全面开通“存量房房源核验服务平台”，推动房源信息核验服务，确保房源信息真实。三是以住房公积金新系统上线为契机，通过开展偿还商贷按年委托协议提取业务、推出住房公积金还贷按月提取与贷款按揭对冲业务、开通缩短贷款年限业务、在大厅设立住房公积金自助提取机等一系列措施，实现对外服务便捷化。
对上述工作的开展，我们将建立完善的监督考核制度，各有关部门要列出详细的工作推进表，明确工作时限和工作要求，并安排专人跟踪，做到件件有落实，事事有结果。
新常态确定了新任务；新目标提出了新要求。新的一年，让我们在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力，共克时艰，以饱满的精神，昂扬的斗志，努力完成各项工作任务，持续推动南昌房管事业发展，为南昌打造核心增长极、实现三个文明融合发展作出新的更大贡献。
