一、2017年工作总结
2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局主动适应和把握经济新常态，积极贯彻落实十八届六中、七中全会精神，深入学习宣传党的十九大精神，以“规范管理、创新工作”为抓手，弘扬“争第一、创惟一”的精神，抓党建倡廉洁，谋创新促发展，惠民生保稳定，提效能优服务，各项工作均取得了明显成效。
以科学发展为核心，推动市场运行大平稳。2017年，在贯彻落实国家、省、市房地产宏观调控相关政策法规的基础上，我们提出了“控房价严防死守、稳市场竭尽全力”的基本思路，一方面，稳控市场，实行了新建商品房上市预报、预售价格指导、合同网签预报和网签熔断机制等调控措施，被省住建厅在全省推广。同时，实施了“限房价、竞地价”政策，稳定房地产市场预期，缓解房价上涨压力,确保出让土地的住宅均价逐步低于控制目标。另一方面，规范市场，在全市房地产开发企业和房地产经纪机构中开展了房地产市场专项整治活动和“双随机、一公开”检查，重点整治开发企业“十种不正当经营行为”、中介机构“十三种违法违规行为”，进一步规范了市场行为，维护了市场秩序。
2017年，在“控价”上，我市商品住宅均价8110元/M2，同比增长5.8%；市区商品住宅均价9997元/M2，同比增长9.7%，实现了住建部下达的住房价格控制目标。在“控量”上，我市新建商品房销售面积1447万M2，同比下降8%；其中，商品住宅销售面积1141万M2，同比下降14%，并保持省里明确的单月同比不超过20%。全市二手房交易面积547万M2，同比增长8%。商品房库存面积为1112万M2，去化周期9个月。完成房地产税收99亿元，占全市地税总收入的38%，为我市的城市建设和经济发展做出了贡献。
以保障民生为宗旨，推动百姓福祉大改善。一是住房保障惠民，在全面完成公租房基本建成任务的基础上，突出“两手抓”，实现“四率先”。即一手抓分配，2013年、2014年前政府投资的公租房分配率分别达到98.2%和97.8%，提前超额完成了省政府下达的公租房分配目标任务，在全省率先贯彻落实国家租赁补贴政策，通过提标扩面，将人均补贴金额提高了30%，确保符合条件的低收入家庭住房保障全覆盖。一手抓管理，在全省率先构建住房保障“一张网”，积极推行“日常申请、随报随审、随审随发”制度；在全省率先实现跨年度、跨城区、跨类型的房源调换，有效地解决了群众换房需求；在全省率先全面开展经适房上市和回购工作，兑现政府承诺，保持政策延续性。二是房屋征收利民，围绕“一个中心”，强化“两种手段”，即以政策保障为中心，全面梳理已有政策文件，根据省政府相关规定，起草并报市政府出台落实意见，对房屋征收部门和房屋拆除的业主单位，所应承担的安全管理职责、操作事项、有关要求等作了明确。同时，强化督查核查和业务指导两个手段，确保中心城区的房屋征收补偿安置方案审核率达到100%，旧城改造项目抽检率达到60%以上，基层房屋征收人员业务培训覆盖面达到90%以上。2017年，全市实际完成房屋征迁面积818.2万M2，较上年大幅增加了160%。三是脱贫攻坚暖民，组建“连心”小分队长期驻守闸上村，组织开展农技培训、调研参观等活动，争取了43万元扶贫资金用于村级600米道路硬化，帮助完成了小龙虾基地道路硬化、生产机耕道道路建设和光伏发电站建设等，实现帮扶村在经济收入、精神文明建设、村委班子建设等方面的全面提高和进步。四是社会治理安民，在创建工作上有力有效，布置开展了两次全行业创建“美丽南昌幸福家园”行动，并分组督导国家卫生城创建活动，完成了各项目标任务;在安全生产上抓紧抓严，做到“有方案、有行动”，开展老楼危楼等各类安全生产检查12项，有效防范遏制了安全事故的发生；在信访综治上用心用劲，实现无赴京访、无到省集体非正常访和到市、去省信访信访量大幅减少的工作目标，并获得全市“信访工作信访网电办理先进单位”、“社会管理综合治理目标管理先进单位”荣誉称号。
以规范创新为引领，推动发展活力大激发。在简政放权上，在全省首先试行住房维修资金应急提取使用权限下放的基础上，在全国率先提出并稳步推进全面下放维修资金使用审批权，研究制定了《南昌市房屋专项维修资金管理规定》。同时，积极主动配合我市行政审批制度改革，加强与行政审批局的沟通衔接。在规范管理上，我们先于住建部要求实行了存量房房源核验制度，规范了中介机构房源发布行为，走在了全国前面；在全省率先全面实行存量房交易资金托管，维护了房地产交易秩序，保障了房屋交易资金安全。同时，通过信息化手段，改变了原来人工采集数据方式，初步搭建了集土地、规划、建设、上市等信息为一体的房地产开发信息共享平台，有助于科学掌握商品住房开发上市的全过程。在提质增效上，在全国率先全面实行房产交易抵押、转让等业务的“立等可取”；在全省首先推出商业贷款还贷按年委托提取业务、还款按月对冲业务、提前结清贷款余额对冲业务、退休职工自助提取等六项便民举措，让“数据多跑路，职工少跑腿”，受到了广泛好评。
