为规范公租房(廉租房、经适房)管理,作为全国率先自建公租房系统的城市之一,南昌市住房保障部门联合不动产、民政等部门建立数据共享平台,开发建设南昌市住房保障信息系统和公租房调换服务平台,并嵌入局属网站“网上办公”便民服务版块,让“线上”与“线下”无缝衔接,努力构建网上网下同心圆,让联系服务群众“最后一公里”畅通无阻,让互联网这个“最大变量”凝聚起推动住房保障发展的“强大能量”,实现“受理不打烊、数据多跑路、百姓少跑路”。线上线下全融合,分配管理不下线,南昌市开发建设的住房保障信息系统,无论是实物配租,还是租赁补贴,其申请、审核、分配、管理全流程均可通过网络办理,全程留痕,为全市保障性住房公平分配、住房保障档案规范管理奠定了坚实基础。一是线上科学审核保规范。申请人可通过线上线下两种方式申请公租房,线下只需就近向社区提交材料,由社区将材料提交信息系统即可;线上可通过南昌市住房保障管理系统平台和手机移动端“南昌公租房”微信小程序,上传申请材料。市住建部门与市民政部门联合制定下发了《南昌市住房保障资格认定和经济状况核查工作操作流程(试行)》,在全省首先提出并建立居民家庭经济状况核查机制,在全省率先试点运行住房保障信息系统和居民家庭经济状况核查信息系统,改变了“上门入户、邻里走访、民主评议”的主观式审核方式,将住房保障管理系统与民政部门的城市居民家庭经济状况核对系统联通,利用从社保、公积金、税务、车管、房管、工商等部门采集的相关数据,建立了科学、准确、可量化的收入审核机制。与此同时,与不动产登记系统对接,在线核查申请人的房产情况,使住房保障资格审核有了科学审核手段,确保真正符合条件的家庭享受住房保障政策。二是增加线上公示广监督。严格实行“分配房源公开、准入条件公开、优先顺序公开、办事程序公开、分配方案公开、分配结果公开”的“六公开”制度,优化了“三级审核、三榜公示”制度,实行张榜公示和网上公示相结合,优化了外部监督制度。同时,采取“统一摇号、房人对应、电视直播”的方式确定中签家庭,确保分配程序和结果的公平、公正。三是健全动态审核堵漏洞。公租房后期管理中,如何对已纳入住房保障的家庭进行年审、动态审核、异议复核是工作的难点。市住建部门与市民政部门联合印发了《关于规范公共租赁住房年审、动态审核和异议复核有关工作的通知》,提出并建立了租后动态管理以及退出机制。为把动态审核贯穿分配管理的全过程,我市从系统开发入手,多次与信息技术部门协调南昌市住房保障系统软件升级事宜,加入了住房保障资格年审、动态审核和异议复核功能,顺利完成并实现了在公租房“后期管理”工作中的信息化、标准化和程序化。四是限制房产交易防违规。通过建立住房保障“一张网”,将全市正在享受住房保障政策的家庭成员共享至房产交易管理系统,限制其在享受住房保障政策期间再取得其他房产,从技术上有效避免违规现象的发生。线上线下全融合,便捷换房不等待为满足部分保障家庭因工作单位变动、就医、子女就学等各种原因调换公租房的迫切需要,按照“政府搭建平台、群众自找对象、无偿自愿调换”的原则,开发了公租房调换服务平台,建立了跨年度、跨区域的常态化换房机制,进一步促进城区公租房资源合理配置,满足困难群众多样化需求。截至目前,已有2472户保障家庭成功换房。一是政策健全要先行。为规范公租房换房工作,南昌市制定了《市本级公共租赁住房房源调换操作流程(试行)》,将换房服务纳入常态化工作轨道,由原来的集中办理改为随时受理,中签家庭因现房源区位、楼层等原因不能满足个人需要的,可在租赁期内申请相互调换房源。换房模式多元化,跨年度、跨行政区域的中签家庭或已入住的家庭都可以互换一次。二是流程规范是关键。换房家庭通过区住房保障部门发布拟调换房源的坐落、面积等主要信息和意向房源的坐落、位置等概况后,可自行登录南昌市住建局官网,在“公租房调换服务平台”通过关键字精准筛查等功能,查找符合条件的意向房屋信息,大幅提升了承租家庭调换房源的便捷度和精准度;也可通过其他途径,自行寻找合适的换房对象,双方协商达成换房意向后,到各自公租房所在的区住房保障部门填写《南昌市公租房实物配租家庭换房协议书》,经审核确认后,即可先后办理原公租房的腾退手续和调换后公租房的租赁合同,实现入驻,租金自新的租赁合同签订次月起变更,租赁期限仍按原租赁合同确定。三是监督畅通促公平。在市住建局官网公布市、区住房保障部门投诉举报电话,接受群众监督,并定期不定期对换房家庭进行回访、巡查,对以收取租金差价、装修补偿、区位补偿等方式有偿调换的,取消房源调换双方的承租资格,两年内不得申请公租房,切实让公租房换房政策惠及确有需求的困难群众。
线上线下全融合,资格审核不含糊,随着南昌市经济适用住房(以下简称经适房)陆续达到并超过5年上市期限,南昌市出台了《南昌市已购经济适用住房上市和回购操作流程》,通过南昌市住房保障信息系统,正式启动经适房上市工作,并实行常态化办理。截至目前,已有7647户经适房上市。一是严格核查房产情况。对申请经适房上市家庭实行戸口所在地就近社区网上办理。区住房保障部门按照《南昌市住房保障资格认定和经济状况核查工作操作流程》规定的程序,在全省率先通过南昌市住房保障信息系统,审核经适房上市申请家庭上市的住房资格,除所购经济适用住房外,审核申请家庭自有住房(或租住公房)人均住房建筑面积是否超过15平方米,申请家庭名下是否有商业用房、写字楼等非住宅,符合住房条件的通过系统提交至民政部门的家庭经济状况核查信息系统。二是严格核查经济状况。在全省率先联通住房保障信息系统与居民家庭经济状况核查信息系统,由区民政部门通过南昌市居民家庭经济状况核查信息系统,审核符合住房条件的申请经适房上市申请家庭的经济状况,核查家庭人均年收入是否超过申请上市时南昌市城镇人均可支配收入的2.5倍,并出具经济状况核查报告供住房保障部门做上市资格审核参考。对申请经适房上市家庭依据民政系统审核仍然符合保障条件的,实行60%优惠析扣补交土地出让金等税费政策。三是严格限制保障资格。经适房为保障性住房,经适房在未上市和回购前,购房人需要受到取得其他房产和购车等很多政策性限制,购房人选择上市后,取得房屋完全产权,不动产登记部门为其换发不动产权证书,原经济适用住房保障功能即行消失,其管理、权属登记、交易等均按商品住房有关规定执行,原经适房则由保障性住房变为“私房”,购房人也不再受到相应限制。但是,已购经适房上市交易和回购后,原经适房住房申请人已经享受过住房保障政策,名单将纳入南昌市住房保障信息系统,此后不得再重复享受住房保障政策,大大提高了资格审核的效率。