以自身建设为根本，推动政治生态大优化。按照“全市干部作风大转变”的要求，重政治、强教育、夯基础、明纪律，努力营造风清气正的政治生态。一是政治生活更加严格，严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，严肃开展批评与自我批评，严明党的政治纪律和政治规矩，实现了党内政治生活规范化、制度化。全面配合市委政治巡察，周密安排、周到服务，确保巡察工作有序开展。二是理想信念更加坚定，全面学习、传达和宣传党的十九大精神，掀起学习热潮，营造浓烈氛围，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，完成党委中心组学习12次，全局干部职工的“四个意识”显著增强；同时，大力推动机关文化建设，被评为市直机关“优秀文化长廊单位”。三是基层组织更加健全，扎实开展“星级支部”创建活动，全局50%的党支部达到“五星级支部”标准，市产权处党支部被授予全市“四化四型”标杆党组织，走在全市前列。按要求打造了五星级支部党建工作示范点、党性教育重点基地和党建文化长廊。四是廉政建设更加深入，在派驻纪检组的监督指导下，完成规定动作，制定了详细的《党风廉政工作意见》、层层签订《党风廉政建设责任状》，扎实开展“廉洁南昌”四个专项行动等，完成家风走访54次，开展“四必谈”99人次，发送节日提醒短信6批次；做好自选动作，结合我局服务窗口的特点，利用信息化技术，实现了对服务大厅的监控全覆盖，实行窗口工作人员作风效能“日督查、周通报”制度。准确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪案件，完成诫勉谈话8人，责令书面检讨6人，通报批评7人，党内严重警告1人，行政警告2人，组织处理1人，解聘4人，达到了“查处个别，规范一片”的良好效果。
在做好以上各项工作的同时，我们的住房制度改革、白蚁防治、农房管理、法制建设等工作也全面发展，计划生育、节能降耗、后勤保障等其他工作也取得了新成绩。
二、2018年工作安排
2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。大幕已经开启，房产管理又翻开新的一页，机遇与挑战同在。中央提出了要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，为我们指明了方向；省委、省政府要求我们努力在打造富裕美丽幸福现代化江西的新征程中走在前列、作出表率；市委提出了“强产业、兴城市、优生态、惠民生、重党建”的工作要求，其中工业地产开发、房屋征收、住房保障等工作都与我们息息相关。
当然，我们也清醒地认识到所面临的问题和挑战，即：房地产市场稳控难度不断加大，房屋征收难点问题有待破解，保障性住房后续管理不够完善，培育发展住房租赁市场和企业尚有难点，巡察发现的问题亟待整改，自身建设也存在不足等。因此，我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划明年工作，既要抢抓机遇、顺势而为，又要正视问题、迎难而上，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。
2018年的工作目标是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十届五次全会和市委十一届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”为主线，树立新发展理念，把握新发展任务，着力抓重点、补短板、强弱项，不断规范管理、创新工作，弘扬“争第一、创惟一”的精神，努力开创房管事业高质量发展的新局面。
1、在事业发展上：保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，培育发展住房租赁市场和企业，完善房地产市场平稳健康发展的长效机制；全力做好公租房工作，提高住房保障能力，切实保障低收入群众住房需求；扎实推进房屋征收与补偿工作，健全工作机制，确保全市征收工作和谐有序。
2、在为民服务上：突出信息化建设，运用“互联网＋”的新技术，让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿，为办事群众提供实时化、便捷化的网上办理服务。
3、在内部管理上：坚持以制度管人、流程管事，不断完善各项制度、流程，明确目标任务，强化监督考核，推动部门工作的高效运转。
4、在党的建设上：牢牢把握意识形态工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入全局发展各方面；深化全面从严治党，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。
为实现上述目标，我们将坚持问题导向，全面落实巡察整改工作，做到即知即改，见真招、求实效，做到举一反三，巩固和扩大整改成果，统筹推进五个方面的工作：
（一）持之以恒“抓党建”。
2018年，我们将牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，结合巡察组反馈的意见，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后相当长时期的首要任务，迅速将思路和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。
加强政治建设，把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、党委中心组学习制度，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强思想建设，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全局党员干部不断坚定理想信念，切实筑牢思想根基。加强组织建设，全面落实基层党建工作责任制，大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，深化“星级支部”创建，落实党建“三看”要求，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力；同时，进一步把好党员入口关，规范发展程序、优化党员结构、提高党员质量。加强队伍建设，坚持“走出去、请进来”相结合，抓好干部培训教育，提高干部队伍素质，深化“四风”问题专项整治，促进党风政风大转变、机关效能大提升。牢牢把握“实在、实干、实绩”标准，严格干部选拔任用程序，注重在基层一线培养和提拔干部。加强党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面，自觉接受派驻纪检组的监督，推动反腐败斗争的标本兼治，以“零容忍”态度严查严处腐败行为，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，着力打造风清气正的政治生态。
（二）坚定不移“稳市场”。
根据党的十九大报告对房地产市场定位，以及“住有所居”的方向、措施、办法等要求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，紧抓商品房和租赁房“两个市场”，着力保持房地产市场平稳健康发展。
在商品住房市场方面：在全力衔接配合集中行政审批工作的同时，一是严格执行现有管控机制，严格执行新建商品房“上市预报、预售价格指导、合同网签预报和网签熔断机制”等制度，实施量价精准稳控；严格执行“限房价、竞地价”等方式出让住宅用地，稳定房地产市场预期；严厉打击“捂盘惜售”、“价外加价”等违法违规行为，防止开发企业制造涨价的氛围；同时，加强房地产市场监测，根据市场发展形势，做好政策措施研究和储备，适时出台相关政策。二是严肃整治市场秩序，建立联合执法管理机制，明确部门职责，形成房地产市场监管合力；开展“房地产市场专项整治”活动，开展“双随机、一公开”检查，严肃查处开发企业和中介机构的“恶意炒作、散布虚假信息、违规销售”等违法违规行为；加强房地产信用管理，建立违规企业信用通报公示制度，对房地产开发企业违法违规行为记入企业信用档案，实行信息共享，作为开发企业市场准入、行政许可、证照资质审核、企业评优等方面的重要考核指标，进一步规范房地产企业经营行为，维护良好市场运行秩序。
在租赁住房市场方面：大力培育发展住房租赁市场和企业，将其作为满足住房多样选择和解决市场供不应求矛盾的重要渠道，尽快推动出台《南昌市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，推动政府层面协调相关职能部门密切配合、大力协作，形成整体合力；推动增加租赁住房的土地增量，允许将商业和办公用房等非住宅改建为租赁住房，形成有效的市场供应；加大政策支持和引导力度，保障租赁双方的合法权益，倡导租赁居住方式。同时，积极培育住房租赁市场供应主体，鼓励房地产开发企业、房地产中介机构、物业服务企业等各类投资者依法成立住房租赁企业，加大租赁企业的金融、税收支持力度，发展壮大住房租赁企业。
（三）真心实意“重保障”。
紧扣“分配入住、租赁补贴、后续管理”等方面，不断提升住房保障工作水平。一是完善制度，积极配合上级行业主管部门制定社会主体自建公租房的分配和使用政策，推动社会主体建设的公租房分配，提高公租房使用效率；启动保障性住房年审、异议复核等工作，制定并推动出台保障性住房后续管理政策，强化保障性住房后续管理；二是提升服务，在全面推行货币化补贴制度的基础上，加快推行“日常申请、随报随审、随审随发”的租赁补贴管理制度，推动租赁补贴申请审核的常态化、动态化，方便困难群众享受住房保障政策；三是扩大覆盖面，按照“量力而行、尽力而为”的原则，研究将符合条件的外来务工人员纳入租赁补贴范畴，适时扩大住房保障覆盖面。
（四）久久为功“促征收”。
按照“依法、高效、廉洁”的要求，我局将从“政策保障、核查督查、协调调度”入手，做到“三个进一步”，切实保障房屋征迁工作依法、有序、高效推进。即进一步破解房屋征收难题，推动补偿安置纠纷化解、农房货币化安置等难点问题的逐步化解，不断扫清工作障碍；进一步规范房屋征收政策，结合新情况、新问题，及时研究调整和完善征收政策，确保房屋征收的依法依规；进一步健全工作机制，一方面，加强督查核查，坚守政策底线，做到“一把尺子量到底、一个政策用到底”，推行提前介入复核制度，主动对接、靠前服务，全力做好调查摸底数据的复核工作；另一方面，加强沟通协调，派出业务骨干全程驻点一线，推动部门间的衔接配合，推动问题的协调解决。同时，完善安置房源管理系统，全面建立安置房源数据信息库，确保安置房源得到合理有效利用。
（五）全力以赴“优服务”。
按照国家“放管服”的要求，我们将强化问题意识，一方面，深化简政放权，按照“放权不揽权、放手不放任”的要求，将权力尽量下放到基层；同时，对下放的各项权力，均建立起较为完善的审核流程和责任追究制度。另一方面，简化办事流程，按照“事项再精简、程序再简捷、时限再缩短、效率再提高”的要求,着力提高行政效能。
在维修资金管理上，待市政府出台《南昌市房屋专项维修资金管理办法》后，我们将在做好宣传解释及业务培训的基础上，及时出台配套监管政策，重点加强对各区维修资金使用审核的监督管理，进一步明晰责任、提高效率。
在房屋使用安全上，推动《南昌市房屋使用安全管理条例》早日出台，从房屋使用安全责任与使用规范、房屋装修安全管理、房屋安全鉴定管理、建筑幕墙安全管理、危险房屋治理、白蚁防治管理、监督管理、法律责任等方面进行对房屋使用安全管理予以规范。
在提升服务水平上，扩大科技化、信息化运用，不断推动便捷、高效、优质的房管服务。一是实现房产交易网上办理，做到网上申请、网上预约、网上审批，现场即时取件办结，让办事群众“只跑一趟、只排一次、只等一下”。二是确保住房公积金提取“只跑一回”，在住房公积金的缴存和贷款已实现网上办结的基础上，按照“线上+线下”的审核模式，全面推行住房公积金提取的网上申请、网上预约、网上审批，确保做到“来一回办结”。三是加快推进标准化窗口建设，加大对窗口业务、服务规范的培训和督查力度，进一步深化服务评价系统的使用和监管，简化办事流程、减少审核时长，缩短老百姓办事的等待时间，力争做到“一站清”。
新的使命催人奋进，新的征程任重道远。2018年，我们将在市委、市政府的正确领导下，以更加振奋的精神开拓争先，以更加扎实的举措创新实践，努力完成各项工作任务，奋力推进南昌房管事业发展迈上新台阶，为建设富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”作出新的更大贡献。
